人口计生系统民主评议政风行风工作实施方案
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XX人口计生系统深入开展民主评议政风行风工作的实施方案
按照省人口计生委《关于深入开展民主评议政风行风工作的意见》（川人口发[2009]27号）和市人口计生委发[2009]29号文件要求，经研究决定，从2009年10月至2010年9月，在全县人口计生系统深入开展民主评议政风行风工作。
一、指导原则和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人口计生工作和群众反映的突出问题，有序开展评议县乡镇两级人口计生部门及直属单位、乡镇计生办服务站政风行风活动，从解决具体问题入手，促进本系统转变观念、转变作风，提升工作效率和服务质量，为人口计生事业持续健康发展提供有力保障。
二、组织领导
按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全党组统一领导、各科股（室）齐抓共管、纪检监察组织协调和监督检查的领导体制和工作机制，切实抓好本系统民主评议政风和行风工作的组织协调、监督检查、综合信息、督促指导。县人口计生委成立民主评议政风行风工作领导小组，党组书记主任夏明海任组长，副主任乐煜任副组长，班子其他同志为成员，下设办公室，党组成员、纪检组长魏有军为办公室主任，监察室主任何能英为办公室副主任，其他科室负责同志为办公室成员。各乡镇计生办、服务站、直属单位也要结合实际建立相应的机构及工作制度，认真组织本单位开展评议工作，确保评议工作收到实效。
三、评议对象和内容
按照省市人口计生委的要求，各级人口计生部门政风行风评议工作参评面要达到100%。
评议内容要重点围绕人口计生依法行政、技术服务、流动人口管理、奖励扶助政策落实等方面的履行职责、执法公正（依法行政或办事规范）、政（村）务公开、工作效率、服务态度、制度规范、清正廉洁等方面的情况和群众关注的热点和难点问题，主要包括五个方面：
（一）履职。依法履行职责，公正执法、依法行政及落实政策措施的情况。
（二）服务。端正服务态度。为基层服务、为群众服务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的情况。
（三）效率。加强机关效能建设，努力提高办事效率，解决办事拖拉、推诿扯皮、纪律散漫等不正之风的情况。
（四）公开。全面推进政务、村（居）务公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的情况。
（五）廉政。加强党风廉政建设，开展职业道德和廉洁从政从业教育，树立机关和党员干部（职工）清正廉洁良好形象的情况。
四、实施方法、步骤
民主评议按照县、乡两级联动，自主评议与问卷测评相结合的方法进行。分为四个阶段：
（一）动员部署阶段（2009年10月）
各级人口计生部门成立民主评议工作领导小组和办事机构，结合本系统本单位实际细化评议内容，制定下发评议的工作方案，部署任务，宣传动员，让本系统本单位干部职工了解评议的意义、内容、方法、步骤。要从服务对象、政风行风监督员、人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、新闻单位中选聘具有一定政策水平和工作经验的人员作为评议代表。
各乡镇计生办、服务站、直属单位制定的评议工作方案于2009年10月底前，报送县人口计生委，县人口计生委报送县纠风办。
（二）自主评议阶段（2009年11月—2010年3月）
各级人口计生部门可采取组织本系统干部职工开展内部评议与邀请社会各界群众开展外部评议相结合的方式进行，也可结合其他工作进行。
1、内部评议。各级人口计生部门根据评议内容结合本系统本单位实际制定《评议表》。按照有序、集中、保密的原则，组织本系统干部职工采取无记名填写《评议表》与召开座谈会相结合的方式进行评议，收集汇总评议情况和干部职工提出的意见建议。自主评议特别是查出的主要问题、意见建议要通过会议、公示栏、内部信息等形式向本单位干部职工通报。
2、外部评议。各级人口计生部门要组织评议代表通过开展明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，以及在政风行风建设方面存在的问题和不足，及时归纳梳理形成评议意见建议，通过评议大会将评议意见建议向本部门负责人反馈。
自主评议总体情况于2010年3月底前向县人口计生委报送，县人口计生委报纠风办。县乡两级人口计生委要对自主评议的组织实施进行监查检查，严禁搞形式，走过场，确保自主评议取得实效。
（三）整改落实阶段（2010年4—7月）
各级各单位要针对自主评议、问卷调查中发现的问题制定整改措施，落实责任，扎实有效进行整改。对存在的问题及时解决；
暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限；
整改结果要及时向本系统干部职工和评议代表反馈，并于2010年7月底前县人口计生委报送，县人口计生委报县纠风办。
（四）总结提高阶段（2010年8—9月）
各级人口计生部门要对评议工作进行全面总结，特别是评议的做法、成效、发现和纠正的主要问题以及评议工作中存在的问题，下步打算，于2010年8月底前报送县人口计生委，县计生委报县纠风办。
五、几点要求
（一）落实工作责任。各级人口计生部门要把政风行风建设特别是民主评议工作作为本部门本行业的一项重要任务，主要领导亲自抓，结合业务工作和队伍建设实际，搞好责任分解，层层落实责任制，把评议工作落实到各级单位，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。
（二）加强督查指导。要加强对本系统评议工作的全程指导和监督检查，对评议中发现的问题认真进行整改，对具有普遍性、全局性的问题要深入分析原因，完善制度机制，促进本系统政风行风建设。对于社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题拒不整改，甚至边评边犯的单位，要按照党风廉政建设责任制和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，追究有关领导的责任。
（三）坚持评改结合。评议是手段，整改是目的。要把整改工作贯穿于民主评议始终，坚持评改结合，边评边改，使整改工作落到实处，民主评议要结合各项民生工程和纠风专项治理工作，解决一批群众反映的热点难点问题。
（四）加强制度建设。要坚持把制度创新贯穿评议工作全过程，进一步完善岗位职责、行为规范，工作程序和惩戒规定等各项规章制度，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，最大限度地减少侵害群众利益问题的发生。
（五）丰富活动内容。各级人口计生部门要把政风行风评议工作与深入开展的学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与文明行业创建活动有机结合起来，要以服务人民、清正廉洁，求真务实、依法办事为目标，丰富完善民主评议的形式和内容，切实改善服务态度，提高办事效率，要以强化基层窗口单位作风建设为重点，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，为群众提供优质、高效、便捷的服务。
