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    城管局廉洁评估工作方案

    时间:2020-11-25 11:37:28 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

     城管局廉洁评估工作方案

     通过开展“制度廉评”工作,我局将全面查摆和 纠正制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程 序、监督制约等方面的问题,有效降低制度廉政风险, 不断深化规律性认识,逐步形成制度廉洁性评估工作 长效机制。

     评估对象及评估重点

     评估对象:1、我局起草制定中的以市政府名义印 发的规范性文件;2、我局起草制定中的规范性文件; 3、已颁布实施的我局代拟以市政府名义印发的规范性 文件;4、已颁布实施的我局印发的规范性文件;评估重点:涉及我局彳亍政常批和服务、彳亍政处罚、 行政收费、行政强制、项目和资金管理、备案管理以 及纪律惩戒等腐败现象易发多发的重点领域、关键环 节。评估内容

     1、 评估廉洁性。是否符合中央和省、市委关于反 腐倡廉各项工作部署要求;是否落实了将预防腐败贯 穿于制度建设之中的精神;是否遵循了公开、公平、 公正的原则,是否存在容易滋生腐败的漏洞。2、 评估合法性。是否符合依法决策、科学决策、 民主决策的程序;权力取得是否合法;是否存在违规 违法扩张权力、减免责任,增减公民、法人和其他组 织权利义务的情况;是否存在违背市场运行规则。3、 评估利益冲突。是否存在谋取不正当利益,或 者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况。4、 评估科学性。办事流程是否科学规范、公开透 明、便民高效;涉及群众利益的重大事项是否经过必 备的论证、听取意见和风险评估;权力的设置是否明 确、合理;设置的自由裁量事项是否合理和必要,自由裁量幅度是否适当;督制约措施是否有效,责任追 究机制是否健全;责任追究机制是否健全。组织领导。建立局党委统一领导、各科室配合协 作的制度廉洁性评估工作机制。我局成立以局党委书 记、局长为组长,局党委委员、纪委书记为副组长, 各科室相关负责人为成员的制度廉洁性评估工作领导 小组,小组下设办公室,由局办公室、法规科及行政 审批科具体负责组织实施。责任分工。按照分级负责的原则,落实责任分工。

     局机关各科室负责配合提供各自业务所涉的规范性文 件,局制度廉洁性评估工作领导小组办公室组织开展 廉洁性评估工作。评估程序

     1、 确定评估事项,制定评估方案。要认真履行职 责,对于重大决策事项,按照“不评估不决策”的原 则,合理制定评估方案,认真组织评估工作。2、 广泛研究论证,认真查找风险。要根据实际情 况,采取多种评估方式,广泛听取专家、基层群众和 社会各界的意见和建议,全面了解各方面对于评估事 项的反映和评价,认真查找评估事项中的风险点和不 符合廉洁性要求的有关问题。对于争议较大、专业性 较强的评估事项,要组织有关专家和群众代表进行听 证和论证。3、 提出评估建议,形成评估报告。在充分论证和 查找风险点的基础上,就评估的事项、廉洁性风险分 析、评估的结论、相关的意见和建议等提出评估报告。4、 认真组织落实,及时跟踪反馈。对于评估的意 见和建议,经认真研究,落实到实施方案中,并及时 向市制度廉洁性评估工作领导小组办公室反馈。具体分类评估程序为:一是对我局起草制定中以 市政府名义印发的规范性文件。评估小组办公室将草 案的廉洁性评估作为文件形成的重要环节,在征求意 见稿形成组织廉洁性评估,形成评估报告。将评估报 告连同规范性文件草案一并报市政府法制办,同时报 市制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案;二是对 我局起草制定中的规范性文件。评估小组办公室将对 规范性文件进行廉洁性评估,形成评估报告,将评估 报告连同规范性文件征求意见稿一并报市政府法制办 和市制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案;三是 对已颁布实施我局草拟以市政府名义或本局名义印发 的规范性文件。评估小组办公室将根据形势发展和实 际需要,对规范性文件进行廉洁性评估,形成评估报 告,将评估报告连同规范性文件征求意见稿一并报市 制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案。根据评估 报告,对有修改权限的,经局党委集体研究后,重新 发布或者发布补充性规定;没有修改权限的,向市政 府提出修改意见。评估的方式

     结合单位实际,采取自我审查、集体讨论、组织 专门机构会审、专家论证、开展社会听证、公开征集 意见、走访群众及有关单位等一两种或多种形式进行。宣传发动阶段。组织局机关各科室要认真学习〈〈关 于在全市开展制度廉洁性评估工作的实施方案》要求, 结合工作实际,成立领导小组,明确责任领导和工作 人员,制定开展制度廉洁性评估实施方案,并报市制 度廉洁性评估工作领导小组办公室。清理立项阶段。6月中旬起,按照制度廉洁性评 估的工作要求、方式和程序,对正在起草和已发布的 规范性文件进行调查摸底、清理、立项,对涉及行政 审批、行政处罚、行政强制、行政收费等行政行为的 制度进行初审,并于7月31日前将《起草中的制度廉 洁性评估对像登记表》、〈〈已公布实施现行有效的制 度廉洁性评估对像登记表》纸质表格和电子文档各一 份,报市制度廉洁性评估工作领导小组办公室。组织评估阶段。按照〈〈实施方案》要求,对 XX 年12月31日以后制定实施、现行有效的规范性文件 先组织力量开始自评。填报〈〈起草制定中的制度廉洁 性评估报告》、〈〈已公布实施现行有效的制度廉洁性 评估报告》、《制度廉洁性评估汇总统计表》,迎接 市制度廉洁性评估领导小组办公室和市政府法制办的 评估检查。总结提高阶段。把制度廉洁性评估工作与推进行 政权力运行监控机制建设等工作结合起来,压缩腐败 存在空间;并对开展制度廉洁性评估工作进行总结,巩 固成果,建立完善制度廉洁性评估工作的长效机制, 同时做好迎接市制度廉洁性评估工作领导小组的检查 工作。提高思想认识。充分认识开展制度廉洁性评估的 重要意义,按照“一岗双责”的要求,把“制度廉评” 作为反腐倡廉和建立惩防体系的主要抓手,纳入局局 党委主要议事日程和党风廉政建设责任制考核的重要 内容抓紧抓好,确保评估工作顺利开展。突出评估质量。将权力集中和容易滋生腐败的重 点领域、关键环节相关规范性文件作为评估的重点对 象,创新评估方式,规范评估程序,全面分析规范性 文件中存在的廉洁性风险,既找准问题,又提出建设 性意见。强化检查考核。把制度廉洁性评估工作纳入单位 年终绩效考核内容,建立制度廉洁性评估工作责任追 究制度,对不认真履行评估职责,敷衍塞责走过场的要 追究责任领导和相关责任人员的责任。突出结果运用。充分运用评估结果,进一步提高 规范性文件的质量。对评估后认为廉洁性风险较低的, 加快推进制度的落实;有一定廉洁性风险的将认真组 织修订,待条件成熟后再启动实施,避免因决策不当 而引发腐败问题;对风险较高的要暂缓推出或按照法 定程序进行立、改、废。

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