对某县基本单位名录库建设的思考
时间：2020-10-09 08:13:20 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX县2010年度及2011上半年，基本单位名录库在上级统计部门精心指导下， 按时按质按量的完成了年度和上半年的维护更新工作，取得了一定成绩。但名录库的更新维护工作仍存在着一些不容忽视的困难和问题，需要下步工作中改进和完善。
一、基本单位名录库工作开展情况
加强基本单位名录库维护建设工作是一项专业性强、涉及范围广、工作难度大的系统工作。目前，工商、税务、编办、民政等部门都不同程度地掌握相关基本单位名录库的信息资料，但因其相对分散而且标准不一，无论哪个部门的资料都难以准确地反映一个行政区域全部基本单位的情况。随着各类单位在数量上的增减变动和组织形式、经营方式等方面的变化，部门所掌握的基本单位统计资料，无论从总量上还是构成上，都难以准确地反映变化了的实际情况。基本单位的总体状况和结构反映了一个地区的社会经济发展水平和结构特点。基本单位名录库的建立，为摸清全县的单位数量、结构及其变动情况，把握全县经济运行状况有着不可估量的作用。
XX县根据经济普查资料建立了基本单位名录库，并在此基础上，根据工商、民政、税务和编办等行政登记部门提供的资料每年进行两次维护更新。特别近两年来随着XX县社会经济的不断发展，基本单位增减变动以及结构变化很大，对如何更新与监测提出了新的课题，通过摸索、建设和完善，已初见成效。
一是名录库通过维护更新，信息不断充实，反映本县基本单位存在的客观情况。原来的基本单位情况都是历史资料且处于分散状态，如经济普查资料等，没有进行合并和进行相关处理，基本上没有再进行利用。基本单位名录库专业成立以来，整合历史资源，并对历史数据库进行维护和更新，使之能够客观真实地反映出XX县单位的现实情况。为各种调查提供准确的单位抽样框、通过单位变化分析全县各种经济成分以及结构的变化，提供有价值的形势分析。
二是名录库的程序运用、数据处理流程以及数据处理方法经过市统计局对各县专业人员的业务培训和年报、半年报的实战处理，专业人员能熟练操作基本名录库程序的年报和半年报的工作流程，完全有能力按时按质的完成报表工作。为相关专业开展统计调查提供可靠的依据。建立科学全面的基本单位名录库系统，有利于做好规模以上工业、限额以上贸易住宿餐饮企业、资质内建筑施工企业和房地产开发经营企业的界定工作，避免一些够规模、上限的工业、贸易住宿餐饮企业漏统、漏报，为本县经济发展做好跟踪监测。
三是为开展抽样调查推断提供适时有效的抽样框。及时维护更新名录库是作为规模以下工业、限额以下贸易住宿餐饮、城镇私营单位工资调查等抽样调查样本框和抽取样本的有效依据，为提高样本代表性，提供了更符合经济发展的实际总体。在利用样本推算总体数据前，通过与名录库资料对比分析，严格审核样本数据的质量和使用的样本框的全面性与准确性，保证了抽样调查的科学性和与总体一致性。为领导决策做参考。通过对名录库的录入、维护、更新，并及时撰写分析，使各级领导对XX县的产业单位的分布、单位性质、经济构成，行业分布特点等情况有一定了解，并在决策时有依据、有基础。充分发挥统计的参谋作用。
二、基本单位名录库建设维护中存在的问题
（一）部门数据不一致，信息无法比对。加之由于各部门的独立性、特殊性，各自使用的信息系统不一致，各部门资料信息的不完整、不统一，信息无法比对，有时有的部门还为统计专业人员上门要数字设置障碍。
（二）单位代码多样性，单位代码的标准和使用管理不统一。单位代码的唯一性和权威性是基本单位名录库的命脉。要实现多部门资料互换共享，就必须实现单位代码的规范化。当前，工商、编办、民政、税务等各部门的登记代码存在着非统一性，就工作实际来看，基本单位名录库维护中有相当一部份单位没有组织机构代码，其主要原因是这些新增单位在相关部门注册后，不及时、自觉地到质检部门申请组织机构代码，而这些没有正式代码的单位一旦被登记录入名录库中，就将成为临时代码单位，待以后申请了组织机构代码，会使名录库维护中出现两种现象：一是用新代码在库中查找不到，使得这些单位丧失再次维护的机会；
二是名录库中单位出现了重名不重码的情况。
（三）单位名称不规范，不实的基本单位增多。统计部门维护基本单位名录库的资料是从编办、工商、民政、税务等部门用电子文件格式拷贝来的，从实际维护工作来看，这些部门提供的部分注册过的新增单位,经统计人员核实,往往出现名称不全、错别字等现象。有的属于无固定办公人员、无固定活动场所、无固定生产经营活动“皮包单位”，有的建筑施工单位和房地产经营单位已经结束了在本地的经营业务活动，可单位的一切属性在名录库中还一直存在，是否删减如何删减，给我们提出了不可回避的新课题。
三、几点建议
（一）按时完整的收集各单位报表资料是保证基本单位数据库完整性和准确性的基本保证。严格将所有收集的工商、国税、地税、编办、民政等部门资料进行整理，剔除重复名录，了解整个变动情况；
再和市局反馈的名录库进行一一核对，排除已经进入名录库的单位，初步罗列增、变、减单位；
最后进行实地核实，最终确定增、变、减单位。
（二）基本单位名录库更新、维护工作属政府行为，各级政府应当提供必要的经费支持。统计部门应加强对名录库人员的业务知识和岗位职责培训，业务知识的培训主要包括专业数据的取数范围和要求，数据的处理流程和方法。岗位职责教育要与统计职业教育和价值取向教育相结合，充分认识统计数据的客观真实性，抱着认真负责的态度做好名录库的维护更新工作，使名录库能够客观真实地反映一个地方基本单位的构成情况。建立高质量的名录库，不仅要求数据要真实，同时还要对单位属性指标和数量指标进行动态管理。因此，要求专业人员不仅仅是一个统计员，还应该是部门关系的协调员。其工作方式不仅是坐在办公室处理数据，还需要经常主动走出去开展摸底调查，以确保名录库的及时维护更新。
（三）加强与各有关部门的联系与沟通，使各部门对基本单位名录库的重要性有一个正确的了解和认识，并积极主动的与其协调，促使各个部门严格按照《统计法》的要求，为统计专业人员提供各项统计资料打开方便之门。
