稳定面积,提高质量,走可持续发展之路

时间：2021-01-20 08:07:27　来源：柠檬阅读网本文已影响人

在2005年全国烟草工作会议上，姜成康局长指出：“全行业必须充分认识做好烟叶工作对于保持行业平稳发展的极端重要性，充分认识保持烟叶生产稳定发展的艰巨性、复杂性和长期性，要从关心支持‘三农’发展的高度，更加关心和切实解决好烟叶、烟区、烟农问题，更加重视烟叶的基础地位，保持烟叶生产的可持续发展。”于是，今年各烟叶产区都把提高烟叶工作总体水平作为突出的重点，进一步统一了思想，制定了切实可行的具体措施，狠抓落实。今天，我们有幸请到了黑龙江省烟草专卖局（公司）烟叶处处长付建政、副处长王虹和辽宁省烟叶生产供应公司总农艺师郑云泽，请他们谈一下黑龙江和辽宁两省在烟叶生产经营方面的一些做法。

主持人：鲁璐嘉宾：付建政王虹郑云泽

     主持人：感谢三位嘉宾能参与讨论这次的话题。据我了解，黑龙江和辽宁去年在烟叶生产经营工作中都取得了不错的成绩。所以，首先想请大家介绍一下去年的情况。
    付建政：我们黑龙江去年在体制改革方面成绩是比较突出的，年初对全省烟叶管理体制进行了进一步的完善和理顺，把烟叶种植从分公司和县公司中分离出来，组建了10个县级法人烟叶公司和15个非法人烟叶生产经营站，相应划归哈尔滨、牡丹江两个烟叶公司管理，彻底实行“两烟”分离经营。这样一来，卷烟和烟叶两方面就有了互补性。
    其次，去年落实种植面积工作进行得较为迅速，仅10天就落实了42万亩，不仅质量高、标准高，各类措施落实得也比较到位。通过这样的体制改革，实现了“三个稳定”：一是职工干部队伍稳定；
二是烟农队伍稳定；
三是种植面积稳定。
    去年生产技术的到位率也比较高，统育分植、地膜覆盖、移栽嫁接、病虫害防治、烤房改造、烟水配套等各方面工作都迈上了新的台阶。例如我们的防雹网络，现在全省共有193门高炮和12门车载火箭分布在各个烟区，能有效预防雹灾，使农民能安心种烟，无后顾之忧。
    王虹：我们还加强了基础化建设，给全省137个标准化烟站安装了烟叶信息软件，去年4～9月份全部安装调试完毕。其实，刚上这套软件的时候阻力还是比较大的，主要是烟农不认可，担心收购的时候重量会偏小，但是事实证明发挥的作用还是很大的。烟农们发现根本就不存在缺斤短两的问题，等级认定上也比较准确。现在如果我们再像以前那样用磅秤收烟，他们都不愿交。而且这套软件能把烟农的全部信息都收录在内，方便我们更好地服务烟农。
    去年烟叶销售是近年来最好的一年，我们已达到了零库存。这主要得益于我们是完全按照厂家需要的品种和等级去生产的，所以深受他们欢迎，甚至有些供不应求。但我们将严格执行国家局给我们下达的计划，生产多少就销售多少。以哈尔滨烟区为例，2004年在生产中坚持种植的合同管理，由全省统一印制烟叶种植合同28400份，发到基层单位。在烟叶移栽前，全部与烟农签订了产销合同，规范了烟草企业与烟农的产销行为，提升了管理水平，哈尔滨烟区与烟农签订种植合同11210份，合同完成率100％。在签订购销合同工作中，2004年哈尔滨烟叶公司签订购销合同26850吨，并按照合同要求，积极工作，确保合同执行到位。到2005年2月末，合同执行率达到77％，实现了真正的产销平衡。
    郑云泽：我们辽宁省是老烟区了，产量也曾达到过4.8万吨，但后来由于种种原因，萎缩到了1.5万吨左右。去年收了1.91万吨，可以说是取得了恢复性增长。烟农收入不错，积极性很高，往烟厂调拨的烟叶质量也高，烟厂比较满意。从企业效益来看也是达到了近几年最好的水平，奉城和丹东这两个产区的企业利润达到了2000万，其他产区也实现了比较好的经济效益。
    总结去年的烟叶生产经营工作，我们主要抓了以下几点：一是严格执行了合同制，与烟农一家一户地签订收购合同，按合同组织生产。二是选择种植在本地区比较适合的品种，全省烟叶布局比较合理，尤其是辽东地区当地培育的品种也受到了烟厂的一致认可。三是实现了全省的机械化育苗，主要是集中母床育苗，分散嫁植，这不仅提高了烟苗质量，而且能保证事事抓早。四是全面推行收购预检制，我们聘请了一千多名农民技术员，挨家挨户地上门帮助烟农把初步分级的烟叶装袋签封，有效避免了等级混乱。五是部分产区对烟农受灾以后的补偿政策很好，凡是受灾农户，每亩地可以得到260～300元的补偿，大大减轻了烟农的负担。

主持人：要想取得好的效益，优化布局是前提。请问两省在今年布局调整和落实种植面积方面有什么政策？
    付建政：坚持控制总量、稳定规模，就是要进一步强化对计划的管理，严格按国家计划组织烟叶生产收购。对于国家局给我省下达的商品量计划不能超，也不能少，把种植规模稳定控制在6万吨。控制总量，布局调整，稳定烟叶的生产规模，就要争取当地政府的理解和支持，既要控制好烟叶生产的规模，也要稳定住烟叶的生产规模，按计划层层分解落实到位，维护计划的严肃性。再就是抓好合同的签订工作，继续按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的原则签订好合同。今年省局统一印发了3万份合同，已全部分发到各县，3月15日签订完毕，要求把烟农的种植面积、品种、商品量、具体的生产投入及生产措施全部列入其中。然后引导烟农按合同种植，搞好种子供应和物资准备，进一步完善计划管理的制度和措施，明确责任制，严肃纪律，坚决按计划、按合同组织烟叶生产收购。两个烟叶公司也将制定有效措施，健全责任制，强化各项工作的落实，对所辖产区的计划落实情况负责。
    郑云泽：今年，由于生产资料价格上涨，种烟成本明显上升，再加上粮食等农副产品价格上涨，致使烟粮比较效益降低。国家局已明确规定对上中等烟实行每吨1000元的产前投入。我们会加大宣传力度，尽快把国家局的这个优惠政策宣传到每一个农户，真正把产前投入以物资补贴的形式补给烟农，确保他们的种烟效益不降低，从而调动农民种烟的积极性，使国家局下达的种植计划落到实处。
    我们辽宁今年烟叶布局的总体思路是“保辽东，稳辽北，适度发展辽西”，将烟叶生产逐步向面积较大、生态环境适宜、种烟有明显比较效益的乡镇转移，加大投入力度，争取在2～3年内，基本完成种植区域的优化布局。同时要求重视优化田块、优化农户工作，将烟叶安排到土质适宜、有水源的田块种植，积极扶持种烟能手，逐步淘汰劣质户、烟叶外流户，改善烟叶质量，尽快提高烟叶生产整体水平。辽东地区生产水平要向15000吨迈进，逐渐形成规模，其他产区也要保持一定的规模，这样才能稳定辽宁烟叶在全国的地位。

主持人：郑总农艺师，我注意到您在谈话中提到了“优化农户”这项工作。那么，请问辽宁省今年将怎样加强对烟农的管理和服务？
    郑云泽：目前我省还有部分产区尚未建立健全户籍化管理，所以，今年省公司要求各产区务必建立对烟农的户籍化管理制度，设立烟农档案，将种植规模、劳动力素质、生产技术水平、基础设施条件和收购合同履约率等方面资料逐项进行登记，分类进行办公现代化管理。各产区将重点扶持种烟大户、科技户、守法户，优化烟农结构，掌握烟农信息，并建立烟站责任制，把对烟农的技术指导和服务分解到烟站和个人，通过分类指导和个性化服务，提高烟农的素质。省公司将成立烟叶生产户籍化管理工作领导小组，定期对全省的户籍化工作进行检查和考核，并将户籍化管理资料全部输入微机，方便查阅。

    主持人：我们都知道，“科学技术是第一生产力”。烟叶生产要走可持续发展之路，科学技术到位是十分重要的一环。
    付建政：的确，烟叶生产要形成自我发展，离不开科技投入。而要加大科技投入的力度，必须坚持企业、地方政府、烟农、卷烟工业企业四方共同投入的原则，建立工商共同投入的机制，建立烟农自我投入机制，还要与地方政府协调制定向烟农倾斜的投入政策，扶持烟叶的可持续发展。具体到我们黑龙江产前投入的方式和措施，主要有以下几方面：一是企业产前投入的资金来源，一部分是国家局在烟叶价格政策制定时，凡是列入调拨价格的产前投入资金，各产区将确保用于扶持烟农生产；
另一部分是企业从合理的、正常的经营成本中列支。产前投入要以物资补贴的形式在成本里面列支，不能以现金的形式支付给烟农，主要用于肥料、农膜、育苗、煤炭、基础设施建设等的补贴。二是地方政府的政策投入将应用于扶持生产，使烟农直接受益。三是对长期性的基础建设投入由有关方给予补贴。四是以科技措施促进生产，加强对烟农的技术培训指导，积极引导烟农自我投入。
    郑云泽：不仅要有好的投入政策和先进的技术水平，而且要努力提高技术人员的素质。所以，要把加强技术人员培训，提高技术人员和烟农素质作为一项战略任务来抓，使之不断掌握新知识，提高生产指导能力，更好地适应烟叶生产新形势和新任务的需要。去年，我们辽宁由省局牵头成立了全省烟叶生产技术指导委员会，下设四个分技术指导委员会，把全省烟叶生产组织和技术方面有专长的技术尖子都吸收了进来，囊括了生产组织管理、施肥、病虫害防治及烤房改造等各个方面。今年，省公司打算分批、分层次地对全省各基层站的生产技术指导员进行一次有针对性的正规培训，各分公司对包片技术员和烟农进行培训。而且各产区将按要求给包片技术员建立考试考核制度，把烟叶的生产、收购管理与个人利益挂钩。今后，包片技术员一律持证上岗，确保管理水平的提升。

主持人：国家局曾多次提出要将基本烟田保护制度、优化生产方式等作为烟叶生产可持续发展的重要措施。请问辽宁针对这个问题，有什么具体措施？
    郑云泽：省公司要求各产区积极争取地方各级政府的支持，充分利用土地流转制度，逐步建立一定规模的基本烟田。在保持家庭承包责任制和土地承包权的前提下，积极想办法，要有所突破，不断积累经验。可以利用机动田，将主产区的机动田列入基本烟田范畴，在有条件的重点乡镇和村，村委和农户以耕地入股，我们来投入资金，以提供烟用物资改造或新建烤房、烟水配套等形式入股，或者是以返租倒包、委托转包和重新发包等形式，建立基本烟田制度。与此同时，我们还将大面积推广合理的烟草轮作制度，使烟叶与玉米、谷类等每2～3年轮作一次，各产区轮作面积不低于30%。

   主持人：近些年来，不少产区纷纷与卷烟工业企业联手建设厂办基地。那么黑龙江在这方面有什么新动向？
    付建政：我们要努力促使上海、武烟、张家口、曲靖、许昌、红河、宁波、常德等实力强的工业企业与产区4000吨以上的产烟县紧密合作，采取工厂和产烟县联合投资的方式，共同开发烟田，风险共担，效益共享，主要满足工厂生产需要。或者是让工厂与产烟县建立长期稳定的供货关系，定点、定产、定量，使生产的烟叶流向更加明确。总之，就是要以区域特色为蓝本，加大投入力度，整合工农生产力资源，形成规模化大生产的技术支撑，优化烟叶资源配置，实现烟叶可持续发展。

主持人：大家的发言十分精彩，再次感谢三位参与到我们今天的讨论中来，也祝愿黑龙江和辽宁两省能在今年的烟叶生产经营工作中再创佳绩！

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