乡镇小城镇建设工作调研报告
时间：2020-11-06 08:11:26 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX镇小城镇建设工作调研报告
区政协：
在深入贯彻落实区委、区政府“加快小城镇建设，推进城乡一体化”的大环境下，我镇的小城镇建设工作正在不遗余力的地推进，取得了成绩，同时也看到了问题，下面将有关情况汇报如下：
XX镇位于寒亭区西部，北邻滨海经济开发区，南接潍城区。辖114个行政村，总人口8.6万人，总面积200.5平方公里。交通便利，南距市中心7公里，紧邻济青高速公路2公里，北距潍坊港20公里。全镇共有规模以上企业53家，经济发展态势良好。
在小城镇建设工作上，到目前我们共累计投入资金 万元，城区面积扩展到 平方公里，开发建筑面积 平方米，绿化面积达到 平方米，村村通柏油路工程全部完成，“户户通”自来水工程即将结束。城镇人口达 人，吸引外来务工人员 万人。08年初被评为市级“小城镇建设管理先进单位”。
一、08年小城镇建设总体情况
XX镇把小城镇建设作为促进和带动农村经济发展、加快农村城市化的一项战略措施，以打造“人文XX、生态XX、和谐XX”为理念，坚持“依托南北两个工业园，围绕发展镇域经济，充分发挥人力资源优势，集中财力物力搞建设”的理念，不断加快小城镇建设步伐。08年XX计划完成12项工程，从目前工程进度、质量看，我镇的小城镇建设呈现出框架规模大、建设速度快、标准要求高的良好态势，小城市雏形已经显现出来。
（一）坚持规划先行，以科学的规划引领小城镇建设和社区建设
规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就不可能有一流的城镇建设。XX的工业、商业主要集中在冯横路两侧和少数主要干道附近，规模小，呈线条化分布，布局不尽合理。我们按照“聚点成线、以线带面、科学规划、分步实施”的思路，以发展冯横路两侧工业、商业为引导，沿路向东西辐射发展为目标，采用沿路网格状发展模式，不断扩大XX城镇化区域。
我们先后聘请潍坊市规划设计院专家到现场进行勘察论证，并先后编制了两轮《XX镇小城镇建设总体规划》。规划覆盖工、农、商，涉及70多个村，并涵盖了人居、经济、工业、环境等各方面。在详规中，我们重点倾向于沿街商贸楼开发、农村社区建设、道路综合整治、生态湿地开发、九年一贯制学校等12个重点项目。
（二）加大基础设施建设配套力度，加快扩大小城镇建设规模
XX镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚持把小城镇建设与发展二、三产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，千方百计膨胀城镇建设规模，通过加快商贸体系建设、完善公共设施和加快基础设施建设等措施来完善城镇功能，加快小城镇建设进度。
（三）打破思维定式，多元化投资渠道，激发城建活力
经济的发展是小城镇建设的动力，充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础。XX镇始终把小城镇建设与改善投资环境、扩大市场规模、加大招商引资力度、促进民营经济发展捆在一起抓，探索出一条城镇建设与经济发展共同推进提高的新路子。
（四）维护城建秩序，改善投资环境，保障小城镇建设顺利开展
实行专项治理，加强环境整治，是XX镇小城镇建设工作的重要保障。镇城管中队先后围绕乱挂乱建，户外广告、占道经营、乱停乱放等多项工作进行集中整治，整治中，抽掉精兵强将划片包干，明确到人，收到很好效果。仅拆除违章建筑和乱搭棚屋就累计达 多处， 多平方米，对城镇建设和管理产生了积极的推进作用。
二、主要项目进展情况
1、冯横路高标准综合整治。冯横路绿化工作已开工；
广告牌匾设计方案，测量、安装工作正同步进行；
沿街房外墙统一治理工作已经确定施工方，待征求各相关业户意见工作结束后，即可施工；
对镇区内乱搭乱建、乱摆乱放现象进行不定时治理。
2、中心镇区沿街商贸楼主体工程已完成，正在进行装修工作。
3、绿杉园小区开发前期手续已办结，搬迁拆迁工作正顺利进行，配电室建设基本结束，其他各项基础设施配套工作将相继展开。
4、万亩生态湿地农业观光园起步区内5000米的区内道路已完成，与投资商的洽谈工作正在进行中。
5、农业开发项目区内32公里砂石路建设已完成，下步将统一栽植树苗。
6、九年一贯制学校建设已拿出规划，正对驻校教师进行摸底，即将开工建设。
7、两处垃圾填埋场选址已完成，现正对需要购置的设备和配套的基础设施进行预算，随即进行的招投标工作结束后开工建设。
8、中心社区服务中心工程正在规划设计中。
9、社区服务中心建设汲取了诸城市社区服务中心建设的成功经验，现正对孙家片和桥西片社区服务中心进行再次规划设计。
10、双杨社区中小河沿街房拆旧改丑项目建设。对冯横路沿线150米的试点范围已确定。详细的规划设计已形成，对相关业户的调查摸底工作已经完成，招商洽谈结束后立即转入拆迁建设工作。
11、双杨社区敬老院提升改造。现已完成工程预算，现正查看暖气明、暗管线设置，资金拨付到位后，开展工程的招投标工作。
12、市区乡道路建设工程中对施工路段地下管线的摸排工作已结束，清障工作基本完成。下一步，将按照工程进度搞好协调配合工作。
三、小城镇建设的成功经验及存在问题
我们在小城镇建设发展过程中,取得了较好成绩，也创造了一些先进经验。主要注意了以下几个方面的工作：
一是坚持高起点规划。规划是城镇建设的龙头和规范，搞好规划就必须根据城镇的实际，科学定位发展的方向。我们在整体规划的基础上，搞好功能分区，确定好总体目标，分季度逐步实施，同时抓好了控制性详细规划的制定。具体建设要严格按照控制性详规组织实施。我们在制定总体规划之初，经过认真调查研究，结合地理、交通、资源、人口、经济水平等实际，把小城镇确定为工商结合型小城镇。聘请潍坊规划设计院的专家论证、指导，制定了一流的城镇规划方案。
二是坚持高标准建设。XX的城镇基础设施坚持高标准、高质量建设，在供水排水、道路建设、电力、亮化、绿化、文体等方面统筹考虑，不搞短期行为，尽量留足预备量，抓好建设和完善。特别是在商用房建设、居住房建设、文教房建设方面坚持高标准，在材料上坚持新型环保，在结构上体现简洁实用，在布局上达到错落有致。形成了一致中体现不同，共性中表现个性，简朴中体现豪华，满足了不同用途、不同层次的需要。
三是始终坚持经营小城镇。小城镇的发展需要大量的资金投入、特别是基础设施建设更是需要大量资金。XX镇坚持多元化投入，多渠道聚资，多形式运作。坚持向外招商引资建城，坚持向上争取资金发展，坚持向民汇集民力参与。采取了土地置换，开发新城、改造旧村，土地使用集约化等措施，并通过经营城镇，吸引了外资，聚集了民资，争取到了国资。
四是坚持可持续发展。城镇的厚发优势如何，取决于环境、土地、人口等涉及可持续发展诸多因素的优劣。XX坚持在建设城镇的同时建设环境，在膨胀城镇的同时保护耕地，在发展城镇的同时控制人口。首先在招商引资上坚持引进高科技、环保型、高效益的项目，从污染源上做好控制。在此基础上，大量植树、种花、养草，涵养水源，净化空气，优化城镇生态环境，即保护了小城镇建设的即得成果又为小城镇持续建设打好了坚实基础。
存在的主要问题有以下几个方面：
XX镇在小城镇建设中也存在很多不足，发展中面临一些突出问题。一是建设资金投入不足。今年我们的建设时间紧、任务重，财政相对紧张，对小城镇建设投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来。二是二、三产业发育程度低,虽然数量较多，但是规模普遍偏小，对周边地区的吸引力不足。三是小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共服务和社区服务等功能不够完善。四是城镇管理和环境建设还需加强。文化氛围不浓,缺乏文化推动力。未能充分挖掘和利用历史文化传统价值,导致城镇文化“蕴而不发”。
四、下一步开展小城镇建设的措施
在今后的工作中，我们将按照年初制定的总体目标，把小城镇建设与改善投资环境相结合，重点加强基础设施建设；
与改善居民生活环境相结合，着眼提升城镇品位，开发旅游产业，致力于可持续发展；
与社会事业建设相结合，造就文明、和谐的文化氛围。
(一)加快产业集聚，不断增强小城镇建设和社区建设的发展动力。坚持以农业产业化经营推动小城镇发展。充分发挥小城镇靠近农村，靠近农业生产的优势，力争引进2家带动力强的农产品加工企业，努力将建设市场体系、培植龙头企业、搞好生产基地同小城镇建设结合起来，使小城镇成为企业、农业、农民同广阔的大市场连接的载体和纽带，促进农业增效，农民增收。依托南北两个工业园区，逐步形成产业集群优势，发展产业型小城镇。鼓励农民带资进入小城镇务工经商办企业，大力发展商贸流通等服务业，把小城镇逐步培育成人流、物流、资金流集聚的中心。
（二）加快基础设施建设和社会事业发展，完善小城镇功能。以饮水安全、道路硬化、排水管网、环保环卫设施建设为重点，加强小城镇基础设施建设；
完善教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业设施建设，完善新城合和新农合及各类社会保险制度，加快社会事业发展。
（三）创新发展方式，提高小城镇集约化、节约化建设水平。坚持集约节约用地的原则，引导企业向工业园区集中；
盘活用好小城镇存量建设用地；
科学安排新增小城镇建设用地。
（四）拓宽融资渠道，加大小城镇建设的投入。实行政府投资与社会投资相结合，实行投资主体多元化的转变。树立“面向市场，依靠社会”的筹资新观念，积极拓宽融资渠道，大力推进投资体制和建设方式的改革。改变以往政府单一投资体制,变为以政策扶持和政府部门资金投入为导向,社会各界参与,运用市场经济机制运作的多元投资体制。
(五)加强组织领导，严把工程质量。成立由主要领导任组长的城镇规划建设管理工作领导小组，负责组织和协调全镇的城镇规划建设管理工作，并实行领导干部包靠责任制和严格的责任人奖惩制度。在干部职工中倡树质量第一的观念，搞好工程质量管理，坚决杜绝劣质工程和不合格工程，确保每个工程都建成精品工程、阳光工程。
（六）狠抓高效能管理，努力提升小城镇形象。进一步明确镇规划建设管理办公室的职能，制定出台《村镇建设管理实施意见》、《路域环境综合治理工作实施意见及配套考核办法》，建立城镇管理长效机制。配齐配强镇城管中队人员，聘请负责敬业的卫生保洁、绿地养护队伍，严格落实“门前三包”责任制，加大督查考核力度，使村镇管理工作步入更加规范有序的轨道。逐步建立起制度完善，执行有力，督察严格的城乡管理工作长效机制。
XX镇党委、政府
2008年3月15日
