小单位做出大文章
时间：2021-01-21 08:07:38 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
-----来自全国防震减灾先进单位的报告
竹溪县地震局是一个人员编制只有4 个人的副局级单位，近几年在局长夏祖霞的带领下，积极争取县委、政府及上级业务主管部门的重视和支持，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和国家、省、市防震减灾工作会议精神，坚持以“预防为主，防御与救助相结合”的方针，以最大限度减轻地震给人们带来的生命财产损失为目标，坚持科学发展，求真务实、开拓创新，在地震监测、震灾预防、地震应急等方面取得了较好成绩。今年4月被国家地震局授予全国防震减灾先进单位。
一、依法行政，文明执法，推进防震减灾法制建设
《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施以来，他们多措并举，广泛宣传，先后投资了13000多元,印制36000份《防震减灾法》读本，发到全县初、高中学生和县直各部门干部手中，并组织干部、教师和学生学习。在县电视台、县广播电台、县机关杂志上开办专题和专栏，对《防震减灾法》、《竹溪县工程场地地震安全性评价管理暂行办法》进行全面宣传。各级、各部门运用以会代训的形式对广大干部群众进行《防震减灾法》培训。通过多层次、多途径的深入宣传贯彻，进一步增强了广大干部群众的法律意识。
为全面推进全县防震减灾法制建设，2005年建立了地震行政执法队伍，明确2名业务能力强、专业素质高的同志依法专门负责工程建设场地抗震设防的监督管理工作。2006年对全县重点水电工程和生命线工程开展执法大检查，重点对全县开工建设的48座水电站、县一中迁建、县客运站和220千伏变电站等建设工程进行了全面检查，对不符合防震减灾要求的督促建设单位进行整改，对准备建设的水电站，要求按照《防震减灾法》、《湖北省工程场地地震安全性评价管理办法》的规定，进行地震安全性评价，确保工程质量达到抗震设防要求。有效的促进了全县地震行政执法工作。同时，建立健全了《执法责任制》和《执法责任追究制》，进一步强化了执法力度，规范了执法程序，提高了执法水平。
为履行法律法规所赋予的法律职责，做到执法人员知法、懂法，严格依法办事。一是制定了法律法规学习日制度，坚持集中学习与自学相结合，讨论与测试相结合，人人都能熟记和应用防震减灾法律法规；
二是积极派人参加省、市地震局组织的法律培训班，进一步提高执法人员素质和水平；
三是聘请县法制办和司法局专业人员到地震局讲解《行政许可法》、《行政诉讼法》等法规知识，通过学习和培训，使地震执法人员，牢固掌握法律知识，进一步提高地震行政执法能力。
二、健全制度，强化责任，着力提高地震监测预报水平
竹溪地质构造复杂，断裂带横穿全境，是湖北省最高地震烈度区之一，也是地震灾害重点防御区，历史上曾发生过5.0级地震，近几年两级以的小地震也频频发生。为了充分发挥地震监测效能，保证监测质量，进一步完善《值班岗位责任制度》、《资料报送管理制度》、《近震速报制度》和仪器日常维护等规章制度，使监测预报工作责任进一步明确，效能全面提高。为省、市地震监测分析预报提供了大量、准确的分析数据。从1997至2006年连续十年被省地震局评为优秀单位。
进入21世纪，随着经济社会发展的需要，在县委、政府及上级业务部门的高度重视和大力支持下，从2003年启动了地震应急快速反应系统项目建设工程，新建了地震观测综合楼，改造了拾震房，整修加固了观测场地围墙，改造了拾震信号线路和供电线路，配套了相应的电脑等仪器设备，所有工程于2006年8月竣工，实现了数字化观测目标。同时，在县河、水坪等乡镇新建了7个观测网点，做到了微观观测和宏观观测相结合，改变了过去单一的观测手段。不断完善地震信息资料传输系统建设，保障信息资料传输通道畅通，实现资料共享，积极争取县政府加大投入。2005年更换了新的震情值班专用电话，在数字化改造期间县政府又配套投入2万余元，新架一条400米的宽频道的信息传输专用线路，配备了4台电脑实现了地震监测现代化和机关数字化办公。
已建立完善了震情跟踪、震情分析和地震短临分析预报制度，及时准确地检测、传递、分析、处理地震活动与地震前兆信息、规范地震预报工作程序，不定期将震情信息送达县政府领导，使县领导随时了解震情，关注防震减灾工作。
三、统筹规划，强化措施，提高震灾预防能力
防震减灾是一项复杂的社会系统工程，它需要各方面的积极支持和配合。在“十五”期间就制定了《竹溪县防震减灾十年发展目标》，主要任务是逐步改善地震观测环境和工作条件，增强监测手段，提高监测能力，依法履行职能，做好抗震设防工作。“十五”期间，县政府投资15万元，新建了地震观测综合楼。2005至2006年又投资18万元，完成了数字化建设工程。在湖北省地震局的具体指导下，2006年8月对仪器进行了安装调试，经省局专家组验收，圆满完成了地震应急快速反应系统项目建设，实现了地震观测数字化目标。
在城镇的抗震设防工作上，以确保人民生命财产安全为已任，依法确立了地震行政许可，2004年县政府制定出台了《竹溪县工程场地地震安全性评价管理暂行办法》，县发改局、县科技局、县建设局、县地震局根据《湖北省工程场地地震安全性评价管理办法》和《竹溪县关于工程场地地震安全性评价管理暂行办法》规定，2005年联合下发了《关于将抗震设防要求和工程场地地震安全性评价纳入基本建设管理的通知》，规范了审批文书（湖北省十堰市竹溪县建设工程抗震设防要求申报表、湖北省十堰市竹溪县建设工程抗震设防要求审批意见）。目前，全县的抗震设防工作基本走向法制化和规范化。
随着经济快速发展和新农村建设的开展， 2006年他们在人口密度较大的城关、中峰、蒋家堰、水坪、县河等乡镇建立了农村抗震设防服务联系点。广泛开展《防震减灾法》和防震减灾知识宣传教育，普及农民建房抗震设防知识，并印制了2000份农村建房知识挂图，送到建房户手中，让农民群众对抗设防知识有所了解，有效地提高了全县新农村建房的抗震能力。
四、科学分析，制定预案，全面提高地震应急快速反应能力
为把地震灾害减到最低限度，他们认真分析竹溪防震减灾工作形势，科学制定了地震应急预案，强化各种应急救援措施，确保人民生命和财产少受损失。2005年，根据县人事变动，建议县政府重新调整了以县长贺盛有为组长的竹溪县防震减灾领导小组。2006年根据省、市地震部门要求，结合竹溪防震减灾工作实际，重新制定了《竹溪县地震应急预案》，为地震突发事件及时有序的开展救援工作打下了良好基础。
切实加强竹溪地震应急救援基础数据的收集， 一是在全县15个乡镇和302个村建立了地震信息联络员，共有兼、专职地震信息联络员317人；
二是收集了全县易引发次生灾害的、易燃易爆等储存建筑的分布情况；
三是普查收集了全县15个乡镇的城镇规划和新农村建设规划情况，建立了地震应急数据库，为县委、县政府进一步做好防震减灾工作提供了决策依据。
着重抓好应急救援通讯和交通工具的落实，为在破坏性地震发生时，第一时间快速预报，配备了震情专用电话和4部无线电话，确保地震灾害信息报送和领导救援决策指挥的上传下达。明确了如有震情，科技局的工作车辆为地震应急用车。县民政、交通、建设、卫生等单位车辆，都在《竹溪县地震应急预案》中编入了地震突发应急用车，使全县应急救援通讯和车辆有了可靠的保障。
认真做好应急救援检查，真正做到有备无患。县防震减灾领导小组办公室建立了检查督办制度，规定每年的6月对应急救援工作进行一次全面检查。一是检查县直各部门和企事业单位《应急预案》的修订落实情况；
二是检查地震监测和信息通讯保障情况；
三是检查县粮食局、民政局、卫生局等单位的各类物资和药品储备情况。对检查中存在隐患问题及时提出改进措施，使全县各项地震救援工作常抓不懈，不留隐患。
五、全面动员，全员参与，全面提高全民防震减灾意识
防震减灾工作是一项复杂的社会系统工程，也是一项社会公益事业，涉及面广，需要全民参与才能做好。近两年来，根据中国地震局《关于加强群测群防网络建设大纲的通知》要求， 2005年制定了《竹溪县群测群防网络建设方案》，在乡镇政府的全力支持下，经过半年的选址，已在7个重点乡镇落实了“三网一员”人员， 每人每年按600元给予补助，并县级财政预算，有效保证了队伍的稳定性。
建立科普教育基地，使防震减灾教育规范化、经常化。按照中国地震局《关于加强群测防网络建设大纲》和县领导的批示，2006年在县实验中学和中峰镇青凉小学，建立了两个地震科普宣传教育基地，把地震科普知识制成各类彩色图片展板、挂图放在活动室供学生参观学习。并派出专业技术骨干，定期到学校给师生讲解地霗科普知识。近几年共举办知识讲座8次，受教育面达6000多人次，发放宣传资历料6000余份，通过学生向家长和社会传播，社会效益非常明显。
针对群众对地震常识缺乏和防震减灾意识淡薄的现状，按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，切实开展防震减灾知识宣传教育活动。《防震减灾法》颁布后，切实制定宣传活动方案，开展群众性宣传教育活动，充分利用《防震减灾法》颁布纪念日、7.28唐山地震纪念日、科技活动周在人口密集的主街道设立防震减灾咨询台，摆放宣传展板，开展咨询，并向过往群众发放地震科普资料，同时，出动宣传车、悬挂横幅、播放录音带向群众宣传地震科普知识，为把防震减灾知识深入到农村，他们利用科技三下乡的有利时机，分别在蒋家堰镇、水坪镇、龙坝乡设立咨询台，发放宣传单、防震知识扑克牌、摆放农村抗震设防知识挂图等向农村群众宣传抗震知识，通过广泛深入的宣传教育活动，使广大群众增强了防震减灾意识和自救能力。
六、加强学习，改进作风，不断促进机关效能建设与队伍建设
坚持不懈的开展党员先进性教育活动，从实际出发，做到学习工作两不误、两促进，组织党员干部深入学习《保持共产党员先进性教育读本》及相关政治理论书目，重温入党誓词、慰问帮扶特困家庭、 “三走进、三服务”主题实践、深化共产党员志愿者活动和制度创新、技术创新大讨论等活动。切实抓好干部、党员个人整改方案与整改措施的落实。建立和完善先进性教育成果的长效机制。同时，认真抓好政治理论与有关政策法规、业务技术的学习培训，通过深入开展先进性教育活动，使党员受到更深刻教育，进一步促进了机关作风的转变和效能的提高。
加强落实单位廉政建设和工程项目的规范管理，制定和执行了《竹溪县地震局工程项目管理制度》，项目建设均采用招投标的方式进行，大件物品的购买都通过政府采购中心，增强了项目建设和所购大件物品的透明度。
积极开展争创文明机关活动，制定和实施了《关于在全局开展争创文明单位活动的意见》及相关评比考核细则，促进了争创文明机关活动的有效开展。2004年和2006年均被县委政府授予县级文明单位。地震快速反应系统科技项目被县委、政府授予“科技进步三等奖”。
