鸣预警钟筑监控网着力提高监控机制建设科学化水平

时间：2020-10-27 08:06:35　来源：柠檬阅读网本文已影响人

鸣预警钟筑监控网　　

着力提高监控机制建设科学化水平　　

XX县纪委、监察局　　

今年以来，我县坚持以完善惩防体系为核心、规范权力运行为重点、创新监控模式为关键、强化制度建设为保障、推进“1234”工程为抓手，着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制。　　

一、夯实一个基础，确保廉政风险查找零遗漏　　

以县政府本级、机构改革调整单位和乡科级干部为重点，组织再清理、再查找，为推进行政权力监控机制建设夯实基础。一是加强领导，确保工作取得实效。县委、县政府高度重视行政权力监控机制建设工作，2次召开工作调度会，听取工作汇报，安排部署工作任务。县领导小组办公室先后深入到国土、城建、地税等12个重点部门督导检查工作，提出整改意见20多条。各部门明确一把手为第一责任人，主管领导为重点责任人，与县领导小组签订了行政权力运行监控责任状，为工作开展奠定了组织基础。二是系统清理，全面查找廉政风险点。县政府7名正副县长从重大决策、权力行使、经济事务处置等方面查找A、B、C级廉政风险点42个，研究制定具体预警防控措施124条。机构改革单位和乡科级领导结合去年权力监控运行情况，重新查找A、B、C级廉政风险点共40个，改进相应预警措施112条，落实防范措施96条，实现了廉政风险查到岗、防控网络建到人。三是搭建载体，积极开展预警活动。从增强风险防范意识入手，县级领导带头集中学习《廉政准则》，成功组织了县处级领导《廉政准则》知识测试；
在全县范围内开展了学习贯彻《廉政准则》“四四五”活动；
县纪委牵头组建了廉政教育宣讲团，深入重点部门、部分乡镇巡回宣讲12次，确保风险意识“内化于心”。从强化防范措施入手，全面推行政府常务会议旁听会、部门会审会和乡镇议事会制度，实现防范措施“固化于制”。县政府对群众关注度高的重大决策事项实行政府常务会旁听制，特别是今年在研究城市建设拆迁工作，邀请拆迁户代表和开发商旁听，认真听取意见和建议，确保了拆迁工作顺利进行。　　

二、完善两项制度，确保监控工作推进无障碍　　

建立健全督导检查和评议考核制度，为扎实推进行政权力监控机制建设提供重要保证。一是建立督导检查制度。采取一般部门定期查、重点部门专项查、重要岗位经常查、重大项目跟踪查的方式，分层次对行政权力监控机制建设工作进行督查，确保行政权力运行监控机制建设工作顺利开展。目前，我县对所有乡镇和部门进行了一次全面巡查，对城建、国土等12个部门进行了专项检查，对23个扩内需重点建设项目进行了跟踪检查，下发整改通知书12份，纠正各类问题10个。二是建立考核评议制度。制定出台了《行政权力运行监控机制绩效考核暂行办法》，把行政权力运行情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，着重对各单位廉政风险评估预警工作、行政权力公开规范运行、行政审批和行政执法、行政权力运行效能四个方面共13项内容进行考核。加强日常考核监管，将重要权力运行情况、公开情况、权力运行社会评价、投诉举报等作为日常监督考核重点。　　

三、实现三个延伸，确保监控防范网络全覆盖　　

积极推进行政权力监控机制向公共企事业、基层站所和村委会延伸。一是向公共企事业单位延伸。制定了《关于推进公共企事业单位权力运行监控机制建设的实施意见》，以教育、卫生、供电等10个企事业单位为重点，围绕企事业单位决策层、管理层、执行层三个层级清理行政权力87 项，查找廉政风险点52 个，制定廉政风险防范措施68条，重新编制工作流程32个，全部通过公开栏、电子显示屏、网络、明白卡等载体进行了公开。县电力分公司、自来水公司等单位聘请了130多名服务对象为监督员，自觉接受社会监督。二是向基层站所延伸。完善县行政审批大厅建设，细化工作流程，加强监管，增强业务透明度。入厅单位达到11 个，可办理审批项目163项；
同时新建了社会保险、医疗保险、新农合三个便民服务大厅；
县城建局、国土局、交通局等12个部门组建了部门行政服务大厅。此外，积极推进乡镇便民服务中心建设，九连城、黄盖淖、长梁等7个乡镇建立了便民服务中心，将民政、财政、计生、信访等服务项目纳入中心办理，设立5个常设窗口和3个预约窗口，实行一体化办公、一条龙服务、一站式办结。通过组建各个层面的服务大厅，切实解决了部分基层站所工作效率不高、权力过分集中的问题，降低了廉政风险。三是向村委会延伸。把监控机制建设与村级事务流程化管理相结合，着力抓好农村干部“四权”，即选权、履权、亮权、评权。“选权”，将群众关注度高的财务收支审批、重要资产处置、集体公益田承包、农村低保评定等权力作为监控重点。“履权”，将选定的重要权力运行情况进行梳理，明确村官职责和履职程序、方式，制作村级事务流程图，查找风险点。将27项村级事务细化成243个工作环节和步骤，规范了村干部权力行使。“亮权”，将村级事务流程图全部上墙，同时按工作流程要求，主要工作环节、结果以公开栏、明白卡、会议等多种形式予以公开，接受群众监督。“评权”，严格执行农村干部“三票”评议办法，由乡镇党委、群众和党员对村干部履行权力情况进行评议，根据评议结果进行奖惩。　　

四、突出四项重点，确保重点领域监控求实效　　

紧紧围绕重点项目、涉农资金、重点人员和重要事项实施全程监控。一是对重点项目进行监控。我县将风电建设、工业园区引进项目、三年大变样等大项目作为重点，从项目的规划立项、招投标、建设管理、资金使用和生产经营五个环节，分步制定风险防范措施，实行项目实施部门、审批监管部门和监督部门三级联控。同时，还建立了纪委常委联系重点项目制度，对投资3000万元以上的项目，对项目资金使用、审批手续办理、工程进度进行跟踪监督，对生产经营性项目既关注项目建设，更关注企业经营发展，建立工作台账，及时解决重点项目在建设和生产中存在的问题。二是对涉农资金进行监控。把与群众密切相关的惠农资金补贴、民政救助资金、征地拆迁补偿资金和农村基础建设资金作为重点，从资金使用和工程监管两个方面实施监控。所有惠农补贴、救灾救济、征地补偿资金全部实行专户存储、专账管理，银行化发放，封闭式管理。农村基础建设资金全部实行报账制，在项目监理、监察、财政、发改、扶贫等部门实地勘验工程后，由财政部门根据工程进度拨付资金。同时建立了监察、财政、审计涉农资金联合检查制度，今年以来，共检查资金4575.2万元，整改问题12个，处理违纪人员2名。三是对重点人员进行监控。通过部门申报、群众评议，把城建、国土、交通等14个部门86名中层干部作为重点人员实施监控。定期召开重点人员参加的廉政培训会，学习廉政制度，开展警示教育，打好预防针。定期对重点岗位和中层干部进行轮岗，对12个部门25个重点岗位进行了轮岗，切实增强了履职尽责意识。四是对热点问题进行监控。对社会关注度高的教师、乡镇工作人员招聘、政府采购、行政事业单位资产处置，全部实行面向社会公开招考、公开竞拍。县委、县政府只负责制定工作方案，具体操作全部由主管部门负责，实行纪委、相关部门、各界群众联合监控。年初以来，公开招聘教师142名、乡镇干部28名，受到社会一致好评。　　

我县行政权力运行监控机制建设工作取得了一些成绩，但与上级工作要求和先进县区相比还有很大差距。我们将以这次会议为新的动力，突出重点，狠抓落实，将行政权力运行监控机制建设工作向纵深推进。　　

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