副省长在全省森林防火工作会议上的讲话
时间：2020-10-24 08:03:50 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
在全国人民喜迎国庆之际，在我省即将全面进入森林防火重点期的关键时刻，省政府召开这次全省森林防火工作会议，主要任务是，传达全国森林防火工作会议精神，总结去年以来全省森林防火工作，研究部署做好今冬明春尤其是国庆期间的森林防火工作。省委、省政府高度重视森林防火工作，、、书记多次强调：要将森林防火领导责任“落实到市、落实到县、落实到乡镇、落实到村”。||省长明确要求：“森林防火工作不能有任何麻痹思想，不能有任何松懈情绪，不能有任何应付态度，必须始终警钟长鸣、常抓不懈、一抓到底。”针对我省森林防火工作实际，省政府决定，从今年开始，参照计划生育工作的做法，对森林防火工作不力的县（市、区）实行重点管理，实施办法即将下发。刚才，大会表彰了2009—2010年度森林防火责任目标考核先进单位，观看三个森林防火宣传短片，颁发《2010－2011年度森林防火责任书》。||县、||县、||县从不同侧面介绍了做好森林防火工作的经验，省林业厅|||厅长传达了全国森林防火工作会议精神，对下步工作进行了具体部署，我完全同意，请同志们认真抓好落实。
去年以来，在各级党委、政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，全省森林防火工作取得了明显成效。去年10月至今年9月，全省共发生森林火灾109次，过火面积2.6万亩，受害森林面积1.4万亩，同比分别下降74%、80.7%、81%。实现了“确保不发生重特大火灾，确保不发生群死群伤事故”的目标。尤其可喜的是，我省连续两年荣获全国森林防火综合考核第一名，成为全国防火工作的一个品牌。借此机会，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向所有为森林防火工作付出艰辛劳动的同志们，表示衷心感谢！
关于今冬明春的森林防火工作，|||厅长已经讲得很全面。下面，我再强调三点意见：
一、科学研判形势，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
近几年，我省森林防火工作总的形势是好的，各级领导更加重视，森林防火氛围更加浓厚，火灾防控措施更加有力，队伍建设更加规范有序。但是，我们也要清醒地看到，当前我省森林防火工作也面临一些新情况和新问题，突出表现在以下三个方面：
一是气候环境变化给森林防火工作带来的不利影响不容忽视。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的过程，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多。受此影响，近年来森林火灾呈现世界性暴发态势，特别是近期俄罗斯爆发了有史以来最为严重的森林大火，其火点之多、规模之大、危害之重、冲击之强、持续时间之长，为世界森林火灾史上所罕见。大火烧毁1200多万亩森林，造成60多人死亡，500多人受伤，134个居民点受灾，2000多栋房屋被烧毁，8.6万人被紧急疏散，震惊了整个世界，也给我们再次敲响了警钟。从自然规律来看，久雨必有久晴，我省上半年雨水相对较多，下半年可能面临严重的干旱。根据气象部门预测，秋、冬季我省北部和南部气温较常年偏高，降雨偏少，森林火险等级明显偏高，部分地区具备发生类似俄罗斯森林大火的条件，森林防火可能面临前所未有的挑战。
二是森林植被条件和人类活动潜在的火灾危险不容忽视。我省森林覆盖率较高，林分质量不高，针叶林多，阔叶树少，林内可燃物日益增多，森林火灾的潜在危险进一步加大，具备了发生大规模森林火灾的条件。此外，在重点森林防火期，国庆、中秋、元旦和春节等假期集中，进入山区景点旅游休闲的人员大量增加；
冬至、清明期间，群众上山烧纸点香比较普遍；
春耕备耕期间，农事用火点多面广，加上个别地方炼山现象屡禁不止，这些都给野外火源管理增加了难度。
三是我们工作中存在的薄弱环节不容忽视。从主观方面看，一些同志认为今年以来全省森林火灾发生较少，森林防火形势总体比较平稳，盲目乐观，存在麻痹松懈思想；
一些地方工作部署停留在会议上，没有很好去抓落实，森林防火责任制落实不够，存在的问题没有认真研究解决；
一些地方基础设施建设薄弱，物资储备短缺，火灾防控能力较差，火灾隐患比较突出；
一些地方野外火源管理不严，违规用火现象时有发生。从客观上看，森林火灾具有突发性，我省森林火险预警系统建设刚刚起步，缺乏准确有效的预测预报手段，特别是林农交错地区，林相较差，有可能成为森林火灾重发区。同时，受今年洪涝灾害影响，林区道路、桥梁，瞭望监测、通信、视频监控等基础设施遭到破坏，森林防火能力受到严重影响，一旦发生森林火灾，处置更难，破坏更大。
对于这些情况，各地各部门一定要有清醒的认识，要站在全局和战略的高度，从保护林区人民群众生命财产安全、服务鄱阳湖生态经济区建设大局的需要出发，进一步增强责任感、使命感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，采取有效措施，把森林防火抓紧抓实、抓出成效。
二、突出工作重点，不断提高森林防火工作水平
今冬明春的森林防火工作总体要求和目标是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国森林防火工作会议精神，强化管理，落实措施，力争全省森林火灾次数和受害面积下降30%，确保下降20%以上；
力争不发生森林火灾致人死亡，确保不发生群死群伤事故；
力争井冈山、庐山、南昌西山、三清山、龙虎山景区不发生森林火警，确保不发生重特大森林火灾。突出抓好以下四个方面工作：
一是要以宣传教育为重点,着力筑牢林区群众思想防线。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行, 大力组织开展好“森林防火宣传月”活动，充分利用广播、电视、报刊、宣传车、增设林区森林防火宣传物、警示物和宣传阵地等载体，采取各种有效形式,营造出浓厚的森林防火氛围。要把大力普及森林防火法律法规、规章制度和基本知识作为重点,并通过对国内外重大森林火灾事例和本地违规用火引发火灾的典型案例的剖析,加强防火安全警示教育,使森林防火工作真正成为广大人民群众的自觉行动。
二是要以严管火源为手段,着力巩固火源封堵防线。各地要严格按照国务院《森林防火条例》有关“森林防火区”的规定,组织和动员足够的人力资源依法管好、管住各种入山火源和违章用火行为,坚持不懈地加固火源管理这道防线,务求做到严上加严,百密无疏。一方面,要坚决把住入山火源关。采取“先清后封”的办法,对森林区域进行全面的火源清理搜山,然后全面布设入山检查岗位和人员,确保做到严防严守,不留死角。对于高森林火险区,要增加人力投放,因地制宜实行封山防火。另一方面，要集中开展野外火源整治行动，大力开展森林火灾隐患排查活动，提倡文明祭祀，逐步改变农村上坟烧香烧纸习俗，减少民事用火带来的隐患，坚决防止农民“边收割、边烧除”用火失控现象的发生,努力降低森林火灾发生率。特别是要加大重点时段和重点区域的排查力度，切实管住、管好野外火源。四级以上火险天气，要发布林区禁火令，禁止一切野外用火。同时，要充分发挥现代林火监控技术和地面巡护人员的作用，及时做好森林火灾的预测、预警和预报工作，做到防患于未然。
三是要以加强应急管理为基础，着力提高火情火灾的处置能力。要根据森林火灾的发生特点和当地实际情况,坚持以确保无重大森林火灾为目标,细化扑火预案,加强扑火力量,强化细节安排,不断提高应急处置能力。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，进行应急处置。决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾,更不允许“关门打火”,贻误扑火时机。凡发生森林火灾的地方，县乡领导必须第一时间赶赴火灾现场，组织指挥扑救。扑火要坚持以人为本、科学扑救的原则，把安全放在第一位，注意依靠和使用专业森林消防队。近期，各地要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。进入森林防火重点期之后，森林武警部队、航空护林站和全省各专业森林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备，切实做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。
四是要以强化森林防火体系建设为突破口,着力提升火灾防控能力。在当前森林火险日益严峻的形势下,各级政府要加大森林防火体系建设力度,为确保无重大森林火灾创造实实在在的物质保障基础。一方面，要积极推进各级防火办规范化建设，完善森林防火专职指挥长制度，健全管理体系和指挥体系，形成指挥畅通、反应快速的工作机制；
大力推进专业森林消防队正规化建设，抓好森林武警部队建设和半专业队标准化建设，强化演习训练，积极探索应对多险情的处置能力。省防火办要加强后勤保障，抓紧推进森林武警部队营区建设，确保尽快投入使用。另一方面，要加快生物防火林带建设。从我省实际情况看，生物防火林带是林火阻隔系统中的主体，是森林防火综合预防措施的基础，今后凡是新造林地，一律要营造生物防火林带，逐步构建功能齐备的林火阻隔系统。特别要加强城镇、村庄周边防火隔离带建设，严防林火危及城镇及村庄居民安全。此外，还要抓好航空护林工作，优化的航护方案，抓好综合协调，强化飞机灭火和人工增雨演练，提升空中灭火能力。
三、切实加强组织领导，确保森林防火工作顺利进行
抓好今冬明春特别是国庆期间的森林防火工作，最重要的是抓好各项措施的落实，尤其是要进一步强化责任、严肃纪律、强化督查，切实做到各级领导一起抓、各个部门一起动、各种手段一起上，努力夺取森林防火工作的全面胜利。
一是要进一步落实森林防火责任制。今天我们颁发了森林防火责任书，明确了责任目标和奖惩措施。各级政府主要负责人是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。各级森林防火指挥部要进一步明确各成员单位的责任分工，划分责任区，明确责任和工作要求，重点时段指挥部成员要下到责任区，督促检查森林防火措施的落实，帮助解决好森林防火有关问题。各指挥部成员单位要按照各自责任分工，认真履行职责，切实做好相关工作。各级防火办要加强森林防火的值班调度、沟通协调，建立目标考核机制，确保各项工作落到实处。
二是要进一步严肃森林防火工作纪律。从10月1日开始，全省进入重点防火期，各级森林防火指挥部实行24小时值班、领导带班和火情零报告制度，各县（市、区）每天下午5点前向设区市森林防火指挥部报告火情，设区市每天下午6点前向省防总报告火情。各级防火责任人要到岗到位，遵守工作纪律，认真履行职责。县、乡两级森林防火指挥长原则上不得外出，不得关闭手机。特殊情况确需外出的，须经当地主要领导批准和报告上级指挥长，并指定人员代行指挥长职责。同时，要严格执行报告制度：一般区域发现火灾的，乡镇必须立即报告县防火指挥部；
明火2小时尚未扑灭的，必须及时向设区市和省森林防火总指挥部报告。造成人员伤亡的火灾，以及发生在敏感地区、威胁重要设施、易燃易爆物品仓库、村庄安全的火灾，必须立即报告省森林防火总指挥部，不得延误，更不得瞒报，确保指挥畅通、信息畅通。扑火力量不足时，要及时向省、市申请支援。省里将尽最大可能，调集专业队、森林武警部队和航空护林飞机给予支持。
三是要进一步加强森林防火工作督查。各级森林防火指挥部要迅速抽调人员，组成工作组，采取明查暗访等形式，深入各地开展督促检查。近期，省森林防火总指挥部将组织各成员单位下到责任区开展督查，重点检查各地制定扑火预案、落实防火责任、开展防火宣传、加强火源管理、储备扑火物资、落实扑火队伍等情况。对工作落实不到位的，将进行通报，限期整改，确保各项措施落实到位。
同志们，做好森林防火工作，任务艰巨、意义重大。各地各部门要立即行动起来，精心部署、周密安排、狠抓落实，奋力夺取今冬明春森林防火工作的全面胜利，为建设鄱阳湖生态经济区，推动科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献！
