农民增收的调查报告
时间：2020-10-28 08:10:10 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
“三农”工作是一项长期而艰巨的战略任务，其核心是农民增收。为了科学有效地搞好农业和农村工作，促进农民增收，结合深入学习实践科学发展观活动，我们采取入户走访、座谈交流、重点调查等方法，在xx乡19个村2万多户农户中开展“问计于民、问需于民、问政于民”入户调查活动。通过梳理汇总、数据分析，充分了解了该乡产业发展和农民增收动态，对下一步明晰思路，科学发展，加快推进农民增收步伐进行了深入思考。
一、农民收入基本情况
Xx乡毗邻县城，辖19个行政村，98个村民小组，5225户2.2万口人，10983个劳动力。全乡耕地面积4.6万亩，其中水浇地2.3万亩。主导产业以生猪、苹果、经济林、劳务等为主。2008年，全乡农业生产总值8600万元，农民人均纯收入2860元。19个村中，人均收入超过4000元的2个村，不足3000元的3个村。农民收入呈现五大特点：
1、务工收入成为增收新亮点。2008年，全乡成功转移富余劳动力5236人（次），劳务收入达到400余万元，人均860元，占全乡农民人均纯收入30%。从发展形势看，劳务输出已成为农民增收的重要来源。
2、特色产业仍然是农民增收主渠道。以建设乡南养殖业、乡北瓜果业、中部万亩优质樱桃基地、两河流域万亩花椒林带四大特色经济板块为主线，农业发展有序向专业化、规模化、标准化生产迈进。果业面积发展到1.6万亩，其中苹果面积1万亩，樱桃面积3000亩。生猪存栏达到 万头，建成规模化养殖厂 个。先后涌现出生猪、樱桃、苹果、花椒、蔬菜等一村一品特色专业村12个。尤其是“樱桃人家”农家乐服务业一年多时间发展到16户，先后圆满完成了两次县级大型会议的接待任务，打出了品牌，促进了增收。
3、农业产业化成为农民增收“稳压器”。全乡农民专业合作组织达到10家，注册商标6个，入社社员 人。以此为平台，xx农业、xxx食品厂，以大棚樱桃为主的现代设施农业和以标准化生猪养殖为重点的5个规模化养殖小区，成为全乡农业产业化的龙头。“公司+支部+专业合作社+农户”的产业化发展模式初步形成，并在帮助农民按市场规律组织农业生产，有效规避市场风险，提高生产效益等方面，起到了“稳压器”的作用。
4、基础设施的改善使农民增收有了好载体。2008年，全乡组织实施基础设施项目15个，总投资539.6万元。建设标准化卫生室2个，建成了乡计生服务站、乡文化站、财税涉农大厅及庄头社区。铺设xx等5个村水泥路10.1公里，完成道路养护32.2公里，全乡90%的村解决了人饮困难。基础设施的不断完善有效改善了群众生产生活条件，推动了农村经济发展，促进了农民增收。
5、政策补贴为农民增收注入了新活力。随着国家对农民政策性补贴力度的进一步加大和农民最低生活保障、农业政策性保险等制度的不断完善，全乡农民人均政策性补贴达到 元，占2008年全乡农民人均纯收入的 %。同时，这些政策性补贴还更好地调动了农民的生产积极性，促使农民增加投入，提高产出效益。
二、当前农民增收存在的问题
农民收入尽管只是“三农”工作的一个方面，但是涉及面广，制约因素多。在调查中我们发现，经过多年的努力，庄头的农业发展和农民增收有了很大提高，但是也存在不少实际困难和问题。
1、特色产业优势不突出
在产业层次上，“一村一品”特优产业红樱桃虽说市场前景看好、效益明显，但仍没有达到现代农业发展的模式和要求。传统苹果产业有规模没市场，生猪产业规模偏小，其他粉条、蔬菜、药材等一村一品产业，尚处于最初级的发展阶段。在产业化方面，除现有xx农业与“真仕佳”樱桃产业形成了龙头与基地的带动作用外，“西夏芬香”、芦洼苹果、柳林花椒等几个品牌，大多没有产业龙头或龙头带动作用不强，产品直接面对市场，又缺乏对信息的收集与筛选，发展大多处于盲从阶段。在市场定位上，目前，仅有xx元、xxx等几个特色加工企业把产品定位在周边省市高端消费市场，其他大多企业均围绕周围县市一般消费市场发展，对农业功能拓展、产品市场的细分和深度开发缺乏深入研究，制约着产业效益的提高。
2、农业产业结构有待进一步优化调整
一方面，受水源、灌溉成本和水利设施故障等因素影响，全乡仅占耕地面积一半的水浇地不能有效利用，整个农业生产仍未摆脱靠天吃饭的被动局面，直接影响特色种植业发展；
另一方面，全乡小麦年播种面积在2万亩左右，要稳住粮食面积，经济作物面积就受到限制，难以形成规模，在一定程度上制约着种植结构调整，与现代农业发展的产业化、规模化经营要求相冲突，从而影响农业增效，农民增收。
3、三产服务业发展缓慢，群众非农收入渠道窄
从经济学的角度来讲，第三产业发展程度越高，经济就越发达。Xx靠近县城，具有发展服务业的优势，但是受群众观念、投资成本、辖区内企业数量等因素影响，xx的服务业发展多年来没有突破性进展。传统的小商店、小修理、小加工等服务业大都缺乏统一的组织领导，规模偏小，效益参差不齐，收入仅占农民收入比重的 左右。新兴的农家乐虽然发展较快，但服务水平、服务质量还不够高，作为近城地区，在高档酒店、宾馆、娱乐等高层次服务业方面，几乎还是空白。这些都导致了农民非农收入渠道过少，增长质量不高，增速不快，农民增收仍在丰年增、灾年减的低层次上徘徊。
4、劳动力整体素质偏低
全乡高中以上文化程度的劳动力占农村劳动力总数的11%，初中文化程度占56%，小学文化程度占25%，农民整体文化素质偏低，一方面限制了外出务工的领域，多数农民摆脱不了靠苦力挣小钱的困境；
另一方面掌握不了日新月异的农业科技知识，不能适应产业结构调整的需要，导致生产效益低下，群众增收困难。
5、专业合作组只不够规范，农民组织化程度低
全乡现有的樱桃、苹果、生猪等专业合作组织，除农家乐专业合作组织运行相对规范以外，大多合作组织参会人员少，技术人员少，制度不够健全，工作机制尚不能完全适应市场形势需求，难以担当提高农民组织化程度的重任，制约着农业产业化和信息化水平的提高，农民增收缺乏动力活力。
三、对促进农民增收的意见和建议
科学发展观的第一要义是发展，农民增收更要靠发展。通过调查分析，我们认为，要加快xx经济发展，促进农民增收，必须在以下几方面狠下功夫。
（一）改善农业基础条件，增强农业发展后劲
和全县其他乡镇一样，xx的农业基础设施，特别是水利基础设施到多都是建于上世纪六、七十年代，现在都已老化失修，有的已经严重损坏。近几年来，尽管也实施了一些水利项目，但都是局部的，小规模的，整体上的落后现状没有根本改善。因此，从现阶段农村的经济状况、乡财实力出发，改善农业基础条件，特别是水利条件，一是要认真抓好现有渠、井、站等水利工程的维修和管护，确保正常运转。二是充分发挥农业综合开发作用，改造灌溉渠系，提高水的利用率，扩大有效灌溉面积。三是新建一批小水工程，逐步从根本上改善农业生产基本条件，为农业增效、农民增收打好基础。
（二）优化农业产业结构，着力打造主导产业。
按照“稳粮、优果、兴牧、注重经济林”的发展思路，首先，要稳粮。要打破一味强调种植面积的思想，依靠科技提高单产，在提高复种指数上大做文章，确保粮食减种不减收。其次，要扩大经济作物种植。在xx、xx、xx河等村，大力发展以大棚菜为主的设施农业；
在沿xx河流域的7个村，不断巩固发展花椒等经济作物；
在xx等村，不断加快苹果产业的升级进档。第三，要紧抓全县“13135”工程机遇，着力推进提胡、柏东等7个养殖示范村建设，加大提胡600头商品代种猪厂、xx庄兴农种猪厂、xx野香猪厂等规模养殖点的引导和扶持，加快推进畜牧业发展专业化，尽快形成规模优势，努力提高产业的聚集度和对整体农业的带动作用。
（三）积极推进“一村一品”，放大特色产业优势。
依据现有的资源和优势产业，把发展“一村一品”作为当前和今后一段时期农业、农村工作的重要任务，作为促进农民增收的重要抓手，切实抓好12个一村一品示范村建设。通过实行包联负责等行政方式，按照示范一个点，带动一大片的思路，突出抓好樱桃、生猪、花椒、苹果等特色产业建设，提高全乡“一村一品”的发展规模和效益。同时要加大宣传和技术培训力度，充分利用开办农民夜校、科技下乡、信息发布等多种形式，强化农业科技培训，提高农民技术素质。根据各示范村不同产业特点，组建种植业、养殖业、农产品加工业等专家小组，帮助示范村搞好技术服务和指导，提高特色产业的质量和层次，提升产品市场竞争力。
（四）搞好农村富余劳动力转移，加快二三产业发展。
一是继续加大宣传力度，广泛搜集、筛选用工信息，及时反馈于农民群众，鼓励群众通过各种渠道积极外出务工。二是认真搞好技能培训。充分利用乡创业技校、县农广校、扶贫等平台，开展多种形式的技能培训、定向培训和创业培训，提高劳务输出的质量和档次。三是推动二三产业发展。充分发挥庄头靠县近城优势，实施积极的创业政策，鼓励引导群众发展二三产业，以创业带动就业，自谋职业、自主创业，搭建农民群众就近就地转移平台，促进农民收入非农化水平的提高。
（五）狠抓招商引资，增强农业增效和农民增收的内在动力。
实践证明，招商引资，借力发展，是欠发达地区加快振兴与崛起的有效途径。从xx的实际出发，招商引资应该在两个方面大做文章。一个是依托樱桃、花椒等特色种植业，积极引进一批农产品加工龙头企业，组建规范完善的农民专业合作社，引动特色产业向规模化、产业化发展，提高产业质量和效益；
再一个是，依托xx的区位优势，宣传引导有眼光、有实力的县内外创业人士，来庄头投资兴办有品位、有档次的大型餐饮、酒店等现代服务类企业，做大做强庄头三产服务业，优化经济结构。在这方面，要充分利用县、市搭建的招商引资平台，加强宣传推介和项目包装，同时要积极与向上有关方面衔接，努力引导群众转变观念，对投资者，敢于给政策，敢于舍弃当前利益，谋求长远发展，千方百计争取投资者在庄头落户创业。
（六）强化为民服务意识，提高农民组织化程度。
一是转变职能，提高服务质量。充分发挥乡镇政府的服务职能，及时为群众提供信息、技术、产品销售等关键问题的全方位服务。二是加强农业服务体系建设。积极与县上业务对口部门衔接，充实乡农技服务站工作力量，加强农村一线技术服务力量，定期开展产业技能培训；
对现有农技人员进行培训，轮流进修，提高服务水平和能力。三是完善乡政府网站职能，广泛搜集、筛选市场信息、产业政策、农业技术等综合信息，引导农户按市场需求安排生产和经营，避免生产上的盲目性。
