某县十二五文化发展规划纲要
时间：2020-10-18 08:08:56 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX县“十二五”文化发展规划纲要
（2011年——2015年）
为了认真贯彻落实市委、市政府“黑、绿、红、黄”发展战略，实现县委、县政府提出的建设特色文化大县的奋斗目标和总体要求，变文化资源优势为产业优势，促进文化大发展大繁荣，现结合我县实际，特制定本规划。
一、指导思想和发展目标
指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持“双为”方向和“双百”方针，坚持文化发展与满足人民群众不断增长的精神文化需求紧密结合，与文化机制体制创新紧密结合，与推动全县经济社会发展、促进产业结构调整升级紧密结合，全面提升公民思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展和社会进步。
发展目标：经过五年的努力，力争赶2015年末，社会主义核心价值体系建设得到进一步加强，与社会主义市场经济体制相适应的文化市场运行机制初步建立，文化产业门类齐全、结构合理、技术先进，打造一批实力雄厚、竞争力强、有XX特色和重要影响的文化企业和文化品牌，文化软实力持续增强，文化产品更加丰富，能更好地满足人民群众的精神文化需求，为经济发展、政治稳定和社会进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
二、理论和思想道德建设
加强理论武装、理论宣传和理论研究。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，教育人民，深入学习宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义核心价值体系、加强党的执政能力建设等理论创新成果，进一步巩固全县人民团结奋斗的思想基础，并指导全县的发展实践。以县委中心组学习为龙头，加强和改进各级党委（党组）中心组学习，扎实推进党员干部的理论学习，推动建设学习型党组织和学习型社会。坚持开展理论对谈和宣讲活动，推动理论下基层、进课堂，不断扩大理论武装工作的深度和广度。加强社科理论研究，组建成立县级社科联组织，围绕全县改革、发展、稳定等问题开展深入调查研究，推出一批有分量、有价值、有指导性的理论成果。
加强社会主义思想道德建设。全面落实《公民思想道德建设实施纲要》，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，改革开放和现代化建设成就教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。着眼于提升人的思想道德素质、促进人的全面发展，以理想信念为核心，深入学习实践社会主义荣辱观，大力弘扬民族精神和时代精神，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统，努力建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。加强和改进青少年思想道德教育，健全学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。
推进精神文明创建活动。广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，使城乡环境面貌有较大改观、社会服务水平有显著改善、公民文明素质和社会现代文明程度有明显提高。在农村，以“乡风文明，村容整洁”为目标，积极推进“四村”建设和“十星级文明农户”、“和谐家庭”、“好媳妇”、“好公婆”等创评活动，组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，引导广大农民移风易俗、转变观念、提高素质。在机关单位，从环境面貌改善入手，积极实施净化、绿化、亮化、硬化和美化工程。在行业，以服务人民、奉献社会为宗旨，大力加强诚信建设，开展百城万店无假货、共铸诚信、文明服务、做人民满意公务员等活动，树立行业文明新风。
三、公共文化服务
“十二五”期间，力争每个乡镇建有一所1000 m²以上高标准的乡镇综合文化站，每个行政村建有一个500m²以上标准化的综合文化活动室或文化大院，每个乡镇至少有一个业余文艺演出团队。紧抓国家文化产业振兴的有利时机，积极实施项目带动战略，力争“十二五”期间顺利实施县文化馆、图书馆、博物馆、民俗展览馆和歌舞剧院、扫黄打非办公楼等11个基层基础文化建设工程，争取国家投资7460万元以上。农民文艺演出团体活跃，使文化产业成为我县国民经济的又一替代产业和新的增长点。
形成“六个一批”：即培养一批文化先进典型；
创作一批群众喜闻乐见，具有时代气息和市场前景的文艺精品；
建设一批功能多样，设备齐全的文化基础设施；
培养一批高素质的文化艺术专业人才；
发展一批设计标准、制作规范、产购销一条龙、规模经营、效益显著、有地方特色的文化创意企业；
建设一批有较高品位的旅游文化景点。
推出“八大品牌”：一是XX小戏剧目品牌；
二是香包艺术精品品牌；
三是民俗剪纸精品品牌；
四是木偶戏艺术精品品牌；
五是其他民间工艺美术品品牌；
六是XX历史文化名人品牌；
七是文物古迹七大景点品牌；
八是XX秧歌、XX民歌、黄土窑洞风情品牌。力争文化产业增加值保持年均增长20%，文化消费所占比重明显提高。
四、新闻事业
围绕中心，服务大局，按照“三贴近”要求，牢牢把握舆论导向，不断提高宣传水平。加强技术手段、提高保障水平，确保广播电视安全播出，以数字化、网络化为主线，加快广播电视数字化进程，以现有的广播电视中心为基础，以发展为主题，加快产业化，做大做强全县的广电事业和产业，着力提高舆论引导能力。改进会议和领导活动新闻报道以及典型宣传，加强重大主题宣传报道，进一步提高突发事件报道的时效，做好舆论监督。重视对社会热点问题的舆论引导，健全并完善新闻发布制度。
加强网络新闻宣传工作，加大对XX信息网和新华网甘肃频道XX分站建设的支持力度，进一步完善制度，健全机制，充实人员，提升宣传水平和效果。规范网上新闻信息源的转载和非新闻单位网站的信息发布，切实增强网络舆论宣传的控制和引导能力。加强广播电视制作播出数字化、网络化，全面提高广播电视的制播能力和质量，建立媒体资产管理系统，提高对广播电视媒体资源管理水平和共享能力。加强农村广播电视基础设施建设，扎实推进农村广播电视公共服务体系建设，巩固已有“村村通”成果，抓紧实施新一轮“村村通”工程，进一步改善农村人口的广播电视有效覆盖，因地制宜，采取直播卫星、有线广播电视等多种技术手段，努力提高“村村通”的质量和水平。
加快基础设施建设，建设XX县新闻中心业务楼，建设资金预计750万元，资金主要向上争取和县级财政补贴。延伸榆林子至周家煤区有线电视主干线路，开通沿途乡镇、村组有线电视网络，建设资金预计500万元，资金主要争取中央省级“村村通”建设资金。建设20户以下已通电自然村“村村通”工程6000户，建设资金210万元，资金主要来源国拨省补。建设五顷塬回族乡广播电视无线发射站1座，建设资金100万元，资金主要来源国拨省补。
五、文化产业
文艺演出业。组建各种形式的面向市场，适应大众需求的艺术表演团体和演出中介机构，组建成立XX县青年歌舞团。每个乡镇组建1个农民业余歌舞剧团，不断提高各种文化艺术水平。县剧团赶2011年立项并新建一个2000座的XX县歌舞剧院，力争省、市投资1500万元以上，每年为乡村培训各类歌舞戏曲人才不少于100名，年送戏下乡300场次以上，新创上演优秀新剧目5个，年创收入30万元以上。县文化出版局赶2011年立项并建成10个标准化乡镇文化站，2012年立项并建成94个标准化村级文化室或文化大院，争取投资1200万元。
文化娱乐业。积极鼓励发展面向青少年和老年人的健康有益的文化娱乐活动。在深入挖掘传统优秀文化娱乐方式的基础上，有选择地吸纳和引进国内外文明健康、科技含量高的现代文化娱乐项目，不断开发新的娱乐服务项目，提升文化娱乐品位和科技水平，使各种娱乐场所成为低消费、高品质、群众参与性强、自娱自乐的文化场所。县文化出版局赶2011年立项并新建XX县“扫黄打非”办公楼1幢，建筑面积1500m²，争取省市投资400万元以上。
书店音像印刷业。以“压缩总量、调整结构、规范发展”为重点，以县新华书店为经营渠道，大力发展规模化的音像租赁和连锁经营网络，鼓励个人积极利用现有商业和社会服务网点从事音像制品的零售与租赁服务。要坚持不懈地依法加强图书音像印刷市场管理和建设，加强“扫黄打非”和文化市场依法监管力度，整顿和规范各类文化市场，严厉打击政治类、色情、走私、盗版行为，有效保护知识产权。
香包刺绣品业。以中国香道为XX香包刺绣品产品的特质，以小挂件产品为突破口，加大中低端产品的研发推介力度，不断创新研发时尚饰品，与旅游文化紧密结合起来。向上争取项目投资100万元，力争到2011年末建成融研发、生产、营销为一体的XX山河镇董家村香包产业生产基地村，依托我县子午岭拥有的天然资源和宫河王录村中药材种植基地，开发建设一个中药材香料种植产业园，研发生产一些中药材香料，促使XX香包香起来。整合现有专业人才资源，在沿海大城市及旅游景点设立一些销售机构，大力扶持生产大户，提高生产质量，扩大生产规模。在今后五年内，县上将重点扶持1000个重点专业户，县文化馆争取省报非遗名录国家级至少3个项目，省级7个、市级20个，新建非遗传习场所10处；
力争赶2012年立项并新建XX县文化馆一幢，馆舍面积达到1500平方米，争取投资400万元以上；
力争赶2013年立项并建成XX县民俗展览馆一幢，面积1200m²，争取投资300万元以上。
六、文化创新
加强网络文化业务发展，不断加强县乡村文化信息资源共享工程服务功能，充分发挥现有县级支中心和村级服务点作用，大力发展网上图书馆、网上博物馆、网上剧场和网上文化科技资讯，实现我县文化资讯服务与国家文化信息资源共享工程同步上网运行。
加强公共图书馆基础设施建设，提高服务水平，拓宽服务领域，转变服务职能，面向农村社区为重点，不断开展送书下乡活动。赶2012年力争新建XX县图书馆大楼一幢，馆面积3000平方米，争取投资800万元。馆藏图书至少达到30万册以上，每年读书借阅人数至少要达到8万人（次），培训乡镇文化站、农家书屋、县直部门图书管理员300名以上，实现图书借阅电子检索，力争达到国家一级图书馆标准。
扶持培育特殊优秀人才，新组建XX民俗文化研究所研发机构，大力发展各种民俗民间传统工艺品。建立XX县民间工艺品收藏鉴赏协会。县文化馆要走出机关、下乡镇、进社区、到村组广泛开展以舞蹈、歌舞、器乐、武术、绘画、书法、雕塑、摄影等为主要内容的群众文化培训活动，每年不少于30期，培训人员不少于1000人。
七、民族文化保护
县博物馆要以文物保护、博物馆提升和红色革命遗址保护为重点，不断以提高基层基础文物设施建设、提升展览水平，服务人民群众为已任。赶2011年底立项并建成XX县博物馆展览大厅，馆舍面积2000m²，争取投资600万元以上；
赶2012年立项并维修好XX县永和镇赵氏石牌坊和罗川文庙大殿、赵氏祠堂等三个文物保护单位，争取投资1200万元；
赶2013年立项并扩建修缮XX县寺村塬革命纪念馆、习仲勋旧居、红一军团政治部旧址等一批红色革命遗址，争取投资960万元以上，努力使我县的红色革命景点都能够纳入国家红色旅游线路规划之中，加快培训一批文博导游队伍，全面提升我县的文化旅游品位。
八、人才队伍建设
实施文化人才培训计划，每年坚持举办宣传文化业务骨干培训班、记者及通信员培训班、舆情信息员培训班、香包实用人才培训班，举办青少年及群众才艺大赛、社科理论工作研讨会、文艺工作座谈会等，全面加强文化人才队伍建设。进一步拓宽渠道，完善人才激励机制，创新人才工作机制，创造人才脱颖而出的环境。要实施选得准、引得进、留得住、用的活的人才兴文战略，大力培养、选拔和引进农村文化产业当前十分急需的各类人才。推荐、支持有条件的乡村文化人才到全国综合性大学去培养和培训，大力实施市列香包民俗文化产业刺绣能手、“1542”传帮带工程和省列农村文化产业从业人员培训工程，为我县文化产业可持续发展培养大量充足的适用乡土型人才，促进我县文化工作及文化产业的大发展。
九、保障措施
（一）深化对文化产业的认识，树立科学的文化发展观。深刻认识发展文化产业的战略意义，不断增强发展文化产业的责任感和紧迫感，推进思想的进一步解放和观念的进一步更新。破除萎缩不前、“等靠要”的旧观念，树立开拓创新的理念，进一步增强产业意识，切实按照市场经济规律大力发展文化产业，切忌忽视县情实际和市场需求、盲目效仿或仓促上马的倾向，牢固树立适应社会主义市场经济体制发展的新的文化发展观，为文化产业发展提供坚实的思想理论保障。
（二）加强对文化产业工作的领导，建立健全文化产业组织机构。各级党委和政府都要把“十二五”文化发展规划纳入当地国民经济发展总体规划之中，切实推行文化发展目标管理责任制，纳入部门和乡镇年度工作考核范畴之内严格奖惩。坚持做到统一规划要求，统一部署实施，统一督促检查，统一支持发展。县乡文化部门和县直文化事业单位要按照省、市有关政策规定要求配足配够专门工作机构和人员，做到机构、人员、经费、制度四落实。
（三）进一步转变政府职能，坚持依法行政。县乡文化部门要强化政策调节、市场监管、公共服务和社会管理等行政职能，坚持依法行政，实现从计划经济管理向市场经济管理、从“办文化”向“管文化”、“帮文化”转变，从管理政府文化单位向管理整个文化行业的转变，进一步增强责任意识和服务意识，转变工作作风，提高服务水平。
（四）以深化文化体制改革为动力，推动国有经营性文化单位改革。按照中央关于经营性文化产业单位要坚持“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则，逐步将经营性的文化事业单位转制为文化企业，建立科学高效的决策管理机制。允许特殊才能的文艺人才和管理人才以其拥有的知识产权、创作成果和科研技术成果等无形资产参与收益分配。整合和盘活国有资产，依法实施对文化企业国有资产的有效监管，确保完善和保值增值。
（五）大力推动文化市场建设，创造良好的市场环境。充分调动全社会参与文化建设的积极性，进一步引导和规范非公有资本进入文化产业，逐步形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的文化创新，大幅度提高我县文化产业的整体实力和竞争力。大力支持文化创新，大幅度提高我县自主知识产权的数量和质量，培育和发展文化产业核心竞争力。严厉查处和打击各种侵犯知识产权的行为，切实保护知识产权人的合法权益。要完善文化市场监管，提高我县文化出版局、文化市场稽查队执法人员的素质，认真开展“扫黄打非”斗争，依法行政、公正执法，积极创建绿色文化场所，为文化企业提供全方位的优质服务。
（六）积极整合文化资源。要开拓特色文化资源，实施精品品牌战略；
要突出产业结构调整，实施规模经营战略；
要拓宽投融资渠道，推动文化产业基础设施建设，鼓励依托有实力的文化企业，以市场为导向，以资本为纽带，以精品品牌为龙头，打破地区、部门、行业、所有制界限，运用联合、兼并、重组等方式，整合文化优势资源，重点发展一批有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的文化集团和基地。鼓励中小文化企业的发展，促进其在调整产业结构、扩大内需、增加就业等方面发挥积极作用。
（七）实施“走出去”的发展战略。积极争取省市有关部门的支持，要推动文化产品走出去发展战略，不断扩大文化产品和文化服务的份额，采取有效措施，培养扶持一批具有XX特色的对外交流的文化品牌，将我县具有特色的优秀的文化产品尽可能多地打入国内、国际市场，增强参与国际合作与竞争的能力。
