“烟叶防过热”稳定求发展

时间：2021-01-01 10:18:44　来源：柠檬阅读网本文已影响人

针对全国烟叶生产过热趋势，国家局审时度势，明确提出2009年烟叶生产要“严格控制、适度从紧”，把控制总量、稳定规模摆在烟叶工作的首要位置，把防止过热作为烟叶工作的首要任务。这对湖南烟叶生产来说，既是挑战，也是机遇。如何化挑战为机遇，实现湖南烟叶长远稳定健康发展，需要进一步统一思想认识，严肃工作纪律，科学理性应对。

　　一、统一思想认识，切实了解当前烟叶生产形势

　　烟叶作为一种特殊产品，用途单一，少了不行，多了同样不行。烟叶是行业的基础，烟叶出问题，会导致整个烟草产业链出问题。因此“烟叶防过热”必须要站在全局的高度，从全行业发展的大局来认识和把握。要按照市场规律办事，市场有多大的消费能力，决定了烟草工业企业生产多少卷烟，也就决定了生产多少烟叶。各产区应牢记1997年烟叶超种超收的惨痛历史教训，倍加珍惜连续11年保持平稳发展的良好态势，对过热的苗头务必保持高度警惕和严格防范。为避免那一幕再次上演，国家局及时把握形势，作出重要决策，这是促进烟叶产区社会经济发展和烟草行业持续健康发展的最好举措。要积极开展调研，准确把握全省烟叶生产形势，了解基层工作动态，提高对全省烟叶生产的宏观调控和科学决策水平，认真分析全省烟叶发展的有利条件和不利因素，积极主动应对，切实增强危机感和紧迫感。要把统一思想认识工作摆在首位，及时向当地党委、政府做好汇报，争取政府支持；
要切实做好烟农的宣传解释工作，争取烟农的理解，切实把思想和行动统一到国家局对当前烟叶生产形势的分析判断和决策部署上来，遵循烟叶生产发展规律，客观、科学、理性地推进湖南烟叶的稳定、可持续发展。

　　二、冷静科学分析，正确认识“控制总量”与“稳定规模”的关系

　　要把握好“控”与“稳”的关系。稳，是为了发展，控，同样是为了发展。‘稳’，不是简单地稳定规模，关键是要稳定基本烟田，稳定烟农的生产积极性，防止大起大落，增强发展后劲。‘控’，不是单纯地控制面积，而是要通过“控”来优化烟叶生产布局、优化烟农队伍结构，实现烟叶生产的长远稳定发展、科学发展、可持续发展。要用科学发展的眼光来正确认识“控制总量”与“稳定规模”的关系。量的增加并不是提高效益的唯一途径，质的提升才是发展烟叶生产的长久之计。因此，必须着眼长远，围绕烟叶产业持续稳定发展这个大局，把热情和干劲从多要计划、大干快上转移到用好计划、夯实基础上来。要正确处理“控”与“稳”、“好”与“快”、“质”与“量”的关系，把主要精力用在解决当前烟叶工作中存在的薄弱环节和突出问题上。如果我们头脑发热，脱离客观规律，片面追求上规模、上速度，势必动摇湖南烟叶发展的根基。因此，要冷静看待发展，正确把握形势，严格落实计划，坚决防止过热。

　　三、严肃工作纪律，抓住关键环节确保“烟叶防过热”落到实处

　　“烟叶防过热”贯穿烟叶生产管理的全过程，要从多个环节入手，抓住四个关键环节确保防过热取得明显成效。一要严格执行烟叶种植收购计划，层层分解落实，严禁各产区在计划分解上层层加码。全省要严格按照计划面积110万亩、移栽烤烟12.1亿株、收购烟叶301.5万担组织生产。二要严格合同签订和管理。把合同管理作为控制总量、防止过热的具体手段，充分发挥合同指导生产、落实面积、组织收购的作用。各产区公司要严格按照近3年最高单产水平与烟农约定合同种烟面积，真正做到以单产定面积，以株数定亩数。三要严格执行烟叶生产扶持政策，通过政策引导优化烟叶生产布局、优化烟农队伍结构。严把种子供应、烟用物资供应、烟苗供应等重要环节，并把这些环节作为专卖内部管理的重要内容。对无合同、超合同种植的一律不得提供烟苗、不得进行补贴、不得组织收购。四是加强监督检查，严格责任追究。要严格实行烟叶种植收购计划管理一把手负责制、承诺制和督办问责制，在烟叶生产关键时期分阶段进行督查，对不严格执行烟叶种植收购计划和合同管理，出现无合同、超计划种植收购烟叶的，一经查实，按照有关规定严肃处理，切实提高工作执行力。

　　四、化挑战为机遇，科学谋划湖南烟叶长远发展蓝图

　　“严格控制、适度从紧”工作方针的提出不是限制烟叶生产的发展，而是要把工作重心转移到提高烟叶生产质量、打好烟叶发展基础、塑造烟叶品牌等方面上来，改变烟叶生产粗放的管理模式。要化挑战为机遇，利用控制总量的有利时机，合理分配有限的烟叶计划资源，优化烟叶生产布局，促进烟叶生产不断向自然生态条件适宜、技术水平高、发展潜力大的优势产区集中；
优化烟农队伍结构，积极引导适度规模种植大户，加强烟农技术培训，培养一支有文化、懂技术、会管理、善经营的新型烟农队伍。以市场需求为导向，以科技创新为手段，以质量效益为目标，积极探索现代烟草农业建设、特色优质烟叶开发、烟叶新区建设和资源配置方式改革“四位一体”的全新发展模式。继续扎实推进现代烟草农业建设，切实加强烟叶生产基础设施建设；
健全和完善专业化服务体系，全面提高科技创新水平；
创新烟叶生产组织形式，积极探索适合湖南各地实际的多种烟叶生产管理模式，实现适度规模种植；
大力推进烟叶生产信息化建设。按照“一基四化”的基本要求，打牢烟叶发展基础，彰显质量特色、风格特征，塑造湖南烟叶的品牌，提高湖南烟叶在行业重点骨干卷烟品牌当中的配方比重，使之真正成为中式卷烟代表品牌不可或缺的优质原料，实现湖南烟叶的稳定健康可持续发展。（作者单位：湖南省烟草专卖局）

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