西安城乡边缘区的特征与发展前景分析
时间：2020-12-23 08:04:56 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710127)
摘 要：在对西安城乡边缘区的范围进行界定后，通过对西安城乡边缘区特征和现状的分析，探讨了西安城乡边缘区的发展前景。
关键词：西安；
城乡边缘区；
特征；
发展
中图分类号：F061.5（241） 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)13—0015—02
城乡边缘区作为在我国城市化加速推进的过程中，在大城市周边逐渐形成的一个特殊区域，是城市建设中最复杂和最富有变化的地区，也是我国城乡规划的薄弱地带。我国自改革开放以来，城乡经济发展迅猛，城市与乡村之间的相互影响与作用日趋强烈，由此所激发和暴露出的城乡边缘区发展与建设方面的问题与矛盾十分引人注目。对这一地域的研究，己成为城市、土地、经济与地理等多学科研究的“热点”。另一方面，城市边缘区作为城乡要素逐渐过渡、功能互补的特殊区域，也是实现城乡一体化发展的关键点和切入点。
西安在城市化推进和城市空间的扩张过程中也逐步形成了城乡边缘区，但同时也面临诸多问题。在西安市加快城市化进程和实现城乡统筹发展的大背景下，从城市经济运行和管理的角度探讨西安城市边缘区的特征及其发展前景，对于破除城乡二元结构、解决“三农”问题、实现城乡协调发展等，都具有十分重要的理论和现实意义。
1 城乡边缘区的含义
对典型城市与典型乡村之间这一过渡地带的研究，最早可追溯到19世纪末期中欧的城市形态学特别是形态发生学。历时将近一个世纪，尤其是20世纪50～60年代以来，由于人口、产业以及各项设施在这一地带的不断集中，日益突出的地位吸引了越来越多的学者。曾经出现了以“郊区”、“城市边缘带”、“城乡接合部”、“城市影响区”和“城乡边缘区”等多个名称来描述此类区域。本文同意R.G.普内尔的观点，用“城乡边缘区”这个词表示城市与农村相互作用而形成的这一新型过渡区域。即它是指位于城市和乡村之间，以城市土地利用方式和乡村土地利用方式相混合为典型特征，人口和社会特征具有城乡过渡性质的一种独立又独特的地域。这一定义既克服了“城市边缘带”等概念的片面性，又充分反映了过渡地带内城乡要素相互作用与相互渗透的基本特征。
2 西安市城乡边缘区的界定
2.1 弗里德曼经验界定法
弗里德曼根据经验将城市周围大约50km的区域划为城乡边缘区，其中的内缘区大约10～15km，外缘区延伸25～50km。按照弗氏的界定方法兼顾西安以城墙为中心向外扩散的特点，西安的城乡边缘区范围应为:东起董家村和苏家营，西至双旗寨和东庄，北起李家街和中官亭，南至茅坡和小江村。
2.2 聚集指数法
通过对离城市中心商务区的距离、人口密度、公共汽车发车频率、日常通勤者的数目等综合加权而得聚集指数。根据该法划分西安城乡边缘区为未央区除北二环内和西安经济技术开发区的部分、灞桥区和长安区。
2.3 康维斯(P.D.Convers)断裂点界定法
其方法为:首先根据西安市外围地区交通运输条件计算各地区的交通可达性值，并依此划分可达性衰减区间，再根据统计资料计算各指标在可达性衰减区间的变化率(V)及距离衰减突变值(DDV)。我国学者钱紫华通过计算得出西安市城乡边缘区的范围，内界由北顺时针为三九村——张家堡——辛家庙——灞桥镇——长乐坡——等驾坡——韦曲——甘家寨——下堡子—─三桥─—阁老门；
外界包括长安区的大部分地区、以及临潼区和甘亭区（户县）及少数地区，由北顺时针为高庙——王鹏村——西堡子——十里窑——洪庆沟——何家街——高桥——华严寺——西湖村——兴隆村——秦渡镇——马王镇——级杨乡——西坡。
2.4 顾朝林的城市边缘区划分法
顾朝林认为，城市边缘区的划分从理论上讲，其内边界应以城市建成区基本行政区单位—─街道为界，外边界以城市物质要素(如工业、居住、交通、绿地等)扩散范围为限，将这一城乡互相包含互有飞地和犬牙交错的地域划为城市边缘区。因为西安的地形地貌基本为平原、黄土高原，城市向外部扩展的形态主要是圈层式，以核心区的空间发展为依托，以西安的一环、二环、三环快速干道系统为表象，地域分布也比较规则，所以据此方法划分的西安城乡边缘区基本与康维斯(P.D.Convers)断裂点界定法基本相吻合。经综合比选， 康维斯(P.D.Convers)断裂点界定法和顾朝林的划分方法与西安的实际最为相符。因此，本次研究基于康
维斯(P.D.Convers)断裂点界定法划定的城乡边缘区范围进行。
3 西安城乡边缘区的特征
3.1 人口特征
3.1.1 人口密度的增长快于城区。人口密度是反映城市化状况的重要指标。通过对西安市的统计数据分析可以得出如下结论: 西安市人口密度有从边缘区向城区急剧增大的趋势，市区密度是城乡边缘区密度的5倍，城中心人口密度是边缘区的11.8倍。从人口密度变化率来看，虽然人口继续向城区集中，但城区人口密度变化率已低于边缘区，即边缘区人口密度的增长大于城区，且城区人口密度波动大于边缘区。边缘区人口密度变化最为剧烈，人口密度递变率较大，这是由城乡边缘区动态扩展所产生的结果之一。
3.1.2 流动人口逐年上升。据西安市2004年对流动人口所做的抽样调查，流动人口在城乡边缘区的分布较往年有上升趋势，绝对流入人口大于主城区，但流动人口总量还是小于主城区。主要原因:一是城乡边缘区住房价格低廉，有的地方甚至可以搭建窝棚长期居住而无人过问。二是城乡边缘区各项管理措施薄弱，对外来人口约束较小。三是西安市有几百个城中村，城中村的房屋租赁价格要较城市的商品房低的多，相对城乡边缘区，城中村优越的地理位置也吸引了很多流动人口到此居住，但是随着城中村的不断改造，会有更多的流动人口流入城乡边缘区。
3.1.3 常住人口主要分为两类。一类是有汽车、有豪宅的先富裕起来的人们。由于拥有私家车，使得城乡之间的距离不再成为出行的障碍，追求享受城乡边缘区质量较高的生活居住条件。另一类是城市的工薪阶层的人们，或由于原来处于城市中心区的住宅拆迁被异地安置到城乡边缘区，或受城乡边缘区较低的房价所吸引，卖掉城市中心区面积小、设施简陋的旧房，购买城乡边缘区面积较大、设施较为完备的新住宅以改善居住条件。
3.2 社会特征
3.2.1 治安状况混乱。由于西安城市的发展和扩大，城乡边缘区中既有迁出城市中心区的城镇居民，也有被城市所包围的农村居民。此外还有流动人口和通勤人口。随着西安城市边缘区的城市化，这一地带成为吸引人口流入、人口机械增长的主要地区。由于人口分布混乱，再加之城市的管理措施实施上的困难，使这一地区成为西安市犯罪现象比较集中的地带，制假、贩假、盗窃、抢劫、强奸、凶杀、诈骗、贩毒等几类案件最为突出，犯罪率较高。同时，由于人口流动性大和疏于管理，嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶现象屡禁不绝。2004年，人口密度是是市区十几分之一的城乡边缘区，刑事案件和治安案件的受理数量是市区
的1/3。
3.2.2 存在“潜在型”的城中村。城中村是随着城市化进程的加快，与城市相邻的乡村及其耕地被不断地纳入城市用地的范围，形成的以居住功能为主的社区。城中村具有二重性，既有城市的特征，也有农村的特征。由于城中村的发展存在着诸多社会问题及与城市的不协调性，很多城中村已经被列入为改造对象。西安市城六区内共有“城中村”407个，总人口53万人，总用地0.87万hm2即87.33km2，[CM)]约占城郊六区总面积的1/9，约占西安市规划区用地面积的1/4。要逐一对这些城中村进行改造，需要花费巨大的成本。现在位于城市的边缘区的村庄，尚未与城市建成区相连，但随着城市的扩张，很有可能转变为现在的城中村。
3.3 经济特征
西安城乡边缘区的经济特征主要表现在城市产业结构的演进与城市化进程是一致的。随着城乡边缘区内高新技术园区的兴起以及家具、建筑材料、汽车、陶瓷、蔬菜、肉禽蛋、农业生产资料、丝绸、服装百货等大型区域市场的建设，其产业结构由过去的第一产业占主导地位迅速地演变为第二和第三产业占主导。据统计，1998年全市产值上5亿元的街道办事处有14个，乡(镇)则达到23个，实现产值248亿多元。其中产值过10亿元的乡(镇) 有11个，街道办事处有9个。西安市城乡边缘区是城市建设最快和经济活动最为活跃的地带，从商业、贸易、维修、建筑、装饰、加工、运输、仓储、餐饮、住宿到高新技术产业，各产业发展均较城市中心区繁荣，就业机会较多，生存条件较好，易于谋生，吸引了众多的流动人口在此就业。2003年农村规模以上工业企业单位数灞桥区有42个，未央区有68个，临潼区有13个，长安区有32个。同时，灞桥区、未央区和长安区的农村工业总产值都达到了4亿元以上，建筑业、运输业和批零餐饮业的总产值增幅也很明显。与在总产值中占有很小比例的第一产业不相符的是西安城乡边缘区的农业从业人数仍然居高不下。
4 西安城乡边缘区的发展前景
城乡边缘区的发展直接受中心城区扩张的影响，西安目前城市核心区扩展的集中动力为城西南区的的高新区和城北的经济开发区的发展，但是受时间成本的制约，西安中心城区的边界在相当长的一段时间内不会突破三环路一线。长安区划为西安的辖区使得西安城市核心区的扩展发生重大变化，西咸一体化的进程也将加剧西安向西北触角的延伸，所以未来15年内，西安城乡边缘区的外边界会由于以上各种因素的影响主要向西南和西北方向延伸。
从城市化的角度看，西安城乡边缘区将成为城乡一体化统筹发展的突破口。随着城市规模扩张、集聚功能进一步增强，西安城乡边缘区作为西安主城区与乡村的一个过渡地带，主城区对它的辐射带动作用会更加明显，社会经济联系会更加紧密。要以城乡一体化和区域可持续发展为目标，充分结合西安市情，以更广阔的视角看待西安城乡边缘区的发展。在西安城市地域不间断的近域推进中，应将过去“大饼”式铺摊子的低水平推进方式转变为多中心推进态势下组团式的、人口分布疏密相间的、空间形态错落有至的推进方式，充分利用现在已经发展起来的经济开发区的带动作用，加强城乡边缘区第二三产业的发展。在相对经济比较薄弱的东部地区，也应该积极地引导，把中心区的企业往这些地区转移。在城市设计规划中，应有一个较高水准的将城市设计美学思想与土地、城市空间的利用效率思想相结合的城市规划指导原则，避免城中村的出现。而且，在城市边缘区各组团的城市化发展中，应在顺应市场机制的情况下，根据实际情况推动各城市中心区和组团功能的专门化发展，这样有利于各产业在空间上的集聚，产生集聚效应和外部效应，从而推动各产业的规模化发展，诱发相关高端服务产业的生成和发展。
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