统战部推进民企联村构建城乡党组织互帮互助新机制经验做法
时间：2021-02-08 08:02:14 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
**县委统战部、县工商联把“民企联村”互帮互助，构建城乡一体党建工作新格局作为建设经济强县、党建大县工程来抓。活动开展有板有眼，社会效应触手可及。“五个注重推进非公经济党建工作科学跨越发展”先进工作经验，在省委基层组织建设工作会议上作了典型推介，该县的主要做法是：
一、突出“万企联村，共同发展”活动重点，奏响非公有制经济发展的新乐章
根据省、市关于深入开展“万企联村，共同发展”活动的实施意见，结合该县实际，把“万企联村，共同发展”活动与鼓励全民创业、承接产业转移先行先试和社会主义新农村建设结合起来，围绕产业升级、返乡创业、外企联村三个重点，进一步弘扬创业精神，培育创业主体，拓展创业空间，激发创业热情。有效推动非公有制经济健康率先发展和农村社会经济稳步推进。
一是领导重视,健全机制。成立“万企联村，共同发展”活动领导小组，由县委常委、统战部部长任组长，县人大、县政府、县政协相关领导任副组长，县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县工商联、县农办、县发改局、县财政局等29个部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。建立起县委、县政府统一领导，统战部门、工商联组织牵头协调，各相关部门紧密配合，广大非公有制企业和乡村组织积极参与的工作格局。为把“万企联村”工作引向深入，实现“村企共赢”目标，县委书记李向阳带领优化办、工商、税务、质监、农办、国土、城管、房管、林业、环保、劳动等部门主要领导先后到北湖、临武、永兴等县市区专项考察，寻求“万企联村”工作新亮点。县委副书记、县长袁卫祥借鉴北湖区保和乡小埠村回乡创业带动村民致富的成功经验，组织部分县人大代表、政协委员深入非公企业和农村广泛调研，通过对产业延伸、资源开发、基础设施建设、劳动力转移、环境优化等方面考察论证，出台了《**县优化经济发展环境工作方案》和《**县人民政府关于鼓励返乡农民工创业就业的实施意见》，要求在全县认真开展民主评议机关作风活动，对县直经济管理部门和行政执法机关重要岗位及其工作人员依法规范行政、高效优质行政、公开透明行政、清政廉洁行政等情况进行公示和社会评议。积极鼓励引导农民工返乡创业，对创业者给予用地、用水、用电、税费等方面的极大优惠，并大力实施奖励政策和资金帮扶政策，宣传部门在县电视台策化“万企联村”专栏，及时报道中国特色社会主义事业建设者的优秀事迹，在全社会营造了全民创业，村企联动的良好氛围。
二是制定方案，分步实施。为推动活动的深入开展，县委办、县政府办下发了《关于深入开展“万企联村，共同发展”活动的实施意见》（桂办发[2009]19号），县委组织部、县委统战部下发《关于在“万企联村，共同发展”活动中推进构建城乡党的基层组织互帮互助机制的意见》（桂组发[2009]7号），县委统战部、县工商联下发《关于**县2009年“民企联百村，共同促发展”活动实施方案》（桂统通[2009]7号）。三个文件明确了活动开展的指导思想和总体目标，规定了参与范围及基本原则，阐明了推动方式与实施办法。同时广泛宣传，形成合力。发放活动倡议书300余份，召开现场推动会3次，召开项目调度工作会议4次，电视宣传报道30余次，形成了浓厚的宣传氛围。按照文件精神，分步实施，整体推进，成效显著。
三是灵活对接，互帮互助。围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施建设、劳动力转移等五个重点内容，创新对接参与方式，据统计，2009年全县共有89个民营企业与行政村组结对，其中：产业项目55个，投入资金15580万元；
基础设施项目48个，投入资金6580万元，公益项目24个，投入资金2410万元。安排就业75960人。努力做好四篇文章：
在加快产业升级步伐上下功夫。引导重点龙头企业在产业基地建设的基础上，推进连锁经营，延伸产业链，加快技术改造和产品更新换代，实行规模化经营，扩大辐射范围，提高经济和社会效益。济草堂公司2008年投资1000余万元，建立金银花饮料加工厂，年产值达3亿元，利润6000万元，税收1600万元，公司计划“十一五”期内再扩大投入9000万元，扩大金银花、山茱萸种植规模到25万亩；
惠康超市以国家“万村千乡市场工程建设”为契机，在乡村发展连锁店100余家，解决就业岗位800余个。大力发展物流产业，计划投资2800万元，建设一座8000平方米的物流配送中心，此项工程已完成可行性论证、建设用地审批与整体规划等工作，建成后将成为湘南地区最大的物流中心。
在大力扶持返乡创业工作上下功夫。充分依托外出经商和务工人员的资金、技术、信息优势，大力推进“引凤迁巢”工程，积极发展“返乡创业”经济，走出一条“输出——积累——返乡——创业”的新路子，使更多农民“离土不离乡”，实现就地就近转移劳动力就业。据统计，2009年全县共发展各类返乡创业型企业145家，新增就业人员40000余人。飞仙镇返乡创办企业31家，投资总额14000万元，解决就业2000余人。该镇清口村返乡农民工合股投资3000余万元的清口竹木工艺有限公司，现已完成投资2000万元，年创产值5000万元，安排就业200余人。雷坪乡返乡人员联合广东老板创办的上田坊金胜鞋业，在前两年投资600余万元的基础上，2009年继续扩大规模，征地10余亩，投资400万元，完善生产线，可解决安排就业上千人。
在鼓励外企联村上下功夫。紧紧抓住郴州承接沿海产业转移先行先试的大好时机，结合该县招商引资工作，把参与联村共建的范围扩展到县外、省外、境外，通过内引外联，桂达电子、瑞丰饲料、跃鑫钢架、昌泰珠宝、德华矿业、新湘农等落户我县，就地转移农村剩余劳动力15000余人，年增财税8000多万元。新湘农生态科技有限公司是由湖南九鼎科技集团与上海沐邦咨询管理公司联盟投资创办的，拟投资2亿元人民币。2008年3月份，新湘农第一个养殖基地在浩塘乡菖蒲村落户，与菖蒲村村民联营开发。在大力发展养殖业的同时，创新发展模式，有效地带动了菖蒲的产业发展。2009年新湘农公司投入3000万元打造“新湘农四化养殖”模式，猪场全部采用世界最先进的自动化智能养猪管理系统，自动饮水、自动喂料、自动采食、自动控制。目前已建成母猪存栏5000头，年出栏6万头的现代智能化母猪饲养场，附建4座大型沼气池，开发3800亩优质水果，1500亩无尘蔬菜。建成“猪---沼---果”生态农业模式。新湘农与菖蒲村的合作为新农村建设提供了新样板。
在参与农村社会公益事业上下功夫。组织动员民营企业到农村帮助建设基础设施工程和农业改造项目工程，加快社会主义新农村建设步伐。2008年荷叶镇煤炭行业协会组织企业主投入400余万元，帮助荷叶镇新市村唐家自然村90余户灾民整体搬迁，建设“黎园新村”，2009年，组织非公企业主出资70余万元资助四里乡村级活动中心建设和通组公路改造工程，体现了企业主“致富思源，感恩社会”的美好情操。加强了村企感情，密切了党群、干群关系。据统计，全县建立合作关系投资农村社会公益事业的村企有80多个，基础设施、学校、敬老院等建设项目168个，投入资金800余万元。
二、积极探索在“万企联村、共同发展”活动中推进构建城乡基层党组织互帮互助机制的有效途径
在“万企联村、共同发展”活动中，推进构建城乡基层党组织互帮互助机制是党建工作一次新尝试。该县工商联党委按照企业所在地原则、企业项目地原则、企业主户籍地原则，着力从组织设置、党员管理、人才开发和资源整合等方面进行探索，逐步形成村企合作、齐抓党建、共谋发展的工作格局。
一是在党组织设置上，实行“共建、联合”。近年来，该县“两新”组织发展较快，为加强“两新”组织党建工作，一方面实行党建特派员工作制度，把离岗的机关领导干部派驻到“两新”组织中去专抓党务工作，让企业看到党建工作给企业带来实实在在的好处。欢乐养殖场2005年前组织关系挂靠在辖区的城郊全义村党支部，县委派驻党建特派员后，大胆创新工作，强力推动企业组织建设，先后成立企业党支部、工会、妇联、共青团等组织，党建工作成为企业发展的主力军。2009年欢乐养殖场支部与浩塘菖蒲村党支部联村帮扶，安排菖蒲农民工20余到企业工作，场长王少华担任该村经济顾问，并与该村13名党员结对扶助养殖。另一方面在对“两新”组织加强党的建设方面有新的探索，取得了新突破，对条件具备尚未建立党组织的，如流峰分会、中联陶瓷原料公司，所对接的村级党支部积极帮助其建立党组织；
对条件尚未成熟建立支部的，或者是就近建立联合党支部，或者是工商联机关党员干部到“两新”组织担任党支部书记组建基层党组织。温州商会自成立以来，先后有3名优秀会员发展成为党员，2009年经请示县委组织部后成立温州商会党支部；
惠康超市目前有正式党员3名，但业主及员工积极要求上进，工商联党委研究请示县委组织部后，从机关派一名党员干部到惠康超市抓党建工作，组建成立了惠康超市党支部。太和辣业与太和珠塘村建立联合党支部，村企共建党员服务中心和党员培训中心。全县结对村企18个，企业帮建村级活动场所8个，支持党支部建设经费共50万元，建立联合支部3个，建立联系、会员制度5个，村企共建党员服务中心8个，党员培训中心8个，村企党员“一帮一”结对帮扶123对，企业到村任支部书记9人，村主任3人，担任经济顾问16人。
二是在党员教育管理上，实行“共育、共管”。以农村干部现代远程教育站为平台，实现城乡党组织和党员信息资源共享。企业利用先进的党员教育技术，为农村党员传授先进的管理经验，传递致富信息。欢乐养殖场支部从成立时的3名党员，发展到现在的13名党员，队伍不
