对我县基本单位名录库建设工作的思考

时间：2020-10-07 08:08:39　来源：柠檬阅读网本文已影响人

基本单位名录库是利用现代信息技术，按照统一单位标准建立的覆盖面广、适时更新、信息共享的信息交换平台。基本单位名录库建设是政府进行宏观经济管理、开展各类统计调查的基础性工作，也是国家统计局2010年末确定的“四大工程”之一。建立健全的基本单位名录库是一项专业性强、涉及范围广、工作难度大的系统工作，也是各项专业统计的基础性工作。

一、基本单位名录库现状

我县基本单位名录库是以“二经普”取得的基本资料为基础，根据编办和民政等行政管理部门提供及省统计局导入的工商、税务登记资料为依据，每半年对新增，变更、注销的单位进行全面的维护更新。对在日常工作中因原单位出现的新变化也及时进行维护更新。通过近两年来的摸索和建设，我县的基本单位名录库已初见成效。

截止2010年年末，我县基本单位名录库中共有法人单位847个，产业活动单位1442个。法人单位与2008年的“二经普”相比新增169家；
产业活动单位与2008年的“二经普”相比新增426家。在全部法人单位中，企业法人单位有433个；
事业法人单位有204个；
机关法人单位有76个；
社会团体法人单位有27个；
民办非企业法人单位有7个；
其他法人单位（居委会、村委会、其他组织机构）有100个。

二、基本单位名录库维护中存在的主要问题

（一）工作维护的量大，基层工作开展困难

由于新增单位逐年增加，变更和注销情况随时不断变化，在实际工作中发现，部门登记的资料并不完全准确，提供的个别法人单位的基本资料可利用程度不高，部分单位经核查后属于无固定办公人员、无一定活动场所、无一定生产经营活动的“三无单位”。主要原因：一是注册单位为了获取某些项目、资金或为银行贷款而注册，这类单位往往当年注册，下一年度就被注销，信息填写不准确。二是现行企业注册登记条件比较宽松，受税收、优惠政策等经济利益的牵扯，有些单位在企业和个体户之间来回进行变更。三是有一定的经济实体，但因经营不善或其他原因而停产、停业，甚至多年不经营，但因其债权、债务等关系，一直保持零纳税申报的单位。现行的统计登记主要以部门数据为基础，而这一类单位营业状态长期处于筹建状态或无实际经营状态，增加了基层无效核实的工作量。尤其是部分工矿企业，地址填写不详、电话空号、错号、无号现象较多，联系电话与单位地址都不准确，工作开展难度大，根本无法正常填报基层表，按要求入库。

（二）部分单位对维护工作配合积极性不够

基本单位实行半年报、年报制度。统计部门承担着单位基本情况表的收集填报和录入工作，在报表填报期间部门提供的新增、变更、注销单位数量多，工作中，大部分单位都能积极支持，按要求填报报表，但仍有少数单位对名录库的维护不配合支持，存在拖延或拒绝填报基层表的情况，给统计部门及时完成维护工作带来了一定影响。

（三）数据更新不及时，维护时间不一致

根据基本单位名录更新制度，各部门每年1月底前提供上年7月至12月资料，部门资料提供后还要为确保不重不漏进行一一核对，通过对资料的收集整理，到4月底名录库才能完成更新。而统计各专业于1月底前已布置完专业年报，基本单位年报和专业年报时间相差较大，不能及时准确的为各专业提供最新最全的单位名录资料。

（四）基本单位名录库利用率低

基本单位名录库建设虽然对经济社会的发展具有重要意义和作用，但各级政府部门对其利用重视不够，名录库的社会知晓率低，资料开发利用效果不明显。除了统计部门应用于统计调查业务外，在社会经济发展上的应用还处于空白。

三、加强基本单位名录库建设的几点建议

（一）提高认识，加强协调，抓好源头数据质量

基本单位数据，是开展各类抽样调查、全面调查、重点调查等各类调查的基础数据，它为各类调查提供完整的“字典库”和抽样框。只有全面、准确地掌握基本单位资料，才能确保各类调查的准确性。到目前为止，我县每年新增、变更和注稍的资料只有编办、民政、税务和工商提供，还缺少质监部门的。为方便法人代码的取得和核对，必须有质量技术监督部门的加入。因此，需要进一步加强工商、编制、民政、税务、质监五部门的协作与配合，进一步提高认识，积极履行各自的工作职责，以确保及时全面、准确地提供符合要求的资料，从而提高单位名录库质量。

（二）加强与各专业统计人员的沟通

为全面搞好名录库建设工作，确保专业字典库与基本单位名录库的一致性。在日常的名录库维护更新中，要密切与各专业人员的沟通，这样较容易掌握其管辖单位的变动情况，及时掌握基本单位变动情况的信息，特别是“三上”企业的核实对比工作，这对基本单位名录库的适时建设维护与更新将起到重要作用。

（三）加快建设基本单位统计信息为社会服务

建立和完善各部门之间协调统一的基本单位名录库系统，对于提高政府行政管理，避免重复建设，改善投资和招商引资环境，建立竞争开放的市场体系具有非常重要的作用。只有及时更新名录数据库，才能够各部门共享和为社会公众提供服务。目前，我县的基本单位名录库技术水平仍较低，基本单位名录只建立到县一级，并且多是在统计内部使用，在为社会信息服务应用上效率不是很高。因此必须加快统计信息建设步伐，为基本单位信息数据库建设及开展动态管理提供技术支持，提高其为社会服务的能力。

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