管好微权惩治微腐败

时间：2020-10-11 08:45:43　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　管好微权力惩治微腐败

　近两年来，成都住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚持把治理“微腐败”作为提升管理服务水平、改善中心形象的重要举措，以推进“系统化治理预防腐败”试点工作为契机，坚持问题导向，主动持续整改，营造了风清气正的良好政治生态，为推进全市公积金事业创新发展提供了有力的纪律保障。

　中国论文网 /6/viewhtm

　2016年，中心在对成都市委巡察反馈问题进行项目化整改和落实市纪委《预防腐败建议书》要求的基础上，组织开展了以整治“微权力”腐败为主线的源头预防腐败工作，深入推进“公积金资金运营管理”专项防控、“廉洁社会单元创建”和“系统化治理预防腐败”等重点项目，班子和队伍存在的主要问题得到有效治理。今年5月，市委、市纪委作出专项治理“微腐败”的工作部署后，中心又在深入推进系统化治理、整治“微权力”腐败的基础上，制定了《专项治理“微腐败”工作方案》，建立了问题项目、整改措施、责任对象和推进进度“四合一”台账，重点聚焦治理滥用职权、以权谋私的乱作为，损害群众利益的不作为、慢作为，窗口服务质量不高、不规范3个方面的主要问题，组织干部职工开展自查自纠，强化问题查处，严肃追责问责，形成了“微腐败、大治理”的浓厚氛围。

　　推进制度建设

　管住“微?嗔Α薄⒄?治“微腐败”，关键要让制度发力、发威。中心始终坚持用制度管权管事管人，结合“制度执行年”工作，在全面排查廉政风险和业务风险的基础上，对已出台的规章制度进行了全面清理，先后修订和新建内部管理制度45个，通过制度重构对所有业务办理和内部管理全部予以流程化、规范化。在议事决策机制方面，修订出台了中心党组会、主任办公会议事决策制度，加强对班子特别是主要负责人权力的制约和监督，凡属公积金管委会议决事项均提交管委会决策并自觉接受管委会监督，凡属重要事项均由党组会和主任办公会集体研究决定，并严格执行班子集体领导与分工负责的各项制度。在资金风险防范机制方面，制定出台了《公积金提取业务操作规程》《公积金资金调拨规程》《贷款受托银行进驻“一站式”服务大厅规则》等涉及公积金缴存、提取、贷款以及资金调拨使用、贷后管理、经费预算管理多个环节的制度办法18个，推动了业务流程再造，严防资金运营管理风险。在科技防控机制方面，全力推进“贯标”及综合服务平台建设，将所有政策规定和业务流程都“嵌入”计算机之中，强化信息技术对风险防控的支撑力度。在监督管理机制方面，围绕缴存、贷款、提取三大核心业务，通过公积金门户网站、微信公众号、政风行风热线等平台主动为群众解疑答惑，并面向社会及时准确发布相关政策及信息，保障群众的知情权、监督权和使用权的有效行使。同时，深入开展内部稽核审计，强化内部监督和风险管控，促进业务办理的规范操作。

　　推行阳光行权

　紧紧围绕群众关心、社会关注的公积金资金管理方面的热点问题，以公开促公正，以透明促廉洁，努力打造“阳光公积金”，坚决斩断权力寻租的空间。在公积金定期存款和增值收益存款的存放上，本着安全、效益优先的原则，通过竞争性磋商方式比选了1家存放银行，既增加了存款利息收益、提高了资金管理效益，又有效杜绝了公款存放的利益输送。在担保公司的选择上，通过竞争性磋商方式优选了1家担保公司，变“阶段性担保”为“全程担保”，担保费由3‰下降为2.5‰，大大减少了担保费支出。在贷款委托银行的筛选上，通过邀请招标采购了10家贷款受托银行办理公积金新增贷款业务，并将贷款“一站式”服务延伸到部分受托银行的个贷网点；通过竞争性谈判选定公转商合作银行，公转商贷款贴息按基准利率8.5折执行，有效减少了补息支出。在短贷应急银行的选择上，通过竞争性谈判选定短期贷款银行按基准利率8折执行，先后4次向银行短贷融资34亿元，节约利息支出0.2亿元。在采购管理上，修订出台实施细则，进一步堵住制度和程序上的管理“漏洞”，斩断供货商的灰色利益链条，让采购工作更廉洁、更阳光。

　　开展专项整治

　一方面，重拳打击“骗提套取”。从2015年11月起，先后分两个阶段组织开展了专项打击“骗提套取”公积金整治行动，推动建立起与市公安、检察等部门联合办案机制，将打击重点放在内部人员与不法中介勾结的犯罪行为上。通过两个阶段的深度整治，一批重要中介组织负责人和骨干分子落网，中心先后有7名内部工作人员被司法机关采取批捕、刑拘、取保候审等措施，42名业务经办及管理人员受到责任追究和经济处罚，有力警醒了干部职工队伍。另一方面，限期追讨套取资金。面向社会发布了《成都公积金骗提套取行为处理办法》，并对10种套取行为分别作出“纳入不良行为登记并追回骗提套取资金”等多项严处规定。通过深入宣传并面向社会发布限期退回套取公积金公告，截至7月底，中心已追回“骗提套取”资金306笔，涉及金额1862.56万元。

　　整治庸懒作风

　着眼推动干部职工深度履职，对部分干部职工特别是窗口工作人员存在的纪律松弛、作风涣散、办事效率低、服务意识差等问题进行了专项整治。整治中，不定期委托第三方测评机构和特邀监察员对窗口工作人员的工作状态、服务规范、办事效率、服务环境等情况开展明察暗访。为加强对发现问题的严肃处理，制定出台《成都公积金中心专项治理“微腐败”发现问题处理办法》，对5类“微腐败”问题的问责处理作出规定，并按“一案双查”要求追究部门负责人的责任。中心对在明察暗访中存在“微腐败”问题的6名窗口工作人员扣发了奖励性绩效并责令进行书面检查；对违反窗口服务规范的进驻单位员工，向派驻单位通报并建议严肃处理。同时，注重整治与制度建设相结合，建立完善了班子成员周例会、部门负责人月例会、全员工作日志等制度，有效提高了办事效率和工作质量。

　　实行双向激励

　按照充分履职、突出实绩的价值导向，大力推动目标管理与绩效考核方式的改革，并采取季考与年考分段实施的方式，引入360°全方位测评，通过反复优化调整，中心基本构建了科学的目标考核体系和绩效分配方式。打破“论资排辈”的分配方式，力促绩效分配与责任大小、履职优劣相匹配，充分体现多劳多得、优绩优酬的管理导向，增强干部职工干事创业的责任感。同时，积极推行以岗位管理为核心的人事制度改革，探索建立适应中心队伍实际的职级体系和管理制度，进一步推进形成人员能进能出、职务能上能下、薪酬能高能低的体制机制。

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