畜牧兽医水产局机关效能建设实施方案和优化经济发展环境实施方案
时间：2020-09-30 08:02:23 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
为全面加强局机关效能建设，不断提高行政效能，优化经济发展环境，根据《2011年宜章县机关效能建设和优化经济发展环境实施方案》（宜办字〔2011〕57号）文件精神，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，以优化经济发展环境为目标，以依法提高行政效能为核心，以制度建设管理为重点，以提升队伍素质为关键，着力解决群众反映的突出问题，努力实现“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，为促进全县经济社会科学跨越发展提供有力保障。
二、工作重点
(一)畅通政令渠道。重点解决系统内少数单位有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，小团体利益至上，政令不畅等问题。
（二)转变工作作风。重点解决机关单位纪律松弛，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
(三)规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、执法不严等问题。
(四)遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款以及利用职权对服务对象吃拿卡要，以权谋私、权钱交易等问题。
(五)强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全，监督渠道不畅通，监督措施不落实，查出问题责任追究偏软等问题。
(七)继续深化改革。重点解决政务公开透明度不强，服务承诺信用度较低等问题
三、工作目标
（一）责任意识明显增强。找准个人位置，摆正局部和全局、个人与集体的关系，克服个人主义和小团体主义的倾向；
认真履职、勤于工作、敢于负责、勇于创新，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作
（二）机关作风明显改进。机关作风和本系统的行风明显改进，机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。机关干部履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务群众、服务发展的意识进一步增强，做到机关作风状况群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。
（三）办事效率明显提高。局机关各股站室和局属各单位办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成
（四）内外软环境明显优化。通过坚持不懈地加强机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、强农富农的服务环境，创造出最具有推动养殖业健康发展的环境优势。
四、工作措施
(一)围绕县委、县政府部署的中心工作开展效能监察。
1．围绕重点项目开展效能监察和“三评”活动。以县委、县政府部署的“双百计划”、“民生大爱行动”等中心工作为核心开展专项效能监察并与“三评”工作有机结合，进一步完善和落实服务重大项目责任制，建立重大项目跟踪服务责任制，确保重点项目和民生工程优质高效完成。
牵头单位：纪检监察室
责任单位：畜牧工作站、水产站、防检站等相关单位
2．开展对上级财政和县财政拨款重大项目跟踪问效专项效能监察。
牵头单位：纪检监察室
责任单位：办公室、畜牧工作站、水产站、防检站等相关单位
（二）围绕规范权力运行制度建设，狠抓制度的执行和落实到位。以效能建设和优化经济发展环境为重点，健全和完善规范权力运行制度的监督制约和考核评估制度，落实规范权力运行制度体系建设责任制，确定“一把手”亲自抓，并在社会公开承诺“规范四种行为”，做好“四项服务”，接受社会监督。
1．规范四种行为：一是规范行政许可行为。除动物检疫行政许可收费外，其它行政许可均不收费。二是规范依法收费行为。动物检疫、外引动物检疫、非强制动物免疫可按规定收费，动物(不含犬)强制免疫不收费。三是规范依法处罚行为。严格执行《动物防疫法》等养殖业法律法规，规范各种行政处罚行为。四是规范依法检查行为。动物疫病采样监测、动物卫生监督抽样检查、兽药饲料抽样检查均不收费。业主送检样品可按规定收费。
牵头单位：纪检监察室
责任单位：防检站、药站管理站、质量安全监测站、饲料办等相关单位
2．做好四项服务：一是做好招商引资服务，为外商投资养殖业发展实行跟踪服务；
二是做好畜牧发展项目服务；
三是做好畜牧兽医技术服务；
四是做好畜牧兽医法规宣传服务。在本系统内看履行职责，依法行政情况。是否认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；
是否认真遵守上级有关规定，中央、农业部和省明令取消的行政许可和收费项目已经停止，做到令行禁止。
牵头单位：纪检监察室
责任单位：办公室、畜牧工作站、水产站、药政管理站、防检站、法规股、推广站、畜牧水产联站等相关单位
(三)围绕强化服务，提高水平，优化环境。
1．简化办事程序，加强高效机关建设。建设网上审批和电子监察系统，6月底前全面开展行政审批事项的网上系统审批，11月底前开展行政处罚电子监察系统试运行，提高办事效率，自觉接受社会各界的监督。
牵头单位：办公室
责任单位：政工股、法规股
2．强化责任追究，认真解决损害群众利益的突出问题。
围绕重点项目和工作职责规落实情况开展综合性监督检查。7月份，纪检监察室组织办公室、政工股、法规股对各股、站、室（组）和全县乡镇动物防疫站、畜牧站贯彻落实重点项目和工作职责，规范行政执法行为等工作开展综合性效能监督检查。
牵头单位：纪检监察室
责任单位：办公室、政工股、法规股
(四)纠正和查处破坏经济发展环境的不正之风。
1．制定全县畜牧系统行政执法人员五条禁令：一是严禁不具备执法资格的人员从事执法活动，严格执行持证上岗，收费、罚没违法所得，必须开具法定票据和清单。二是严禁从部门和单位利益出发，巧立名目，擅自制定出台收费、罚没项目，对明令取消收费项目不得以任何理由继续收取，降低收费标准的项目，严格执行收费标准。三是严禁凭借行业特权和职业影响对企业和服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱检查、乱评比。四是严禁违规越权执法、违反程序执法、违反县局公开承诺、不在法定时限办结应当办结的事项，以及办事拖拉、推诿扯皮、态度蛮横、弄权勒卡。五是严禁接受所管辖的单位和个人宴请、礼金和馈赠，以及凭借办理许可证和审批项目之机以权谋私，行政执法人员在工作期间严禁饮酒。凡违反上述禁令者，视情节轻重、责任大小给予相应处理。轻者，给予批评教育或警告处分，吊扣执法证件；
较重者，给予记过或记大过处分，收缴执法证件，调离执法岗位；
严重者，给予降级撤职处分；
特别严重者，给予开除处分，触犯刑律的，移交司法机关处理。
牵头单位：纪检监察室
责任单位：各股、站、室（组）
2．严肃纪律，厉行节约，降低行政运行成本。严格执行局里的有关规定，严格控制接待费用，杜绝接待过程中的铺张浪费，用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动；
禁止以会议费等名目列支报销接待费用；
严禁在公务活动中向养殖户提出超标准接待的要求和接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠及宴请。不准以任何形式参加赌博。不得在工作时间打麻将、玩扑克、玩电脑游戏、炒股，不得参与任何形式的赌博活动。
牵头单位：纪检监察室
责任单位：各股、站、室（组）
3．围绕民生问题开展专项效能监察，认真做好投诉处理工作，加大效能问责力度。今年内重点对防检站、畜牧工作站实施重大项目建设情况开展专项效能监察。拓宽群众投诉渠道，加强行政效能网上投诉处理工作。加大效能和优化案件的查办力度，集中查处有令不行、有禁不止案件，慢作为、不作为、乱作为案件，影响或干扰重点项目建设、养殖企业发展案件。在全系统推行“三误”（失误、延误、错误）问责制度。工作中出现疏漏、遗漏就是失误；
工作任务完成出现时间拖延的就是延误；
工作出现明显差错的就是错误。工作人员出现“三误”问题的，要进行责任追究。股站室内有“三误”问题案例的，实行一票否决。
四、加强组织领导，确保工作实效
（一）加强领导,明确责任。 成立以局长陈吉雄同志任组长，纪检组长黄仁义同志任副组长，党政领导为成员的机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组。领导小组下设办公室，黄仁义同志兼任办公室主任，局纪检监察室、办公室、政工股负责人为办公室成员，负责机关效能建设和优化经济发展环境工作的组织协调指导工作。各股站室和乡镇动物防疫站要按照统一部署，结合各自实际，积极制定工作措施，认真组织实施。
（二）强化监督，狠抓落实。局纪检监察室要加强对机关效能建设和优化经济发展环境监督检查，严肃查处影响单位形象的违纪违法案件。充分发挥社会各界和各种舆论媒体的监督作用，认真受理并及时办理有关的投诉（举报电话：3756766、3756713），接受对违规违纪行为的举报，做到“有报必接，有接必查，有查必结，有结必快”。机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组办公室将对各单位效能建设情况进行不定期暗访，对暗访发现的问题，对工作不落实的进行效能问责。责成当事人写出书面检讨，对两次发现同一问题的，视情节轻重对当事人进行停职待岗反省。
（二）加强考核，严厉奖惩。将机关效能建设和优化经济发展环境工作列入全局综合绩效评估的重要内容，完善绩效评估指标体系，建立日常绩效评估与年终绩效评估相结合的制度，将绩效评估作为年终评选评优的重要依据
