关于青海烟草发展问题的思考

时间：2021-01-20 08:02:31　来源：柠檬阅读网本文已影响人

青海烟草自1984年成立省烟草专卖局、烟草公司以来，认真贯彻国家烟草专卖法律法规，坚持国家烟草专卖制度，不断深化改革，加强管理，初步理顺了专卖专营的管理体制，卷烟流通秩序日趋规范，专卖管理和行政执法水平不断提高，经济效益不断增长。2001年卷烟销售量达16万多箱，实现利润突破1亿元，均创历史最高水平。青海烟草近20年的发展取得了较好的成绩，但另一方面，随着我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济体制的不断完善，烟草行业也同其他行业一样，步入了改革与发展的转折时期，青海烟草也面临着如何进一步发展的问题，这就需要我们认真地去思考。

一、要把青海烟草的发展放在我国烟草改革与发展的大局中去思考

党的十五届五中全会提出，今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。为此，烟草行业确定了以企业组织结构调整为主要特征的“结构效益型”的发展思路，提出了三大战略任务，即建立和完善专卖体制下适应市场经济要求的烟草市场体系，企业组织结构战略性调整迈出重大步伐，科技进步取得重大进展，努力达到整体实力明显壮大、竞争力明显增强、经济运行质量和效益明显提高、整体素质明显进步。按照这个战略思路和目标，未来五到十年烟草行业将在继续坚持和完善烟草专卖制度的前提下，进一步深化体制改革，强化管理职能、加快结构调整、提高整体竞争实力，建立和完善专卖体制下全国统一、公平竞争、规范有序的适应市场经济要求的烟草市场体系，形成全国统一的烟草大市场；
通过企业组织结构调整，壮大以资产为纽带的、以现代企业制度为基础的烟草大企业；
培育几个市场占有率高、竞争力强的卷烟大品牌，加快从“烟草大国”向“烟草强国”的转变。

局部只有放到整体之中才能看得更加清楚。作为中国烟草行业的有机组织部分，青海烟草必须牢固树立“大烟草”的意识和观念，在行业“一盘棋”的思想指导下，紧密结合本省实际和自身特点，把突出构筑烟草市场体系作为基础任务。烟草市场体系建设的核心是建立一个组织严密、灵活高效、专销结合、管理科学的烟草营销体系。就青海而言，这个营销体系必须具备这样几个基本内涵和功能：既体现烟草行业特点，又充分适应社会主义市场经济和经济全球化发展的要求；
既管理科学、设置合理，又规范运作、反应灵敏；
既顺畅并可覆盖全省大部分地区，又调控得力具有完善灵便的价格、信息和服务系统。

二、要把青海烟草的发展放在入世之后我国更加开放的大形势下去思考

随着我国加入WTO，我国将采取更加开放的对外政策，我国经济将更加紧密地融入世界经济的大潮。我国烟草的主要矛盾也将由国内地区性的市场竞争转为与外国跨国公司的激烈竞争。市场竞争将达到一个新的水平，以往国内的、局部的、不完整的竞争将彻底变为国际化的、全方位的竞争，导致国际竞争国内化，国内竞争国际化，单体企业之间的竞争转向群体企业之间的竞争，单个企业之间的竞争变成跨国集团之间的竞争，其实质将必然是一个供应链与另一个供应链的竞争，一个连锁流通组织与另一个连锁流通组织之间的竞争，一个物流配送与另一个物流配送体系之间的竞争。因而，一个企业所参与的群体规模越强大，运行成本越低，这个企业的竞争力就越强。

入世在带给企业直接冲击的同时，也给政府部门的思想观念和管理职能带来很大的冲击。我国加入WTO的过程，将是政府管理经济的理念、职能、方式历史性转变的过程，是政府由按自己意愿采取渐进方式推进对外开放转向兑现承诺全面开放的过程。而也正是如此，我们的企业也将要在更加开放和竞争激烈的环境下参与世界经济的大潮，我们必须进一步确立企业的市场主体地位和建立符合市场经济规则的经营机制，促进企业加快技术进步，加强内部管理和组织结构调整，深化改革、转变机制、提高竞争力。也就是说，加入WTO对我国烟草行业来讲，既不是铺满鲜花的陷阱，也不是天上掉下来的馅饼，而是一把“双刃剑”。面对市场竞争的压力，我国烟草、特别是青海烟草必须进一步解放思想、更新观念，打破传统的思维模式束缚，认清和抓住主要矛盾的发展变化，放眼全球，按照市场经济理论和市场经济规律的思维方式思索自身的未来与发展问题，既思考如何充分利用现行专卖政策保护的有利环境和条件，用足用好现行体制政策，不断增强实力，又着眼未来，从长计议，设想一旦失去专卖体制保护，能够完全依靠竞争的实力，在全国乃至全球的同业竞争中立于不败之地。

三、要把青海烟草的发展放在西部大开发与青海全省经济发展的大环境中去思考

党中央、国务院作出的西部大开发战略决策，是一项跨世纪发展的大战略、大思路，是缩小东西部差距，进行经济结构战略性调整，逐步实现共同富裕的重大战略部署，必将促进全国经济更大发展，对实现我国现代化发展的宏伟目标将起到极大的推动作用。青海地处世界屋脊青藏高原，地域大、人口少、资源多、经济落后，只有把西部资源优势转变为经济优势，把西部的发展潜力转变为现实的生产力，才能为国民经济的发展提供更加广阔的空间和巨大的推动力。实践表明，实施西部大开发战略两年来，青海基础设施建设规模更大，国家重点建设项目进展顺利，经济发展速度明显加快。2001年全省经济发展速度高出全国平均水平4.7个百分点，1998年至2000年城镇居民人均可支配收入和农牧民人均收入平均增长率的位次列全国第4位和第7位。地方经济和社会的发展始终是烟草经济发展的基础和前提条件。西部大开发和青海全省经济的高速增长已经为青海烟草的发展带来了持续的动力和支持。如青藏铁路格拉段的开工建设，使格尔木这人口不足20万的城市2001年的卷烟销售量超过10000大箱，比上年增长25%。目前青海省城、乡人均收入水平仅相当于全国平均水平的80%和68%，随着西部大开发政策的进一步实施，国家继续加大在西部地区基础设施建设和生态环境治理等方面的投资力度，西部地区包括青海经济和社会的腾飞将面临新的前所未有的机遇，青海经济的增长速度将可能达到两位数的高速增长，人们的收入和生活水平也将有较大幅度的提高，这必将使全省卷烟的消费档次发生结构性变化，从而给烟草行业经济效益增长带来巨大潜力。青海省经济持续、快速发展的重点环节是进行经济结构调整，加快工业化和城镇化的进程，这又是全省烟草行业发展的一个难得机遇，将为以卷烟销售为主的物流配送网络建设和多元化经营提供有利的条件。青海省委、省政府当前大力提出和倡导的“科教兴青”、“人才资源是第一资源”、“尊重知识、尊重人才”等新的政策和氛围，也将为青海烟草培养、引进人才提供良好的环境和条件。

四、要将青海烟草的整体发展放在关键环节的突破上予以实现

青海烟草的发展离不开我国烟草发展的大局，必须适应社会主义市场经济体制和我国加入WTO进一步与国际接轨的大形势，紧紧抓住在西部大开发和青海经济大发展宝贵机遇，寻求更进一步的发展。青海烟草发展应在坚持烟草专卖专营制度的前提下，按照行业改革的总体要求，紧密结合青海实际，进一步完善专卖管理体制，以卷烟营销网络体系为基础，通过资产纽带建立全省统一的以卷烟配送为主、多元化配送并行的现代物流企业集团，不断增强企业实力和市场竞争能力。现实的实践，具体来讲就是要在以下三个关键的环节上实施突破。

首先，要牢固树立“专卖专营”意识，进一步巩固和完善专卖专营的管理体制。我国烟草行业20年来发展从根本上说，得益于国家实行的专卖专营制度。当前条件下，尽管我国已由计划经济向社会主义市场经济体制转轨，外部环境发生了很大变化，烟草行业内部存在的各种矛盾和问题也日渐突出，行业内部的管理体制需要不断加强和完善，但烟草“专卖专营”这个根不但不能轻易放弃，而且应该在规范内部管理，完善内部体制的基础上进一步巩固和加强。这一点，也是全行业的共识。具体到青海烟草，近几年之所以保持高速的效益增长，最关键的也是因为理顺了重点地区的烟草专卖管理体制。因而，在今后我们必须在此关键环节上予以更大的突破。要本着因地制宜，注重实效的原则，在总结过去已取得成功经验的基础上，进一步研究实施理顺既符合青海省情实际，又能基本实现“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。

其次，要突出抓好网络建设，逐步构建完善的营销网络体系。建立专卖体制下适应市场经济要求的烟草市场体系，充分发挥市场机制的作用，不断提高市场控制力是烟草行业保持健康发展的基础。而建立一个组织严密、层次分明、灵活高效、管理科学的，集经营、管理、信息、服务为一体的卷烟网络体系又是烟草市场体系建立的关键。青海烟草的网络建设目前总体上还处于起步阶段，因此，必须加快推进网络建设的步伐，要根据青海既有人口相对集中的东部，又有地广人稀的西部这一特点，既要规划建设好质量高、功能强的城市网络，又要规划建设好注重实效的农牧区网络。

第三，要强化基础建设，培育企业的核心竞争能力。核心竞争能力是企业在成长过程中逐步建立与发展起来的资产与知识的互补体系，是以企业技术能力为核心，通过企业战略决策，生产制造、市场营销以及组织管理的整合而形成的竞争优势。青海烟草的发展更应该把核心竞争能力的培育任务作为整体的战略措施。就目前而言，一是突出信息化建设。信息化建设已成为现代企业管理的基础，信息网络化是现代企业管理发展的方向。青海烟草的信息化建设总体水平不高，信息化建设因此就显得尤为重要和迫切，必须按照总体规划，分步实施的要求，抓紧构筑全省的专业信息网络平台，以信息化促进全省企业管理的现代化。二是突出人才队伍建设。以人为本的管理是市场经济客观规律的必然要求。在人与物的矛盾中，人总是起到主导作用，是矛盾的主要方面。青海烟草因受自然环境条件差、经济发展滞后以及思想观念落后等不利因素的影响，人才队伍建设与先进省区相比差距较大，人才不足的矛盾十分突出。因此，必须着眼长远，制定长远的人才培养战略，坚持不懈地推进三项制度改革，建立有效的激励机制，培养和引进高素质的各类人才，为青海烟草的发展提供可靠的保障。

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