义务教育教师队伍建设改革试点工作方案
时间：2020-10-21 08:08:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于2010—2020年实施重大项目和开展改革试点的部署，和教育部《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》（教改函〔2010〕1号）精神，为充分发挥地方和学校参与教育体制改革的积极性，激发广大师生员工首创精神，探索教育培养体制改革、办学体制改革、管理体制改革和保障机制改革的有效途径，圆满完成湖北三项教育体制改革试点任务，制定《xx市义务教育教师队伍建设改革试点工作方案》。
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市战略，优先发展教育，建立和完善义务教育管理体制和运行机制，全面推进安陆市教育事业科学发展，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，切实加强义务教育教师队伍建设和干部管理，办好人民满意的教育，推进义务教育均衡发展、持续健康发展。
二、主要目标
（一）总体目标
建设高素质教师队伍。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
（二）阶段性目标
优化教师队伍结构。完善并严格实施教师准入制度，提高教师任职学历标准和品行要求，严把教师入口关。强化教育行政部门职能，规范中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘和考核。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。
科学配置教育资源。完善教师退出机制。加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为。完善激励机制，激发教师积极性和创造性。建立健全义务教师学校教师和校长流动机制，推动义务教育教师多向流动机制，科学调配教育资源。制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平。探索、推行中小学校长职级制。
三、具体措施
（一）建立教师队伍有效补充机制。建立需求型教师补充制度，完善新进教师考核、录用机制。
1、加强人事管理,建立聘任制为基础的新的用人机制。
教育局依法履行对全市教师资格认定，招聘录用、职务评聘、晋职晋级、培养培训、调配交流和考核管理职能。积极推行教师聘任制度；
实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理，实行城乡教师交流制度，引导教师合理流动。真正落实几部委对教师管理和教师人事制度改革的要求，实现教育主管部门真正管理和调配教师。
2、严把教师入口关，实行教师资格制度。
进一步完善中小学教师公开招聘办法。选拔思想政治素质高、业务能力强、具有奉献精神、吃苦耐劳，立志投身于教育事业的优秀大中专毕业生充实到教学第一线。实行全省统一教师资格证书制度，建立教师资格证书定期登记制度。中小学任教人员必须具备相应的教师资格，对不具备教师资格人员要及时清理出教师队伍。
3、优化“湖北省农村教师资助行动计划”（含“特岗计划”），管理制度。建立资教生（特岗生）和免费师范毕业生招聘录用制度。
（二）建立教师队伍合理流动机制。
1、完善城镇教师到农村学校支教制度。充分发挥全市优质师资及教学资源优势，加强城区学校对农村偏远学校的扶持力度，采取学校对口支援、教师双向交流等方法，建立交流有序、相互促进、共同提高的教师支教及学校对口交流工作制度，整合教育资源，改善办学条件，提高管理水平，提升教育质量，促进全市基础教育均衡发展。
2、严格义务教育学校教师的定期轮岗交流制度。
综合考虑教育层次、地域、学校教育教学工作任务、学生数和班额、教职工工作量等因素，本着小学从实、初中从严，急缺学科从优、缺编学校和乡镇从严，顺向流动从优、逆向流动从严，城区学校适度控制，急缺学科全市统筹的原则，采取公开招考、组织考察等办法，履行个人申请、学校或中心学校审核同意、局长办公会研究决定等程序，加强教师调配管理，引导教师合理有序流动，促进教师资源均衡配置。
3、农村中小学教师周转房建设和管理制度。继续实施好“农村中小学教师周转房建设工程”，解决部分农村教师“居无定所，食无定点”的困难，改善农村教师工作和生活条件。
（三）建立中小学校长选用交流制度。创新校长选用制度，完善校长任期制度，建立校长交流制度，建立优质学校校长和中层干部充实薄弱学校领导岗位制度。
1、坚持校长选聘制。坚持党管干部、党管人才，德才兼备、任人唯贤，公开、平等、竞争、择优，群众公认、注重实绩和民主集中、依法办事原则，采取公开选聘、组织委任等方式，公开选聘中小学校长。市教育局可从工作业绩突出、群众公认的干部中，采取组织任命、轮岗、交流等办法，调整聘任义务教育阶段中小学校长。
2、坚持校长任期责任制。校长是学校的法定代表人和行政负责人，按照责、权、利相统一的原则，全面负责学校的教育、教学、科研及行政管理工作。校长每届任期三年，任职期间实行年度和任期考评制。
3、建立校长交流制度。
在全市范围内积极开展优秀校长跨区交流、跨校交流，实行义务教育阶段中小学校长轮岗、换岗交流制度，选拔优质学校校长和中层干部充实薄弱学校领导岗位。
（四）完善教师（校长）培训培养机制，培养优秀教师和校长。采取集中培训、挂职跟岗、在岗研修、出国深造、导师引导等多种方式，构建优秀教师和校长成长平台。
进一步完善教师（校长）培训培养机制，充分利用“国培计划”、湖北省农村教师素质提高工程等途径和渠道，选派骨干教师外出学习交流，拓宽视野，提升理念，创新思维，全力打造一支高素质的教师（校长）队伍，并力求以点带面，提高全市教师队伍整体水平。
创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育专家办学。
（五）加强班主任队伍建设。
1、重视培养，拓展培训渠道。要建立一支合格的班主任队伍，必须对班主任不断地进行培养指导。一是要加强理论学习。班主任要科学育人，必须懂得教育规律，掌握教育理论，用教育学心理学等理论来武装自己；
二是要大力加强班主任后备队伍建设和岗前培养。
2、健全机制、提高工作效能。要建立健全对班主任工作的激励导向机制、制度管理机制和约束机制。按照相关政策落实班主任津贴制度。
（六）改善农村教师待遇。
研究制订优秀教师到农村贫困地区从教的具体措施。开展农村边远地区教师特殊岗位津贴试点。职称评定的适度倾斜边远农村学校教师。切实解决农村教师实际困难。开展农村学校教师周转房建设试点。
（七）建立城乡一体化义务教育发展机制，探索强和弱校合并、合作，探索“教育管理协作区”、“联校走教”等办学模式，促进教师资源的共享和均衡。
1、合理调整农村中小学校布局。通过改扩建、撤并教学点，调整教育资源的布局，基本满足适龄儿童、少年的入学需要，为提高教育质量和办学效益奠定坚实基础，在布局调整中始终坚持初中集中办学，小学适当集中的原则，积极稳妥地搞好中小学校布局结构调整工作，使我市中小学布局更加合理。
2、发挥骨干教师引领作用
整合全市优质师资和教学资源优势，加强骨干教师培养，推进人才工程建设。充分发挥各级骨干教师、名师和市级骨干教师指导组成员优势，利用理论辅导、专题研讨、实践指导、示范展示等形式，大力开展送课、送教、送训下乡和“一对一”、“一对二”帮扶活动，着力提高教师实施课程改革的能力，促进不同区域教师、学校、学生均衡发展。
3、加大教育交流工作力度
积极推进“农村教师资助行动计划”和“城镇教师援助农村教育行动计划”。采取送课、送教、横向联谊、互派教师等多种形式，全面开展“手拉手”对口援教活动。结合年轻干部的培养锻练，市一中、市解放路初级中学、市实验小学、府城紫金路小学等城区学校，应与相关乡镇或学校建立对口援教关系，签订援教协议，开展援教活动，并定期互派3-5名中青年骨干教师进行为期一至两年的交流活动，努力实现互动双赢、均衡发展的工作目标。
四、主要保障条件
1、落实教育优先发展战略。
2、落实各级政府办教育责任，巩固“两基”成果。
3、确保农村义务教育经费的正常需要；
4、确保立项专用经费。
5、各级党政一把手要亲自抓教育，确保教育投入，为教育办实事，列为各级领导干部的任期目标责任制和考核政绩的重要内容。
6、各相关部门要各司其职，各负其责，通力协作，做好教育体制改革试点工作。
7、要意识到农村义务教育管理体制改革，是事关城乡教育的统筹协调发展，事关社会稳定的一项重要工作。
8、要严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，任何单位和个人不得阻挠改革顺利进行。
9、各部门主要领导要加强此项工作的领导，要定期召开会议，协调解决有关问题，确保教育教学秩序正常，确保社会稳定，确保本次改革圆满成功。
五、配套政策
1、湖北省教师资格认定标准；
2、校长任职资格条件（安教人[2009]2号）；
3、教师（校长）培训、培养长效机制；
4、义务教育经费保障；
5、教师（校长）城乡、跨区跨校交流制度等。
六、试点周期及进度安排
试点周期为：10年。
（一）第一阶段：申报立项阶段（2010年10月至2011年7月）。
制定系列适合本地实情便于操作的配套改革措施、文件，履行方案报批手续。
（二）第二阶段：稳定发展阶段（2012年9月至2015年7月）。单项体制改革试点机制稳定运作，体制改革初现成效。
（三）第三阶段：提质增效阶段（2015年9月至2018年7月）。多项教育体制改革试点趋于成熟，教育质量明显上升，教育教学效果显著。
（四）第四阶段：总结完善阶段（2018年9月至 2020年7月30日 ）。涉及此项改革工作部门进行总结，形成报告材料上报，并对整个工作回头看，发现问题，及时纠正，整理材料，分类归档，报请上级总结验收。
xx市教育局
2010、10、14
