在全县推进生猪产业发展现场会上的讲话
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在全县推进生猪产业发展现场会上的讲话（2010年1月16日）
同志们： 这次会议的主要任务是，全面总结全县生猪产业建设情况，推广以自然生态养殖为主的新型适用养殖技术，进一步推进全县生猪产业发展。上午我们现场观摩了几处结合生猪养殖发展循环生态农业的示范点，希望能给大家以启发和借鉴。下面，我着重就推进生猪产业发展讲几点意见。
一、分析形势，进一步坚定发展生猪产业的信心和决心
2009年以来，全县各级各有关部门紧紧围绕农民增收这条主线，以实施百万头商品猪养殖基地县项目为突破口，以能人大户为重点，以推进规模养殖为核心，积极探索自然生态养殖与正大标准化养殖模式，生猪产业经受住了疫病威胁和市场疲软的严峻考验，保持了持续快速发展的良好势头。据统计，全县生猪存栏23万头，出栏22万头，肉类总产达到1.89万吨，新建自然生态养猪示范户30余户，生猪一村一品示范村6个，养殖重点村35个。兴鑫、永红、新元等8个万头良种猪繁育养殖场基本建成，尤为可喜的是，全国食品行业龙头企业——雨润集团计划在我县投资建设生猪养殖基地，这必将有力地带动我县生猪产业迅猛发展。
在看到成绩的同时，也应清醒地认识到我县生猪产业建设中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是建设任务欠账较大。生猪饲养量、出栏量仅占县政府下达任务的92%、73%，与目标任务还有很大差距。二是强村大户和龙头企业培育工作进展不够理想，部分已建成的老点养殖规模有所滑坡，新发展的大户和养殖企业生猪进栏不足，难以支撑生猪产业加快发展。三是随着基础设施建设的力度不断加大，农村外出或本地务工人员进一步增多，劳动力紧缺与加快产业建设之间的矛盾依然十分尖锐，同时由于农产品市场价格长期低位徘徊，养殖效益与农户的期望值之间仍然存在着较大差距。四是少数乡镇、少数干部对大力发展生猪产业的积极性有所下滑，支持、服务产业发展的力度有所减弱，这些都一定程度上影响了生猪产业快速健康发展。
机遇与挑战并存。当前，发展生猪产业已经具备以下几个有利条件：一是具备良好的发展基础。我县自2003年将生猪作为主导产业以来，通过市场拉动、政策促动，生猪产业经历了一个艰难的发展过程，目前已成为农民增收的当家产业，我县也建成为全市重要的生猪供应、储备基地，被省农业厅确定为百万头商品猪建设重点县。二是大户带动效应不断增强。全县已建成存栏母猪30头以上的良种繁育场(大户)46个，年繁育三元仔猪20余万头；
联发、富康、秦龙等养殖企业在良种繁育、科学饲养等方面已探索、总结出大量成功经验。三是生猪产业扶持政策日趋完善。近年来，中、省先后制定了生猪良种补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪生产贷款、规模养殖等方面一系列扶持政策，扶持的项目和资金将越来越多，覆盖面将越来越广。四是市场将逐步回暖。从目前国内畜牧产业发展的总体形势来看，猪肉消费需求仍然趋旺，生猪市场的供需仍然处在不平衡状态，这些都为我县大力发展生猪产业提供了良好的政策机遇和市场机遇。
因此，各乡镇各有关部门一定要进一步提高对生猪产业发展的认识，坚定生猪产业发展信心，以农民增收为目标，紧紧抓住当前各种有利机遇，切实解决生猪产业建设中存在的困难和问题，进一步加强良种繁育体系、防疫体系、市场体系等方面建设，提高标准化和规模化程度，努力实现我县生猪产业突破发展。
二、创新发展理念，大力推广先进适用养殖模式
当前，劳动力紧缺与养殖效益不高是影响我县生猪产业快速发展的两大瓶颈制约，而我们已经探索出的自然生态和正大养殖模式正是破解这两大制约因素的有效手段。因此，下一步各级各有关部门一定要按照“规模养殖与农户适度养殖相结合，自然生态与正大养殖模式相结合，发展生猪养殖与建设现代农业相结合”的思路，结合土地流转工作，培育强村大户，推广生态循环模式，促进养殖业和种植业有机结合，降低生产成本，提升养殖效益。
（一）坚持将规模养殖与农户适度养殖相结合。没有规模就没有效益，规模养殖是生猪生产发展的趋势。要继续把培育强村大户作为生猪产业建设的着力点，结合实施百万头商品猪养殖基地县、陕南突破生猪产业建设等项目，通过对外强化招商引进加工企业，对内加强扶持发展养殖大户，加快建设一批养殖企业、养殖大户，为扩大养殖规模提供骨干支撑。当前，正值生猪补栏的最佳时段，各乡镇和农业部门要及时组织技术干部深入到已建成的养殖场、养殖大户，逐户摸清生猪存栏底子，帮助他们解决存在的困难和问题，加快补栏进度。要进一步探索推广企业统一繁育供种、农户分散养殖育肥、企业订单回购等有效模式，通过大户带动农户适度养殖。
（二）坚持将自然生态与正大养殖模式相结合。通过示范观察、专家调研、论证，富康公司实施的自然生态养模式具有圈舍易建、操作简便、节约增效、生态环保等特点，是目前有效应对劳动力紧缺，降低生产成本，适合进行生猪育肥的有效模式。前期，县农业部门组织技术力量通过调查研究、专家会商，编制了《自然生态养猪法生产技术规范》，从圈舍建设、垫料接种、品种选定、饲料配比、饲养管理等方面明确了操作标准。而正大养殖模式具有标准化高、疫病风险低等特点，是适合良种繁育的最佳模式。当前，各乡镇要坚持自然生态与正大养殖模式相结合的原则，根据农户发展良种繁育、自繁自育、单一育肥等需求，因地制宜进行示范推广，力争每个乡镇建立5-10个示范户，在示范的过程中进行总结完善，逐步探索适宜本乡本土的养殖模式，推进生猪产业发展。
（三）坚持将发展生猪养殖与建设现代农业相结合。坚持以现代农业发展理念为指导，通过实施农村沼气建设项目，加大自然生态与正大养殖模式的推广力度，把生猪产业与设施蔬菜、林果产业、渔业养殖、林下养殖等有机结合起来，大力发展“畜、沼、种植业”循环生态农业，加快建设生态农业、设施农业、观光农业。农业、计划部门要加强配合，对发展种养一体化的养殖企业予以重点扶持，从圈舍改造、粪污处理以及水、电、路、防疫等配套设施建设方面给予项目支持。
三、强化体系建设，促进生猪产业健康快速发展
（一）加强良繁体系建设，夯实生猪产业发展基础。良种是提高畜禽产品质量和效益的基础，是增强市场竞争力的核心。要按照“省管原种场、市管良种扩繁场、县管商品代场”的原则，加快生猪良种繁育体系建设步伐。农业、财政部门要认真组织实施国家生猪良种补贴项目，积极争取国家对生猪良种场建设补贴政策。要继续加大对联发、秦龙公司的项目扶持力度，使其带动更多的繁育户。抓好生猪人工授精操作人员的技术培训，加快生猪品种改良，提高生猪良种化水平和养殖效益。要采取群众自愿、政策引导、宣传动员等措施，继续实行一户一名领导包抓、一名技术干部帮建的工作机制，严格规范要求，切实把扶持政策用活用好，今年底力争建成20个1000头三元杂交猪繁育大户。
（二）加强防疫体系建设，抵御生猪产业疫病风险。各乡镇和农业部门要认真抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大疫病的强制免疫工作，坚持集中免疫与平时补免相结合，规范免疫程序，健全免疫档案，确保免疫质量。要以规模养殖场为重点，推行新型二维码耳标，建立生猪疫病可追溯体系。进一步完善生猪防疫工作考核办法，严格实施防疫目标责任制和责任追究制。抓好乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设，落实村级防疫员补助经费。
（三）加强市场体系建设，规避畜牧产业市场风险。目前，秦龙15万头加工生产线和冷链物流中心正在抓紧落地建设。当务之急是如何加快生猪产业建设，满足龙头企业生产需求。各乡镇各有关部门要抢抓机遇，认清形势，大力发展生猪产业，主动应对市场机遇和政策扶持，多渠道促进农民增收。要大力发展生猪产业专业合作经济组织，提升生猪产业化水平。要建立生猪产业发展基金和生猪专业协会发展基金，促使专业合作组织、养殖户、龙头企业结成紧密的利益共同体，提高生猪产业市场化程度，逐步形成“政府推动、龙头带动、市场拉动”的生猪产业发展格局。
四、强化措施，努力实现生猪产业突破发展
（一）加强领导。发展生猪生产不仅是产业发展的需要，也是稳定生猪和猪肉价格，控制副食品价格上涨、防止通货膨胀的重要措施。各乡镇要真正把生猪产业建设作为产业建设的重中之重，领导班子要加强调查研究，深入宣传发动，因势利导，充分发挥政策引导和典型示范带动作用，把群众发展生猪产业的信心树立起来，使群众真正看到发展生猪产业带来的实实在在的效益，主动自觉投资发展生猪产业，加快建设一批强村大户，带动本乡镇生猪产业发展。
（二）加大投入。一是切实保证政府投入到位。各乡镇要制定出台各项优惠政策，加大投入力度，重点用于良种繁育、疫病防治、技术培训、奖补等关键环节。计划、财政、扶贫部门要捆绑各类涉农项目建设资金，重点用于生猪产业重点乡镇的水、电、路、圈、厕、沼等基础设施建设上。农业部门要进一步加大对生猪产业科研、推广经费投入力度，积极组织生猪产业课题组，扎实开展月河川道流域无公害三元杂交瘦肉型猪生产基地的科技示范与推广。二是加大信贷投入。金融部门要加强和改进对发展生猪生产的金融服务，加大生猪产业链各环节信贷资金的投放力度，切实解决贷款难问题。三是国土部门要落实规模化养殖用地政策。对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理。其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。
（三）强化服务。一是要充分结合阳光工程、雨露计划、人人技能工程和劳动力培训等工程，重点加强科学饲养、疫病防控等方面的培训，提高养殖户科技兴牧的能力。人事部门要进一步加大人才引进力度，切实解决专业技术人员缺乏的问题。二是逐步推进科研、技术推广一体化进程，真正将科学、实用的生猪产业技术推广到千家万户。三是要进一步加强农村信息化建设，及时、准确、有效地向广大养殖户提供市场供求、优良品种、先进技术、重大疫情信息，指导他们合理安排生产、科学养殖畜禽。
同志们，切实抓好生猪产业发展，关系农民持续稳定增收，关系社会大局稳定，让我们以更加务实的精神，进一步创新思路，扎实工作，努力实现全县生猪产业突破发展。
