农业局2011年实施中央财政农机购置补贴项目工作总结
时间：2020-09-30 08:08:02 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX县2011年农机购置补贴工作得到了省、市农业（农机）部门的大力支持，县委、政府高度重视，财政、烟草部门密切配合。我们抓住机遇，认真组织实施，严格按照《云南省2011年中央财政农业机械购置补贴资金使用方案》的要求，广泛宣传，多方协调，遵循公开、公平、公正、农民直接受益的原则，精心组织实施。全年共使用中央财政农机购置补贴资金119.978万元，占全年计划的99.978%，签订农机购置补贴指标确认书222份，受益农户204户，共购置农机具222台。使用烟草补贴资金14.371万元。
在实施的第一批中央财政农机购置补贴中，共有符合条件的13户购机者提交了购置申请，共购置补贴机具15台，使用中央财政农机购置补贴资金20万元，使用烟草补贴资金2.792万元，带动农民投入39.218万元。使用中央财政农机购置补贴资金情况如下：
90马力拖拉机1台，补贴额3.7万元；
手扶拖拉机1台，补贴额0.13万元；
旋耕机1台，补贴额0.03万元；
铧式犁1台，补贴额0.2万元；
微耕机3台，补贴额0.54万元；
装载机8台，补贴额15.4万元。
在实施的第二批中央财政农机购置补贴中，共购置补贴机具207台，使用中央财政农机购置补贴资金99.978万元，使用烟草补贴资金11.579万元，带动农民投入191.372万元。使用中央财政农机购置补贴资金情况如下：轮式拖拉机4台，补贴额7.6万元；
手扶拖拉机3台，补贴额0.486万元；
旋耕机5台，补贴额0.72万元；
铧式犁4台，补贴额0.5万元；
微耕机153台，补贴额27.54万元；
装载机29台，补贴额59.5万元；
果蔬烘干机1台，补贴额0.9万元；
地膜覆盖机2台，补贴额0.192万元；
烤烟拔杆机2台，补贴额0.4万元；
烤烟移栽机2台，补贴额1.78万元；
起垄机2台，补贴额0.36万元；
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中央财政购机补贴项目的实施，对促进我县农机化发展产生了积极而深远的影响，充分发挥了农机在农业生产中的作用，取得了较好的社会效益、经济效益。在实施中，我们主要做到了以下几方面的工作：
一、加强领导，分工明确
农机购置补贴工作政策性强，补贴对象明确，补贴机具种类范围广，工作量大，操作程序严格，事关农民切身利益，为了确保项目按质、按量、按时完成，使农民真正得到实惠，我局认真组织学习国家、省、市有关文件，领会其精神，加强项目组织管理，成立了“XX县农业机械购置补贴项目工作领导小组”，由县农业局局长李树平任组长，县农业局副局长肖军、县财政局农开办主任李春龙任副组长，领导小组成员由县农机推广站站长李冬春、县财政局农业科科长张琰、县农机推广站副站长李现红、县农机监理站站长张维国、县农业局农机科韩开宇组成。领导小组下设办公室于县农机推广站，县农机推广站站长李冬春任办公室主任，县农机推广站副站长李现红任办公室副主任，成员由张义道、韩开宇、黄辉、王厚林、张佐权组成。
项目领导小组对全县贯彻落实政策措施、实施进度、补贴机具产品质量、销售价格等进行检查、监督，对组织购机和补贴资金使用运作等重要环节进行监督管理，研究决定重大事项，做好协调工作，确保项目的顺利实施。
“购机办”负责项目的具体实施，负责整个项目的方案拟定、组织、协调、档案收集整理等项目管理工作，把握好项目实施的各个环节。县农机监理站（农机产品质量投诉分站）负责把好农机产品的鉴定检测关，负责补贴机具质量投诉、质量监督和质量纠纷、事件、事故的协调处理工作，负责安全事故处理、补贴机具的落户监督工作；
县农机推广站负责做好补贴机具的选型指导、咨询，督促经销商供货工作。
二、广泛宣传，加强协作
根据《云南省2011年中央财政农业机械购置补贴资金使用方案》和省、市、县有关项目实施的文件精神，结合我县实际，制定《XX县2011年度中央财政农业机械购置补贴实施方案》。通过多形式、多渠道的广泛宣传，营造良好的舆论氛围，充分调动广大农民群众购机用机的积极性。一是在“XX县农业信息网”发布了“致全县农民朋友的一封信”；
二是在全县11个乡镇159村委会和集市张贴乡村公告200余份、“农机购置补贴申请程序图”200份，发放宣传单2000余份；
三是在“XX县农业信息网”发布通知公告，对购机补贴政策、补贴机具产品目录、补贴范围、申请程序、补贴额度、补贴标准及相关要求作广泛宣传；
四是利用广播、电视、报刊、网络、短信等进行宣传；
五是与县财政局联合发文，将《XX县2011年度中央财政农业机械购置补贴实施方案》印发到各乡镇农机站、财政所；
六是召开“XX县2011年农机购置补贴工作会议”，县农业、财政相关部门，各乡镇农机站站长和财政所所长参加了会议，总结2010年的农机购置补贴工作，明确各部门工作职责，安排部署2011年农机购置补贴工作，并签订了责任书。
三、规范程序，接受监督
严格按照财政部、农业部印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和云南省农业厅、财政厅联合制定的《云南省2011年中央财政农业机械购置补贴资金使用方案》的要求，制定实施方案、广泛宣传、受理农户的申请，严格按农业部规定的“县乡级农机部门的十项主要工作任务”的步骤依次完成，程序不减，步骤不少，充分体现公开、公平、透明的原则，充分尊重农民选择机具和代理商的自主权。
严格按照项目实施方案的步骤，把握好时间进度，规范操作程序，坚持“公开、公平、公正、透明”的原则，经过项目实施准备及政策宣传，受理农民的购机申请即接受报名，及时、准确地将农民的购机补贴申请信息录入“农机购置补贴信息管理系统”，确定补贴对象和补贴机具。根据购机户的实际需求，提供相应的组织协调服务工作，为农机具按时交付农户提供了保障。并督促购机户对享受补贴的拖拉机办理机动车登记手续，领取机动车登记证书、号牌和行驶证。并按《云南省购机补贴机具编号管理暂行规定》的要求，对享受补贴机具及时进行登记、编号、建立购机补贴档案（含电子档案），在补贴农机具上喷涂“国家补贴机具”字样和机具编号。
做好补贴资金的结算工作，确保补贴资金及时到位。对实际购机和供货情况及时核实，并将申请表、核实情况表、农机购置补贴指标确认书交供货商，协助供货商将核实结果报省农机管理部门，进行补贴资金结算。极大地缓解企业周转资金占压严重的问题，确保补贴资金及时兑付，保证补贴机具的正常供应，同时维护了代理商的利益，加快项目实施进度。
四、严肃纪律，阳光操作
认真贯彻落实中央、省农机购置补贴会议精神，严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《2011年云南省农业机械购置补贴资金使用方案》，规范操作，严格管理。严格执行补贴对象公示制度，分别对申请人和受益人进行了公示，公示期间无异议，无投诉。严格执行国务院“三个禁止”的要求，农机购置补贴管理“六项制度”，农业部规定的“八个不得”、“四个严禁”，省厅制定的“三个不允许”、“三个不准”和“五个一”等各项工作纪律要求，严格规范操作程序，坚决杜绝一切违法违纪事件的发生。层层签订目标责任书，做到目标责任到单位，责任落实到人。
确保党的惠农政策贯彻落实。实施过程中没有出现不规范的做法，确保农机购置补贴政策落到实处，没有以任何名义收取企业回扣；
也没有以任何名义向购机户收取任何费用。同时没有接受对项目的正常管理和运行的各种干扰行为，坚决杜绝贿赂行为，强化市场竞争机制，促使企业不断提高产品质量和服务质量。
对进入补贴目录的企业一视同仁，共有14家经销商向我县供货，没有强行向农民推荐机型，充分尊重农民的自主选择权。在整个项目实施过程中，做到宣传政策不走样，执行标准不降低，补贴对象不增减，补贴产品目录不变动，实施步骤不减少，不存在群众举报情况和营私舞弊现象，操作阳光、透明。
五、存在的困难和问题
在2011年农机购置补贴财政购机补贴的工作中，遇到不少困难和问题。
1、操作程序过分复杂，涉及部门过多，部门之间存在推脱责任现象，协调困难，可操作性差，致使农机补贴工作进展缓慢。
2、农民申请和办理相关手续过多。补贴农机具销售网点不合理，不方便农户购机。现行购机补贴程序与农民的购机习惯不一致，也不适应农业生产的实际要求。农民难以接受现行的补贴方式。建议上级部门借鉴“家电下乡补贴”、“汽车下乡补贴”等的做法，减少一些不必要的程序和手续，使农机购置补贴容易让农民接受，更亲民，更爱民，更便民，让农民真正得到实惠。
3、现行的农机购置补贴方式只注重操作程序，缺少对经销商的有效监管措施，补贴农机具的价格欠透明，部分补贴农机具的价格高于市场上直接销售的农机具价格。农户与经销商在谈价上处于弱势，农户将购机款直接交给经销商有一定的风险性。少数经销商存在着不正当的竞争行为，先向农户提供补贴产品，再要求农机部门给予办理补贴手续，从而干扰了补贴工作的有序进行。
4、在补贴农机具核实的过程中，存在受益人、机具分离的情况，致使核实工作量大大增加，准确度降低，制约农机补贴工作进度。此外，部分农机具没有喷涂标识的地方，难以喷涂标识。
5、三合影不切合实际，大大增加了核实工作难度。因为在财政、农机部门入户核实之前，农机站已进行过入户农机信息采集，已对受益人和机具进行过一次合影，经销商也对受益人和机具进行过一次合影，引起群众的反感。
6、现行农机购置补贴操作程序只对生产和销售大中型农机具的厂家和经销商有利，对生产和销售小型农机具的厂家和经销商不利，尚欠公平。生产和销售小型农机具的厂家和经销商嫌补贴程序复杂，不愿意做小型农机具的补贴工作，与农民的购机意向相违背。
7、县级财政没有正常的配套工作经费保障，长期坚持下去，困难较大。缺少对业务人员的激励机制，难以调动各部门的积极性。
8、“农机购置补贴信息管理系统”性能不稳定，功能单一，响应速度较慢，不能及时提取所需信息。对录入系统的信息修改困难，不人性化。
六、今后工作打算及措施
一是继续加大宣传力度。把国家的支农惠农政策做到家喻户晓，人人皆知。
二是进一步加强操作规范。严格按照购机补贴的实施要求开展工作。严肃纪律，规范操作，确保阳光透明、公开、公平、公正，坚决杜绝违法违纪事件的发生。
三是扎实改进工作方法。不断探索和改进工作方法，总结好的经验和做法，向补贴工作做得好的县市学习，做好2012年农机购置补贴工作。
XX县农业局
二Ｏ一一年十一月十五日
