全面贯彻实施《监督法》,促进和加强人大监督工作

时间：2021-01-21 08:09:00　来源：柠檬阅读网本文已影响人

    《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)于2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过，并于今年1月1日起正式施行。《监督法》的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳定的大局，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我县人大常委会自《监督法》颁布之日起，积极采取多种措施，全面贯彻实施《监督法》，并以此为契机，进一步促进和加强人大监督工作。
    一、抓好学习宣传，提高对《监督法的》认识和理解
    被称为“二十年磨一剑”的《监督法》是保障各级人大常委会依法行使监督职权、发展社会主义民主、推进依法治国、构建社会主义和谐社会的一部重要法律，它充分体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律，具有很强的指导性、针对性和可操作性。
   为了提高对《监督法》的认识和理解，县人大常委会在全县广泛开展了《监督法》的学习宣传活动。一是召开了全县贯彻实施《监督法》动员大会，要求全县所有机关干部统一思想、提高认识，认真学习《监督法》，了解《监督法》的意义，掌握《监督法》的内涵。各乡镇、县直各单位在人大常委会的具体指导下，结合本单位工作实际，采取召开会议、法制讲座、座谈研讨等多种形式，深入学习、认识和理解《监督法》，明确人大监督工作的指导思想、基本原则、监督重点、主要形式、具体程序等；
二是开设《监督法》专题辅导讲座；
三是向乡镇人大、县直单位及人大代表发送《监督法》学习材料；
四是充分利用报刊、广播、电视、网站等各种媒体媒介广泛宣传《监督法》，从而营造出学法、知法的深厚社会氛围，为贯彻实施《监督法》打下了良好的基础。
    二、搞好规范和过渡，确保《监督法》的全面正确实施
   《监督法》是在我国宪法和立法法、地方组织法、预算法等法律的原则规定和总结各地实践经验、广泛听取各方面意见的基础上出台的。它坚持从我国国情和实际出发，对于实践经验比较成熟的，加以深化、细化，作出了具体规定；
对那些尚不成熟又需要规定的，作出了原则规定，为今后继续探索实践留下了空间。
根据这一特性，县人大常委会在深入学习《监督法》的基础上，比照《监督法》的具体要求，对目前的监督工作和相关规定、办法进行了全面梳理。符合《监督法》规定精神的，进一步健全完善；
与《监督法》规定和精神不一致的，及时进行调整，认真加以规范，以确保《监督法》的正确有效实施。如在认真总结过去人大常委会工作和制度建设经验及吸收借鉴外地好的作法的基础上，对原有的《竹溪县人大常委会关于县人大代表建议批评和意见办理工作规定》等工作制度进行了系统地补充、修订和完善，并经县十六届人大常委会第二次会议讨论通过。同时要求各单位，特别是执法部门对与本部门本单位相关的法律法规，特别是地方性法规和工作文件的执行情况进行全面清理完善，尽快与《监督法》搞好对接。
    同时，人大常委会将《监督法》的贯彻实施工作列入了2007年度工作要点。“一府两院”和县直垂直管理部门也都针对贯彻学习《监督法》写出专题报告，制定下发了自觉接受人大监督、依法接受人大监督的实施办法，细化了接受人大监督的范围、程序和责任。
    从4月初开始，根据县十六届人大常委会第三次会的议题安排，人大常委会组成人员分成五组，对全县60多个单位学习贯彻落实《监督法》情况进行了全面检查。从检查结果看，各单位对《监督法》的认识充分，学习到位，措施得力，确保了《监督法》的正确有效实施。
    三、贯彻实施监督法，促进加强人大监督工作
    一部法律的颁布，不是要把它印成白纸黑字供人翻阅，而是要保证它的贯彻实施，这是法律的生命力所在。加强和改进人大监督工作，是发展社会主义民主政治、实施依法治国方略的重要内容，是做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的客观要求，也是监督法的立法主旨所在。因此县人大常委会紧紧抓住贯彻实施监督法这一契机，进一步做好人大监督工作。
    一是把握监督工作的重点。人大监督涉及范围广、内容多，如果不有的放矢，就会“撒胡椒面”，影响监督质量。2007年我县人大常委会把监督工作的重点放在围绕全县经济建设和发展所作出的重大决策上，放在重要法律法规的贯彻实施上，特别是关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，更是重中之重，如县人民政府关于招商引资工作情况、通村公路管理养护情况、全县水电产业发展情况、农业产业化推进情况、城区市容和环境卫生管理工作情况、新型农村合作医疗工作情况、政府广播电视工作、县一中迁建工作情况、落实中央关于“农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费”政策规定的工作情况等。
    二是增强监督实效。在实际监督过程中，人大常委会综合运用听取和审议工作报告、视察和执法检查等多种形式，对计划的议题从确定到审议到督办监督到位、负责到底，其中对人民群众普遍关注的热点难点问题，认真分析，举一反三，督促有关部门和单位强化工作制度和措施，尽快加以解决，努力维护好群众的切身利益；
对群众反映强烈、矛盾尖锐、社会影响较大的问题，加大监督力度，采取特定问题调查、质询等措施，依法督促解决，确保法律规定的监督职权行使到位，最大限度的提高监督实效。
    三是严格按照法定的原则和程序行使好监督权。在监督过程中做到既不失职，又不越权；
既要敢于监督，又要善于监督；
既要制约和监督，又要支持和促进。今年上半年，我县第十六届人大常委会共召开了五次会议，对2007年县人民政府财政预算（包括部门预算）情况、财政预算半年执行情况、国民经济和社会发展计划半年执行情况、人民法院、人民检察院半年工作情况、县人民政府关于新型农村合作医疗工作情况、县人民政府贯彻实施《职业教育法》、《动物防疫法》及招商引资（包括县域经济发展环境改善和工业园区建设及管理）工作情况进行了审查。结合议题调查情况，提出了关于招商引资工作情况的报告、《监督法》、《职业教育法》、《动物防疫法》贯彻实施情况的调查报告等，针对存在的问题，对县人民政府及相应的职能部门提出了切实可行的整改建议和要求。
    四是正确处理好人大常委会与“一府两院”的关系。人大常委会在监督工作中要加强与政府和“两院”的联系协调，及时沟通情况、交换意见，既通过监督来纠正执法、司法工作中的偏差，又真心实意地帮助“一府两院”解决工作推行中的难题，做到在监督中体现支持，在支持中实施监督。
   《监督法》颁布实施后，人大常委会的监督工作任务更加繁重，要求更高，责任更大。严格执行《监督法》，全面、正确地履行《监督法》规定的各项监督职责，加强人大监督工作，不断提高监督质量，切实增强监督实效，将成为我县人大监督工作现在和将来努力的方向。

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