某县开展听证工作情况总结
时间：2020-09-30 08:13:47 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于深入贯彻重大决策听证制度的通知》，根据XX省推行阳光政府四项制度、效能政府四项制度的有关要求，我县自2009年开始，按照公开、公正、及时、便民的原则，扎实开展了重大决策听证的各项工作。现将有关情况报告如下：
一、 基本情况
截止2011年9月底，我县已累计召开听证会23次，参加听证的当事人、村民代表、群众代表800余人次，有力地维护了法律的尊严和当事人的合法权益。
二、主要做法
（一）不断提高对听证工作重要意义的认识，切实加强对听证工作的组织领导。听证制度的实施是公民参政权在行政领域的体现，推行重大决策听证制度不仅是推进民主建设的重要措施，更是行政管理相对人进行自我救济、维护社会平衡、构建社会主义和谐社会的一个有效平台；
不仅是对行政权力进行监督，更是对各级领导干部的一种有效保护，因为只有得到监督的权力才是真正真实有效的权力。我县高度重视重大决策听证工作，成立了包括重大决策听证制度在内的四项制度领导小组，由县法制办具体负责抓好推行重大决策听证制度的各项工作。我们还把做好听证工作列入年度考核的一项重要内容。对在听证工作中擅自违背民意、违反程序的进行批评教育，情节严重、在群众中造成极坏影响的，追究其党纪、政纪责任。
（二）规范制度，把握重点，精心组织实施好重大决策听证工作。在认真总结实际工作经验的基础上，我们制定了《推行重大决策听证制度实施方案》和《XX县人民政府重大决策听证规定》，对听证的告知、公告、主持、纪录、报告、建档等程序都有明确规定，作为听证工作的总抓手。在具体工作中，我们还注意从2个方面，保证听证工作合法、有效。一是确定好具体明确的听证工作范围。根据有关法律法规，我们把听证工作划分为两个方面，第一是依职权举行的听证会，对影响大、群众十分关注的事情，如地价调整等，必须进行听证；
第二是依申请举行的听证会，对一些行政处罚案件，法律要求应当告知当事人有要求听证的权利，当事人又要求听证的，必须进行听证。二是注重环节，严格听证程序。我们举行每一次听证会，都严格按照法律规定的程序和我县的工作规范，由政府法制部门全程监督。2年来，我县听证工作没有一起因出现问题而被群众举报、投诉乃至提出行政诉讼的情况发生。
三、 听证会案例
（一）依职权举行的听证会。根据《国土资源听证规定》第十二条、《建设用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）第八条和县政府关于推行重大决策听证制度的要求，2011年3月16日在县国土资源局三楼会议室举行了《牛栏江——滇池补水工程建设项目涉及XX境内土地利用总体规划修改》听证会。对修改的必要性、可行性、科学性和实用性等内容广泛听取社会各界的意见和建议,为政府决策提供参考。听证会组成人员：主持人，赵建雄，县国土资源局局长；
决策发言人，顾静萍，县国土资源局副局长；
决策发言人，田习昆，县国土资源局规划科科长；
记录员，袁妍，县国土资源局法制科工作人员。参加本次听证会的有县政府办、县政府监察局、县法制办、企业代表、农村集体经济组织及农民群众代表，共计26人，参加听证会的旁听代表6人。听证会采用询问、解答的形式，在主持人的主持下由决策发言人就该项目涉及XX境内土地利用总体规划修改作说明后，有20位听证代表从不同的角度提出了问题及建议，本次听证会代表提出的问题和建议主要集中在：修改规划不会影响村民正常的生产与生活，希望牛栏江-滇池补水建设项目在征地时充分考虑当地农民的利益，补偿标准要合理，并将补偿费用及时足额发放到农民手中。决策发言人对代表们的提出的询问当场进行了认真的解答，并形成了笔录。最后，主持人和决策发言人表示积极采纳意见和建议，按该项目用地的需要和修改方案对XX县土地利用总体规划进行修改。
（二）依申请举行的听证会。因接到当事人烟花爆竹经营（批发）设立申报申请，为确保XX的烟花爆竹经营安全和社会公共安全，2009年9月22日在XX县职业教育培训中心会议室举行烟花爆竹经营（批发）设立申报听证会。由XX县安全生产监督管理局副局长尹明付担任听证主持人，XX县安全生产监督管理局监管二科科长胡建明担任听证发言人。到会人员有：27名听证代表， 3名听证监察人，1名法律工作者，1家新闻媒体，4名听证旁听人。听证发言人介绍了XX县烟花爆竹批发经营市场的现状，当事人进行了充分陈述，赞同的听证代表认为：从XX人口大部分在农村、烟花爆竹使用量的实际，按照法律、法规规定，有必要增设一户烟花爆竹企业，引入竞争、利于增加就业、增加税收。同时有利于打破垄断，促使批发商从安全管理、价格、服务等多层面公平竞争，降低消费成本，使广大消费者得到实惠。反对的听证代表认为：现有批发企业在发展中软件、硬件初步达到标准化规范，储存、经营、配送、运输等环节基本顺畅。新建企业必须按照法律、法规的规定，按照国家标准、规范进行仓储、经营，负责人、管理人员必须持证上岗。否则，会有安全隐患，给人民群众带来不安全因素，并加大监管部门的监管难度。现有批发企业销量小、利润薄，而且对技术、质量要求标准高，不必要新增一户批发企业。听证会采纳在XX县增设一户烟花爆竹批发企业的意见。会后，增设的一户烟花爆竹批发企业必须按照规划要求，进行仓储、经营地址选择，按照许可权限，申请人可直接向具有审批权的曲靖市安全生产监督管理局提出书面申请。
四、主要体会
实践证明，我县的听证工作，得到了广大群众的积极拥护，得到了基层干部的有力响应，得到了上级部门的充分肯定。我们有以下几点体会：
一是听证制度保障了广大群众的知情权、参与权、监督权。在听证过程中，群众既是问题的提出者，也是解决问题的参与者，更是办理结果的监督者。推行听证制度，请群众提建议，让群众充分参与决策过程，真真切切地满足群众的知情权、参政权和监督权，群众感到非常满意，各项工作也得到了顺利地开展。
二是听证制度重塑了行政管理部门的信用体系。现在的群众权利意识、民主意识较之过去有非常大的提高，这本是一件非常好的事情，但从另一方面来讲却体现在对基层政权和基层干部的某种不信任上。群众更愿意相信自己所看到的事实，而不是只听干部所讲的。实施听证，就是从根本上实现群众的这个愿望，以一种新的方式、一种民主的方式来提高基层政权和基层干部的群众信任度，提升行政部门的良好形象。
三是听证制度是密切党群干群关系的有效途经。实施听证工作，需要我们干部切实转变作风，自觉接受广大群众的监督。在实际工作中，群众也切身感受到了干部工作作风的转变，亲身体会到基层干部是真正在为民办实事，密切了行政管理部门和人民群众的鱼水深情。
五、下步打算
我县的听证工作虽然取得了一定成绩，但与群众的愿望相比，与更好地实践“三个代表”和实现民主决策的要求相比，还需要进行更多的探索和实践。
（一）在规范与提高上下功夫。一是要采取多种措施进一步提高干部的素质，提高做好听证工作的能力和水平。二是进一步规范听证的具体做法，使听证工作更加明了、有效，对听证过程中所发生的每个程序都要进行资料收集和归档，确保每次听证的完整性。
（二）在教育与引导上下功夫。一是把教育贯穿在听证的全过程之中，在听证会召开之前，以适当的方式组织听证代表进行有关方面的培训，以进一步提高听证代表的参与水平，使听证工作能够做到听证一次，教育一批，提高一批。二是把引导贯穿在听证的重要环节之中。在帮助农民群众增强权利意识的同时，正确引导农民履行好自身的责任义务，真正提高农民群众自身的参政能力和参政水平，正确行使自己的政治民主权利。
3、在内涵与外延上下功夫。在具体工作中，要把矛盾比较突出的、反映比较集中的问题，创造条件，逐步纳入听证的内容，拓宽听证的范围。
