卫生监督局五五普法工作总结
时间：2020-10-26 08:07:08 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
我局自2007年成立以来，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，根据省卫生厅、市政府关于开展法制宣传教育第五个五年规划的要求，认真组织了本单位的“五五”普法工作。现将几年来的工作总结如下:
一、 工作开展情况
（一）加强组织领导，落实目标任务
根据上级要求，为加强对“五五”普法工作的领导，我局党委书记、局长***同志亲自全面负责法制宣传教育和依法治理工作。几年来，我局领导班子能够统一认识，把法制宣传教育和依法开展卫生监督工作作为精神文明建设和民主法制建设的一项基础性工作来抓，摆上重要议事日程，切实加强了对这一工作的领导和监督，保证各项工作任务的落实。
（二）强化法规学习，提高干部素质
1、领导带头学。领导干部学法是“五五”普法教育对象的重中之重，领导的法治意识、法制化治理水平直接影响我局卫生监督工作的全局。我局认真落实省卫生厅、市政府关于加强领导干部学法用法的要求，做到领导带头学法。
2、干部认真学。加强对卫生监督员的学习和培训,是我们推进卫生监督执法工作，加快卫生执法体系建设的一个重要环节。一是在做好局机关内部卫生法律法规学习的同时,加强了对业务科室人员的学法培训;二是高度重视法律法规的学习培训，对执法人员的培训常抓不懈，除定期安排人员参加省、市的培训之外，还组织了各种形式的学习培训和讨论。通过观看电教片、听讲座、集中学习、分组交流等学习方式，加深执法人员对《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《行政许可法》和《行政处罚法》等相关法律知识的认识，并以学习为契机，及时总结，及时整改，切实提高全体执法人员的法律知识水平，在提高办案质量，规范执法行为等方面取得了良好成效；
三是加强业务骨干的学法工作,选派多名监督员参加了省卫生厅、省卫生监督局组织的骨干培训班；
四是强化干部的岗位培训，对从事财务、安全、档案、统计等工作的干部，均参加了相关部门组织的《会计法》、《审计法》、《档案法》、《统计法》、《安全生产管理条例》等法律法规的学习培训。
3、职工普遍学。一是开展通用法律法规的宣传教育,每年均安排一定的时间,组织职工学习《行政处罚法》、《行政许可法》等职工学法读本；
二是开展专业法律法规的学习，为方便职工学习和工作，局统一组织订购了卫生监督员系列培训教材，达到人手一套；
结合卫生工作实际组织职工学习了《传染病防治法》、《母婴保健法》等20多项卫生法律、法规、条例。通过这些学习，普遍提高大家的法治观念，增加了法律知识，提高卫生监督执法水平与查办案能力，收到了良好的效果。
（三）加强普法宣传，提高行政相对人的守法意识
１、积极开展卫生法律法规宣传咨询活动。每年积极开展“３.15”、“12.4”宣传活动，组织卫生监督员通过宣传展板、图片、宣传资料等形式，将《食品卫生法》等法律法规中有关日常生活里经常遇到的法律知识给群众宣传讲解，受到广大群众欢迎。
２、加强从业人员的卫生法律法规的宣传培训。一是对辖区内800多家个体诊所负责人进行培训，《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废弃物管理法》等法律知识培训，同时每年根据传染病疫情有针对性的组织他们学习《手足口防控指南》、《甲流感防控指南》；
二是每年对食品、公共场所从业人员进行《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》的培训；
三是区卫生监督所每年组织大中型餐饮和公共场所单位负责人、厨师长会议，宣传相关卫生法律法规。
（四）建立健全执法制度，保证卫生监督规范运行
我局逐步建立健全了40多项卫生行政执法管理制度，形成了以制度管人、用制度规范工作的良好机制，保障了卫生监督执法工作的运转协调和廉洁高效。制定了《市卫生监督局日常卫生监督、卫生行政许可、卫生行政处罚工作程序》、《市卫生监督局明确内部行政处罚权限的通知》等制度，要求卫生监督员严格依法执法；
为保证执法公平公正，卫生管理相对人的合法利益得到保护，积极推行行政执法责任制，制定印发了《市卫生监督局重大行政处罚集体讨论制度》、《卫生行政执法文书及档案管理制度》、《罚没收缴物品处理管理制度》、《过错责任追究制度》、《卫生行政执法考核评议和奖惩制度》等制度，将卫生执法工作细化到每个环节，明确执法程序、执法职责，对重大卫生行政处罚和影响较大的案件实行集体讨论，严格责任追究。
（五）加强内部稽查督导，树立良好执法形象
一是开展了卫生监督员着装风纪、行为规范情况开展了的专项稽查。抽查卫生监督员157人次，总体着装规范率达90%以上，卫生监督员工作作风和执法形象得到较大的改进和提高。二是重点开展了卫生监督工作质量的稽查督导。根据传染病防治执法工作的实际，开展了手足口病和甲型H1N1流感防控等工作质量的督导稽查，对各科室工作落实情况进行了量化考核，将稽查结果和卫生监督科室的考核挂钩，激发了单位内部活力，促进卫生监督工作的深入开展。三是根据市委市政府“优化审批流程，构建阳光新政”的精神，组织开展了卫生行政许可专项稽查。结果表明95%以上卫生许可行政审批均在承诺的2个工作日内办结；
卫生行政许可资料收集较完整。四是组织开展了层级稽查，印发层级稽查工作方案，2008年底对我市**、**、**、***市卫生监督机构的执法责任制、卫生许可、行政处罚等工作进行了稽查考核。
（六）严格卫生行政处罚，确保案件办理质量
我局从卫生行政处罚案件的立案审批、组织合议、处罚告知前初审、处罚审批及结案等五个环节着手，对行政处罚案件的处罚主体、证据、法律法规的适用、案件的定性和程序的合法性以及文书制作等情况都进行严格审查。并建立《卫生行政处罚案件登记台帐》，全面掌握和监督案件办理过程中的程序、时限等情况，及时通知提醒承办监督员把握办案程序与时限。成立了市卫生监督局行政处罚案件审理委员会，负责全局行政处罚案件的指导和集体合议，建立建全了处罚案件集体审议、合议制度，对重大卫生行政处罚和影响较大的案件实行集体讨论，保证参与办案的监督员都能发表办案思路与意见，充分调动了监督人员执法办案的积极性，规范了办案程序，落实了执法责任，强化了内部监督，提高了案件办理的合法性、合理性、规范性和统一性，从整体上提高了执法办案的能力和水平。2008年以来，全局共对卫生违法行为立案查处596件，其中申请法院强制执行92件、涉嫌犯罪移送公安部门9件、听证程序案件4件、行政诉讼2件、行政复议1件，累计收缴罚金61万多元。所办案件未出现差错案件，更未发生行政复议、行政诉讼后被撤消或败诉的案件，有力的打击和震慑了违法者，树立和巩固了卫生监督执法的权威。
（七）畅通投诉举报渠道，重视群众来信来访
制定了信访投诉管理办法，确定了专门的投诉机构，向社会公布了投诉举报电话，指定专门机构、专门人员认真受理群众投诉和来电来访。在市政府网站上建立了卫生监督投诉窗口，印发了关于政府网站政风行风信箱投诉举报办理回复的通知，明确了各科室的办理回复职责和时限，局主要领导每天亲自查看督办相关投诉举报的办理回复情况，确保了政府网站政风行风信箱投诉办理回复符合率达100%，受到市政府电子政务中心的表彰。
（八）加强新闻宣传，接受社会监督
一是在**日报设立了卫生监督专栏，定期不定期报道卫生监督工作动态，公示卫生监督监测信息、宣传卫生监督法律法规，提高了卫生监督工作知名度，赢得社会群众的支持。二是创造性地为全市所有餐饮单位免费制作了卫生监督信息公示牌，将卫生许可证量化分级情况、卫生监督监测情况及餐饮消费安全承诺书进行公示，收到了良好的社会监督效果。三是开展了民主评议卫生监督活动。市卫生监督局开展了民主评议卫生监督员工作，在市直有关部门、单位及社会各界聘请了30名卫生监督员评议代表，对卫生执法人员政务公开、廉洁执法、落实社会服务承诺制度市、纠风整治、治理“三乱”行为以及吃、拿、卡、要、损害行政相对人行为等进行民主监督，虚心接受社会监督，切实摆正位置，认真履行职责，广听民声、访民意、解民难，认真有效解决群众反映的突出问题，树立了良好的卫生执法工作形象。四是加强和行政管理相对人的沟通联络。召开了餐饮等单位负责人会议，听取他们的工作意见和建议，宣传落实局领导的工作思路、工作任务和相关要求，消除误解和分歧，增进理解和沟通。
“五五”普法以来，通过开展法制宣传教育和依法治理工作，我局干部职工法制观念进一步增强，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高，各项管理制度上进行了完善和规范，卫生行政执法人员整体素质和业务技能不断提高，行政执法形象进一步优化，较好的完成了卫生监督管理各项任务。几年来，全市未发生重大食物中毒事件。我局先后被襄樊市委、市政府授予 “**市2009年度平安单位”，被市人民政府授予“市直卫生系统2009年度卫生工作责任考核先进单位”，被市卫生局评为社会治安综合治理、安全生产、消防安全、卫生信息工作先进单位，卫生系统民主评议政风行风优秀单位等荣誉，更为可喜的是2009年4月，经省卫生厅推荐，省政府法制办批复，我局被确定为全省依法行政示范创建单位。
二、存在的主要问题及下一步打算
我局“五五”普法、依法行政工作取得了明显成效，但离国务院《全面推进依法行政实施纲要》和依法行政示范单位的目标还有差距，还存在一些急需解决的问题。一是国家新发布的法律、法规、规章、规范较多，老规矩作人员学习、掌握有一个时间过程；
二是责任追究制度有待进一步加强，缺乏有效约束机制；
三是经费保障不到位，尚未纳入参公管理，财政保障严重不足，影响了依法执法和公正执法。
下一步，我们将继续以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指南，继续加强学习、强化措施、落实责任，认真总结经验，不断提升基层卫生监督执法部门依法行政的能力和水平，举全局之力开展普法教育，决不辜负各级领导对我们的关心和期望。
二O 一O年六月七日
