实行网格化管理模式4篇

实行网格化管理模式钢城安监字[2010]21号关于实行安全生产网格化监管工作的实施方案各科室、各镇（街道、管委会）安监中队，各有关企事业单位：为进一步建立健下面是小编为大家整理的实行网格化管理模式4篇,供大家参考。

实行网格化管理模式篇1

钢城安监字[2010]21号

关于实行

安全生产网格化监管工作的实施方案

各科室、各镇（街道、管委会）安监中队，各有关企事业单位：

为进一步建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产格局，落实各级政府安全生产监管和企业安全生产主体责任，切实抓好基层基础安全生产管理工作，根据有关法律法规和《山东省人民政府关于贯彻国办发[2010]15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》（鲁政发„2010‟26号）等文件要求，为进一步落实各级各单位安全生产监管职责，做到安全监管无缝隙，特提出以下实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想 用科学发展观统领安全生产工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深化安全发展理念，建立健全安全生产网格化监督管理体系，进一步落实安全生产责任制，实现全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，努力构建安全生产的长效机制，全力保障人民群众的生命财产安全。

二、工作目标和任务

通过实施安全生产网格化管理，建立横到边、纵到底的安全管理网格，完善安全生产监督管理体系，明确责任，实现层层监管，确保实现有效防范各类安全生产事故的目的。

（1）构建监管网格

按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，全区以区直、镇（街道）、管委会安全生产执法中队为单元建立8个安全生产网格化监管网格。

（2）完善监管体系

1、决策体系。坚持党委领导，强化政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实，行政一把手和企业法定负责人负总责，把安全生产纳入经济社会计划，提出安全生产工作的重要措施，及时协调、解决安全生产的重要问题。

2、责任体系。层层签订安全生产目标责任书（承诺书），各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并层层落实到各级网格中，实行定岗、定责、定人。

3、隐患治理体系。对各类安全隐患实施分级管理，建立完善 隐患排查、通报、跟踪整改、挂牌督办制度。

4、应急管理体系。建立完善各级各类事故应急救援预案，落实队伍、装备、物资，强化演练，建立部门联动机制，确保及时有效处置事故。

5、信息化管理体系。整合各类资源，建立信息采集与反馈机制，实施网格化管理红黄绿三色预警，实现动态实时监管。

6、考核奖惩体系。建立预警、责任倒查和追究、约谈、通报等制度。确定工作目标任务，制订绩效考核办法，奖优罚劣。

三、实施步骤

（1）网格化定责阶段（2010年6月-8月）

按照健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，对事故隐患、重大危险源、突出问题等进行排查登记，建立台帐和档案，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。

（2）网格化立制阶段（2010年9月-11月）

建立安全生产监管信息平台，制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度和应急监控措施，确保网格有序运行。设置不同课题，集中进行应急演练，检验网格运行成效。

（3）网格化考核评估阶段（2010年12月-2011年1月）组织考核验收，总结经验，表彰先进。

四、实施办法（1）区安监局以企业的特点和纳税口径，划分并建立安全管理责任区。

（2）各镇（街道）、管委会安监办要以企业纳税口径、工业园、村（居）为基本单位建立安全管理责任区。

（3）各科室、中队分别确定每个安全管理责任区的责任人。（4）各安全管理责任区要制定本系统《网格化安全监管方案》，编制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、责任人、重点部位（注明地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）等。

（5）各安全管理责任区切实履行安全管理职责，及时掌握挂点责任区安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区的安全生产工作，有效防范各类安全生产事故的发生。

（6）各镇（街道）、管委会安监中队要按照法律法规和有关文件要求，切实履行安全管理职责，详细排查网格范围内工业企业，认真落实安全管理措施，抓好责任区的安全生产工作，有效防范各类安全生产事故的发生。

五、工作要求

（1）强化组织领导。区安监局组织领导全区安全生产网格化监管实施工作。各中队要分别成立实施网格化监管工作领导小组，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得实效。（2）创新工作机制。各科室、中队要围绕全局总体部署，按照“试点带动、整体推进、确保实效”的工作思路，结合实际，创新工作。要整合各方面的资源，加快推进网格化管理体系。

（3）严格落实责任。按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，在进一步排查摸底的基础上，明确各安全生产网格化管理责任单位、责任人。

（4）强化调度督导。各级工作机构要加强安全生产网格化管理的调度、通报，各科室、中队要将本单位的《网格化安全监管方案》、《网格化安全监管地图》及相关表格资料报区安监局备案。建立各级安全生产监管日报、周报及安全调度制度，强化动态管理，各网格责任单位在遇有人员变动，管理区域或管理内容发生变化时，应及时调整网格化安全管理中的相关事项，并及时纳入网格化管理平台。及时总结好的经验做法并予以宣传推广，对工作不到位、管理不得力、措施不严格、造成不良影响的单位进行通报批评。对有关人员没有履行安全管理职责，导致发生安全事故的，要依法严肃处理。

区安监局联系人： 尚雷

联系电话：6881597 传

真：6881399

电子邮箱： gcqajj@ 二o一o年五月十六日

实行网格化管理模式篇2

安全生产网格化监管方法

网格化监管概念

网格概念是美国argonne国家实验室的资深科学家ian foster于1998年在其著作中提出的。ian foster的定义是：“网格是构筑在互联网上的一组新兴技术它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。互联网主要为人们提供电子邮件、网页浏览等通信功能，而网格功能则更多更强让人们透明地使用计算、存储等其他资源。” 网格的根本特征是资源共享和分布协同工作。近年来网格研究和应用的主体在科学计算领域。网格技术在管理领域中的应用便产生了网格化管理思想。

网格化管理在国内最早见于网格巡逻。2004年北京市东城区首创城市网格化管理，于2004年10月22日开始在东城区试运行，国家建设部充分肯定了这种管理探索并于2005年7月提出了推广意见。城市网格化管理主要通过“万米网格”“城市部件管理法”和“城市事件管理法”（3概念见后附注）完成对城市中管理目标的信息管理。但网格化管理作为处理复杂管理事务的一种新兴管理模式，尚处在初级发展阶段，对网格化管理应用的诸多关键问题的研究也刚刚起步。安全生产网格化监管理论

安全生产网格化监管理论监管理论由安全生产网格化监管体系、安全生产监管业务、监管任务的网格化部署与实施3部分组成。

1.安全生产网格化监管体系

网格化监管体系是以各级政府监管网格为基础结构；以政府纵向分级负责、部门纵向分级监管、部门横向分工监管、属地为主实施管理、行业实施指导为基本指导思想，以基于多级监管网格的业务管理、业务监督、信息报告与反馈3种互动关系（或称网络体系）的有机统一为基本运行机制，切实支撑各级政府承担起法定监管职责，推动政府监管工作规范化、精细化和信息化的网格化运行基础架构。

安全生产网格化监管体系是用于承载各级政府安全生产监管工作的网格化监管体系，其主要内容包括：监管网格、监管主体、监管对象、监管责任、监管保障、监管授权、运行机制7个方面。

相应地，安全生产网格化监管体系的建设内容包括划分监管网格、确定各级监管网格监管主体、梳理各级监管网格监管对象、对各级监管网格进行监管责任分解、落实各级监管网格监管运行保障、在各级监管网格中进行监管授权（分解并部署任务）、确立网格化监管运行机制等7个方面。同时，针对地市级监管网格内某些监管对象（如市直企业、省驻市企业、中央驻市企业等，按法律规定，对其安全生产的监督管理由地市级网格直接负责）建立责任网格，方便信息传递，以强化其对所辖二级单位、三级单位等下级生产经营单位的管理责任。

地市安全生产网格化监管体系的主要内容如下。监管网格

安全生产网格可分为两类：监管网格和责任网格。监管网格是政府履行监管职责的载体和基础；责任网格是管理主体履行管理责任的载体和基础。本部分阐述监管网格。

监管网格包含物理网格和逻辑网格两个层面，它是物理网格和逻辑网格的有机统一体。其中，物理网格是有实际地理边界的格，而逻辑网格用于承载监管责任。不同的逻辑网格叠加到同一物理网格，分别代表不同的监管责任。物理网格使得逻辑网格具备在本物理网格内区分监管责任的能力，从而为实现责任分解与业务部署的同步提供了基础机制。

划分监管网格是构建安全生产网格化监管崭新格局的第一步。安全生产监管网格（物理网格）划分，主要采用行政区划界线作为监管网格边界，保持与行政区划的统一；作为补充，经济功能区按实际管辖范围划定监管网格边界。这样，各级监管网格根据划分方法的不同区分为行政区划网格和经济功能区网格。以地市级部署为例通过在全市范围内按市级、区市级、镇街级三级进行政府监管网格划分结合对横向部门监管责任分工的考虑可有效贯彻“政府纵向分级负责、部门纵向分级监管、部门横向分工监管、属地为主实施管理、行业实施指导”的思想，从机制上实现由监管业务导向驱动的条块整合。

监管主体

广义地理解，监管主体的确定过程反映了对监管机构和领导在各级监管网格中的分工过程。监管主体从机构层面看，包括安全生产综合监管部门和负有安全生产监管职责的其他部门两类；从领导层面看，指在每个监管网格中，要明确网格化监管主要领导（某级政府的主要负责人）、分管领导（某级政府的分管负责人）和具体领导（某级政府中某部门的主要负责人）。

监管对象

监管网格中的监管对象可分为三类，第一类是该网格的直接下级网格，第二类是该网格直接管辖的企业，第三类是该网格直接管辖的其他对象，如：学校、医疗机构、社团、体育场馆、旅游景点等非企业类对象以下简称为第三类对象。作为监管对象的企业及第三类对象是安全生产的责任主体，其法定代表人是安全生产第一责任人。

监管责任

监管责任分解过程的实质是在监管主体（监管人员）和监管对象间建立对应关系。根据安全生产法律的规定，各级政府的主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人要严格落实 “一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责。各级政府要严格落实安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书。在网格化监管体系中，需要将这些法定责任分解到具体网格，对网格中的每个监管主体、每个工作人员结合职责分工进一步明确其网格化监管职责，明确其所负责的具体监管对象，以便为具体任务授权提供基础条件。

监管保障

网格化监管运行保障包括人员编制、设施装备、工作规范等内容。需要落实每个网格中人员组成、装备设施配备等基础要求，落实对每个网格中人员的素质要求，落实具体任务所涉及的行动措施、工作规范、考核标准和考核办法。

监管授权

监管授权是任务部署的具体方式。需要根据监管责任将分项任务部署到各级网格中的各监管主体和各监管人员。

运行机制

网格化监管运行机制涉及对三种互动关系的把握和处理。这三种互动关系分别是：以安全生产监管工作中管理性业务的流转和处理为特征的管理网络体系；以投诉举报、督查督办、内部监督、绩效考核等监督性业务处理为特征的监督网络体系以及以信息报告和反馈为特征的信息网络体系。2.安全生产监管业务

安全生产监管工作涉及两类业务：第一类是管理性业务，包括基础信息管理、专项监管、综合监管、应急管理、培训教育、隐患排查、执法监察、治理跟踪、事故处理、行政审批等；第二类是监督性业务，如，投诉举报、督察督办、内部监督、绩效考核等。这两类安全生产监管业务均以强化基层安全生产风险管理为主要内容特征。

3.监管任务的网格化部署与实施

将安全生产监管业务部署到各级政府监管网格中的一种可取的方式就是以监管任务方式进行部署。

监管任务

监管任务是监管业务的具体表现形式。例如，专项监管业务可表现为企业主体责任评级、企业安全标准化达标评级、特种设备检验质监部门的专项监管业务等监管任务；再如，隐患排查业务可表现为日常检查、专项检查、执法检查等监管任务。随着形势变化和对安全生产不同监管侧面的关注，以及国家、省对安监工作的新要求，新的监管任务会不断提出。

监管任务的网格化部署

监管任务在各级网格中的部署是运用网格化监管体系开展监管业务的具体实践的起点。任务可由不同层级的监管网格发起，并对下级监管网格分解。

具体来说，将一项监管任务部署到各级监管网格的方法是，通过任务分解，将分项任务部署到具体网格，根据各级监管网格的监管责任分解，确定各级监管网格中该任务的监管主体（指明什么机构、具体哪位领导）和监管人员；根据对各级监管网格中监管对象的梳理成果指定该任务涉及的由特定监管主体和监管人员负责的监管对象及细分的分项工作任务；明确各级监管网格内工作目标、监管要求（如，任务完成期限）、监管反馈的时限要求如（工作目标完成信息的交流时限）、工作规范、行动措施和考核标准；检查各级监管网格中执行该任务所需的监管运行保障情况并做好准备。

监管任务的实施

任务自上而下分解完毕后，即可利用已确立的安全生产网格化监管运行机制，结合执行该任务的具体业务流程开展工作，组织实施。

安全生产网格化监管的信息化方法

安全生产网格化监管系统是以落实政府监管责任为目标，以安全生产网格化监管体系的信息化及安全生产监管业务网格化部署实施的信息化为主要内容的安全生产政府监管业务系统。

1.安全生产网格化监管系统作用

首先，安全生产网格化监管系统将网格化监管体系信息化——包括将监管网格划分成果信息化；将监管主体（本级网格涉及的部门和领导）和监管人员信息化；将监管对象（包括本级网格直辖企业、第三类对象和直接下级网格涉及的部门和领导）信息化；将监管主体和监管人员的监管责任信息化（包括目标责任书、安全承诺、所负责的监管对象，明确的监管责任是监管授权的基础）；对网格内的监管运行保障内容（队伍人员编制、装备设施配置、标准规范建立等）落实并信息化；将安全生产网格化监管运行机制信息化（规划为管理、监督和信息三大模块，其中管理、监督模块负责监管业务流转与处理，信息模块负责统一信息展现）。网格化监管体系被信息化后，可为各种安全生产监管业务的信息化提供基础架构。

其次，安全生产网格化监管系统可将安全生产监管业务信息化。即将具体的管理性业务、监督性业务逐渐实现为信息系统中的一个个业务处理功能，如，一级功能有基础信息、专项监管、综合监管、应急管理、培训教育、隐患排查、执法监察、事故处理、行政审批、投诉举报、督察督办、治理跟踪、内部监督、绩效考核等；再如，对专项监管功能而言，二级功能可有主体责任评级、安全标准化达标评级、特种设备管理等。再如，对于应急管理，二级功能可有重大危险源备案、应急预案备案、应急资源管理、应急培训信息、应急演练信息、预警预测信息、事故救援信息等；对于应急资源，三级功能可有应急专家管理、应急队伍管理、应急装备管理、应急物资管理等。随着开发的持续深入，系统将可对各级监管网格安全生产日常监督管理业务提供广泛支持。

再次，通过在各种监管业务过程中推广安全生产网格化监管系统应用，可积累大量动态数据，从而建立起各种动态信息数据库，如隐患数据库、应急数据库、执法监察数据库等等，为数据的有效利用和价值挖掘提供了广阔空间，通过开发统计分析功能并结合地理展现方式，可有效支持对整体安全生产形势的把握、对安全生产不同侧面的评估、预测及对各种行动措施的决策。

2.安全生产网格化监管系统建设方法

系统建设总体策略以地市为例，在全市建设一套信息系统，市级集中部署（可部署在地市级安全生产监督管理局），政府内网或专网运行，按网格分级授权，严格身份认证。区（市）、街（镇）不单独建立信息系统，只需具备访问市级系统的条件（终端电脑、政府内部网络、用户授权）。

系统设计原则

系统设计坚持实用性、安全性、可靠性、易维护性、开放性、可扩展性、兼容性、标准化原则。

系统功能设计

附注

万米网格是运用网格地图的技术思想实施城市管理的基准单元，以1万平方米为基本单位，将城区划分成具体的网格状单元。每个“万米网格”长100米、宽100米，面积约1万平方米，一个网格一个代码。将所划分的“万米网格”组成一个整体的管理责任单元，在空间上和组织层次上形成市、街道、社区各自的网格化管理责任范围，实现管理区域的无缝拼接，消除城市管理盲区。每个“万米网格”配备若干名巡查监督员，负责对网格进行巡查将发现的问题通过pda（城管通），以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心，实现对“万米网格”的信息采集。

城市部件管理法就是把物化的城市管理对象，城市市政管理公共区域内各项设施，作为城市部件，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。城市事件管理法是把人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为作为城市事件，运用地理编码技术，将城市事件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

图二：

实行网格化管理模式篇3

（篇一）

在原有的管理体制、机制基础上，进一步明确责任、分工，编印环境网格化监管通讯录，建立较为完善的监管机制。实施环境监管网格化，按照“谁监管、谁负责”的原则，建立“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管模式。特别是今年7月，我区发布了基层社会治理“一张网”建设实施方案，由政法委综治办牵头实施。我们积极向综治办申请，成为首批6个“一张网”建设单位（安监、市场监管、消防、环保、司法、流动人口）。八月初，首批单位分镇（街道）为全区网格员进行集中培训。7月22日至今，我区网格员共排查污染源数量109个，其中网格员调处的103件，上报我局的违法案件6件，取得一定成效。

一、工作亮点

（一）建立工作领导机构，落实专项经费保障。我区成立基层社会治理“一张网”建设工作领导小组，由区委副书记任组长，区级机关有关单位主要负责人和各镇（街道）党政主要负责人为成员的领导小组。由区综治办具体负责基层社会治理“一张网”建设工作的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。区、镇（街道）每年安排专项经费，为推进基层社会治理“一张网”建设提供必要的支持和保障。专职网格员除了给予基本的劳动报酬外，推行社会治理信息采集“以奖代补”激励机制，鼓励其采集上报优质信息。

（二）建立工作体系，明确网格员职责。我区操作模式为区级和镇（街道）设立指挥平台，基层网格设立613个网格，采用“2x”的模式配备网格员（即每个网格配备1名网格长、1名专职网格员、若干名村居干部或志愿服务者为兼职网格员），同时明确了网格长和网格员的工作职责。全区网格员全部要求安装手机app，日常网格巡查时发现问题通过app上传区综治办平台，区综治办及时梳理分发一般事件“属地管理”原则交镇（街道）平台办理，重要事件则立即转化成信访事件按照“谁主管谁负责”原则交职能部门处理。

（三）建立网格化工作督查考评制度。区里制订了基层社会治理“一张网”建设考核制度，并纳入区对镇（街道）和部门的平安综治目标责任制考核，定期开展督查通报，确保取得实效。区、镇（街道）两级社会治理综合指挥平台定期开展网格长、专职网格员督查考核，督查考核情况与网格长、专职网格员绩效考核挂钩。并及时对不适应工作要求的网格员作调整。

二、存在问题

1、网格员环保业务素质参差不齐，有待进一步提高。2、上报的信息质量有待提高，特别是能提供环保部门立案的信息较少。3、手机app等系统需要不断完善。

三、下一步工作建议

1、希望自上而下将环保网格化监管工作纳入当地政府的目标责任制考核或者实行一票否决。

2、进一步加大经费投入，确保网格化监管工作顺利开展。

3、不断完善网格员考核评价体系。充分调动网格长、专职网格员的工作积极性，增强其责任感、紧迫感和业务知识，确保上报信息更全面更有用。

4、进一步发动群众参与网格化监管工作。通过各种渠道推广平安浙江app，争取更多群众参与环境违法行为的爆料，共同参与环境保护。

（篇二）

**年根据环境保护工作的相关要求，并在县环保局的指导下，我镇结合工作实际，有效强化环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，建立了网格化环境监管体系，并充分发挥了三级网格的作用，现将我镇**年网格化环境监管工作总结报告如下

一、工作措施

一是完善机制，加强领导。为完善网格化监管组织建设，成立以党委书记、镇长为组长、分管领导为副组长、各村支部书记、村主任、相关部门为成员的网格化环境监管领导小组，下设办公室，负责日常工作开展。同时成立了以镇纪委书记为组长的环保督察小组，加强对各村、企事业单位环保工作开展实情督察，镇环境保护监督管理办公室新增工作人员1人，增强我镇环保工作力度。

二是制定方案。根据相关文件精神，结合我镇实际情况制定了相关制度文件，部署全镇网格化环境监管工作，明确制度、职责及奖惩。对镇全体机关干部环保工作驻村进行分解，明确了工作职责、目标任务。

三是分工负责、责任到人。我镇与11个行政村两个社区及辖区内学校、单位签订了网格化环境监管目标责任书，明确村级单位作为三级网格主体应当承担的责任。同时我镇实行所有党委委员包片做法。做到定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。成立由各村包村领导任组长的环保巡查组，负责本村环保检查工作；成立由值班领导为组长的节假日环保巡查组；成立由镇环保分管领导为组长的日常巡查组，负责督察各村、各单位环保工作开展情况。

四是摸清底数，建立台账。为摸清全镇污染生产经营单位底数，我镇开展了横向到边，纵向到底调查摸底工作，并建立网格化监管企业台账。

五是加强督察，确保效果。结合上级部门环境保护巡查，处理各类违规污染问题。

二、存在问题

一是工作经验不足，对相关法律法规不熟悉；二是镇环保监管工作涉及到多个部门，监管点多面广，在日常巡查中发现问题时，因没有行政执法权，缺乏对监管对象的强制措施，导致违法违规行为不能及时得到处理。

三、下一步工作打算

一是督促企业进一步完善绿化、美化，强化节能减排工作。

二是加大对区域内流域、水库巡查力度，严控各类情况污染水源。

三是积极按照上级关于网格化环境监管要求开展工作。

（篇三）

**镇网格化环境监管体系在县环保局指导下，在**镇党委政府的直接领导下。全面深化三四级网格建设，实施网格监管全覆盖，按照环境保护“党政同责、一岗双责、属地管理”的要求，全面落实县委、县政府提出“走生态发展、绿色崛起”之路。我镇将网格化环境监管工作落实到位，现就将半年工作总结如下

一、成立网格化环境监管体系

网格长甘显超

**镇人民政府镇长

网格员谢成富

**镇人大主席

网格员邹姚

**镇社会事务办主任兼环保所长

网格员王修安

**镇环保员

各村（社区）成立以支书或主任为网格长，村（社区）主任或文书任网格员的“四级”网格体系。

二、加强广泛宣传

1、召开专题会，加强环保法律法规政策宣传，落实环保的法律法规及政策措施；

2、镇、村、组干部开会时要宣传环保知识；

3、是在公开栏公示网格员工作职责；

4、在镇、村、组干部在走村入户时做到多看多说。

三、具体工作成效

1、落实网格员环境监管责任，按“属地管理”原则，要求网格员对辖区内环境保护进行宣传、巡查、督促整改上报并配合调查工作。

2、**政府与各村委签订秸秆禁烧目标责任书，与农户签订秸秆禁烧承诺书1000余份。

3、建立健全的网格员巡查制度。要求在春种和秋收时段每月不少2次的全方位巡查，截止6月底，全镇组织相关人员对辖区内所属企业、畜禽养殖地和水源地巡查2次，对秸禁烧共巡查9次，其中发现问题并及时进行了批评、教育、制止5。

4、加强环保隐患排查和治理，实施网格化管理，发现环境违法问题及时向上级部门报告并配合处理。

四、严格考核制度

把网格化环境监管纳入年终目标考核。对工作推动不力、环境质量恶化、有举报并造成影响的扣年终目标份，出现严重问题的严格追责。

（篇四）

为创新环境监管方式和手段,完善环境监管机制和框架,提升环境监管水平,进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性,及时有效打击环境违法行为,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,我乡严格按照**县**乡环境监管网格化实施方案各项要求,狠抓落实,保障工作落到实处,现将我乡2019年网格化环境监管工作总结如下

一、网格化体系建立情况。

进一步调整充实了**乡环境保护工作领导小组力量,由乡党委书记任周江敏、乡长王冬任双组长,进一步完善乡、村两级网格化监管体系,将各村联村领导、支部书记、村主任长纳入网格监管体系,明确各村支部书记为辖区第一责任人,将全乡划分为5个网格,落实乡级网格员5名、村级网格员10名。在此基础上我乡不断完善机制,向辖区5个村下发了**县**乡环境监管网格化实施方案,制定了**县**乡环境监管巡查制度,印发巡查台账,由各网格主体落实专人进行巡查记录,每月底上报乡环保办进行检查存档。

二、氛围营造情况。

落实乡企办车辆用于常态化宣传巡查,并通过在车辆上悬挂环保宣传标语,等方式在全乡营造浓厚环境保护氛围,截至目前在辖区各重要节点悬挂宣传标语10余条、发放环境网格化宣传资料500余份。

三、细化责任。

1.实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管,即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,经普查共需监督污染源企业5家相关内容依法向社会公开。

2.建立责任制。与辖区5个村级网格监管责任主体之间签订责任书,明确工作任务和奖惩措施。

3.完善监管档案。结合全国第二次污染源普查工作督促企业完善一厂一档制度。充分运用现代信息技术,建立污染源信息数据库,完善各级网格内污染源档案,并保持动态更新。

四、保障措施。

一建立机制。一是建立管理保障制度,制定工作流程,明确相关站所在网格化环境监管中的职能,出台考核评价办法及奖惩措施,保障各级网格的高效运转。二是建立完善联席会议和移交移送等制度,截至目前乡党委会、班子会共讨论部署网格化环境监管工作8次。三是建立信息报告和信息公开制度,按要求公开相关工作情况并及时将我乡环境监管相关信息报送县环境主管部门,截至本月共计上报工作信息8条。

二提升能力,经费保障。一是将网格化环境监管工作经费列入相关部门综合预算,在我乡资金紧张的情况下,筹集用于环境突出问题治理及秸秆禁烧等相关工作,切实加强环境监管能力建设。二是加强环境监管执法业务培训,尤其是加强村级网格监管责任人员业务能力的指导和培训,适应监管工作任务要求,截至6月我乡已对村级网格员开展业务知识培训2次。三是组织相关部门开展综合执法,充分借助各部门现有网格监管体系,下发整改通知书1份,解决了一批群众反映强烈的环境问题。

三强化监管检查。一是严格落实企事业单位和其他生产经营主体的环境保护主体责任。对环境违法行为要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关。二是建立严格、科学的责任追究机制,按照权责一致、能力与责任相匹配等原则,由乡纪委拟定**县**乡网格监管责任追究制度,科学合理界定追责情形与免责情形,对失职渎职等行为依法依纪实施问责。

五、运行中存在的问题和不足。

通过以上工作举措,我乡网格化环境监管工作取得了一定的成绩,但在实际工作中也发现了一些问题。一是在宣传上生动性不足,一些群众无法理解比较专业的环保知识;二是缺乏必要的资金和经费支持,对后续工作的长期开展,带来一定困难;三是相关配套的基础设施建设滞后,虽然加大了群众爱护环境的宣传,但场乡建成区内垃圾桶少,间隔距离大,部分偏远村组垃圾池少且位置布置不合理,造成实际工作中难度大等问题。

六、下一步工作计划。

1、根据我乡工作实际情况,及时调整充实环境监管力量,落实干部做好网格化环境监管相关工作。

2、不断加强乡、村网格员业务培训,以科学的监管保障网格化体系落实到位。

3、进一步建立健全网格化监管体系,加强对辖区网格的巡查督导。

实行网格化管理模式篇4

浅谈实行网格化监管

随着市场经济的快速发展，市场主体数量激增，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济，迫切要求市场监管更加高效，服务更加规范。特别是2008年9月1日，收取了20多年的个体工商户管理费和市场管理费终于完成历史使命，退出了历史舞台。两费的停收，导致了工商行政管理职能的转型，由此，以监管成本低、行政效率高并将监管与服务有机结合起来的网格化监管模式便应运而生。

所谓网格化监管就是以工商所为实施主体，将所管辖区域分为若干个网格，将所有市场主体按所处位置固定到相应的网格，明确网格监管内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实的基本管理机制。简言之，网格化监管就是采用大包干的形式，由监管责任人（包干人）负责包干区域内经营户涉及工商职能的监管与服务。

一、实行网格化监管是形势发展和职能转型的客观需要

1、执法主体与市场主体数量严重失衡。近年来，市场经济蓬勃发展，市场主体数量不断增长，市场主体的类型日益多元化，交易行为日益复杂化，违法行为日益隐蔽化。而作为执法主体的工商部门由于正常的新陈代谢，严把公务员进口关等原因，人员数量有所减少，人员的素质虽比以前有所提高，但仍难以面对日益严峻的监管挑战。

2、“问责”风险不断加大。几年来，以阜阳奶粉事件为代表的各类责任追究事件，给呼职能部门敲响了警钟。随着“问 1 责”制度的不断强化，群众的要求越来越高，外部环境的制约越来越紧，工商部门所承担的责任风险越来越大。必须进一步强化我们全体干部特别是领导干部的责任意识和风险意识，下大力气提高监管工作的预见性和精确度，有效规避因市场主体准入把关不严、流通领域商品质量监管不到位、消费投诉举报处理不及时等带来的行为缺位失范等“问责”风险。

3、传统监管模式存在诸多不适应现象。如“执法反应不快速”。传统的监管模式存在基本经济户口数据底数不表，监管动态信息来源少，传递渠道不畅通，指挥系统不灵敏，难以形成具有威慑性的合力等问题，上级部门在遇到突发事件时，无法科学快速地决策，合理有效地进行处置。再如，效能责任不清。在传统的监管模式下，片管员主要是承担执法收任务，缺乏综合监管的意识和能力。遇到问题时习惯绕道走，不注重抓防范除苗头排隐患，满足于报喜不报忧。内部分工与协作不顺畅，监管组长、分管所长、所长以及局领导，由于没有具体明确的责任连带追究制度的制约，都乐于当好好先生，不注重防微杜渐。由于责任不明确，在考核时定性与定量分析缺乏操作性，容易产生推诿扯皮，争功诿过现象，造成效能低下。又如，工作的主观能动性差。在传统监管模式下，习惯于分兵把守，单一监管，泾渭分明。基层执法人员日常工作比较机械，上级推一下，下级动一动，不推不动；部分没有具体任务的中层干部习惯于只当指挥员不当战斗员，结果容易形成“做的做、看的看，一级向着一级看”的消极被动应付工作的局面。

4、外部环境发生了改变。一方面，法制不断健全，人民 2 群众的法制意识和能力不断增强，社会监督越来越到位，对执法部门的要求越来越高；另一方面，不法分子对法规的研究也更加深入，违法行为也更加具有迷惑性，对普通群众具有较强的蒙蔽性和欺骗性，容易混淆视听，影响群众对工商执法的理解和支持。

二、网格化监管的基本运行模式

网格化监管是一种新兴的监管理念，在城市管理等公共管理领域得到了广泛应用。北京等地工商部门都积极将网格化管理的理念和模式借鉴到市场监管中，提高了对市场秩序的掌控能力。每个地方的网格化监管在实践中都有发展和创新，都有切合自己实际情况的特点。所谓网格化监管，就是将辖区市场（以县级局为例）划为一个大的网格，即一级网格，局长为一级网格责任人。一级网格根据下属若干个工商所的分布和管辖区域划分为若干个二级网格，工商所所长分别为各自所在网格的二级网格责任人。二级网格再根据本所执法力量和监管任务按片区划分为若干个三级网格，由所长确定三级网格责任人。相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，工商所以巡查组为单位对辖区经济秩序实施监管和执法。对于各市场主体的监管职责，根据其所在网格对应实施：三级网格责任人即片管人员承担首要责任，二级网格责任人即所长承担直接责任，一级网格责任人即局长承担领导责任，由此实现纵向到底，横向到边，责任无盲区，管理无盲点的三级管理模式，真正从局长到所长，从所长到管理人员，使人身上有责任，个人身上有任务，大家共同担责任，一起干工作。推行纵向到底、横向到边、纵横交 3 错的三级网格化管理模式，便于日常监管与巡查，便于明确监管责任，避免出现监管不到位、失职、渎职等情况。

三、深化网格化监管，全面提升监管效能

网格化监管是一项新的工作机制，在实施的过程中可能遇到许多新的问题和障碍，要通过逐步改进监管方式，不断深化网格化监管模式，建立和完善“三级、三定、一评”体系，使网格化监管的内容更丰富，职责更明确。

三级：将监管责任具体分为三个层次，分别制定各级责任。所长为第一责任层级，对全辖区域内的网格化监管工作负总责。各分管业务副所长为第二责任层级，对应分管区域和分管专项业务，对影响网格监管的突出问题进行分析研究，确定阶段监管重点，对网格责任人日常监管工作的落实情况进行检查督导，对网格责任人反馈的难以解决的问题向所长汇报。各网格责任人为第三责任层级，落实网格区域内的各项工作。

三定：以工商所管辖区域为基础，划分区域落实监管人员和监管职责，即定监管网格、定网格监管人员、定监管人员责任。每个网格确定了九项监管任务：一是负责市场巡查监管工作。建立网格内市场主体经济户口、对市场主体实行信用分类监管，确保无证经营率控制在5%以内，亮证经营率应在98%以上，食品和危险化学品亮证应达100%；二是负责消保维权工作。对各网格内的消费者投诉和举报，每个网格责任人全程参与处理，及时上报处理结果并录入“金信工程”；三是负责食品快检工作。按县局下达的快检工作计划和任务，由网格责任人和负责食品快检工作的同志一起进行积极配合完成快检 4 工作，出现推诿扯皮的现象，坚决查处；四是负责食品监管工作。网格监管人负责健全网格内食品经营户档案并及时更新，对于各自网格内的食品经营户每季度至少巡查1次以上，督促网格内的食品经营户建立健全食品进销货台帐，落实食品安全法的各项规定和食品经营者责任制；五是完成专项检查任务。对于县局布置的各项专项整治行动，各网格监管人要按照所上的统一安排，及时进行检查并将检查情况录入“金信工程”系统，将巡查记录单交由所上负责此项业务工作的同志；六是负责经济户口的认领。网格监管人员负责发放各自网格的营业执照并将申请登记材料进行归档，对各自网格内的食品行业及时完善食品经营户监管档案，然后交由注册登记人员和食品监管人员统一存档；七是完成个体验照工作。网格监管人员负责对各自网格内的经营户进行验照的审核和登记工作，在规定时间内将验照信息录入“金信工程”并存档；八是抓好商标和广告监管工作。网格监管人员负责对各自网格内广告发布情况进行日常监管，并负责商标档案材料收集，交商标广告监管人员存档；九是完成临时交办任务。上级临时交办的任务，由所长统一安排，每名同志必须无条件接受并按时完成。

一评：把网格化监管目标纳入所上的贯标查验之中，按照网格责任人对自己网格做到的“户数清、证照清、经营项目清、信用等级清、年检验照情况清”的监管目标进行全面考核，按考核项计分标准实行扣分，对不合格的网格责任人在所务会上予以通报批评，连续两年为不合格的网格责任人与公务员绩效考核挂钩。

四、网格化监管推动了工商行政管理各项工作的开展 由于网格化立体式监管体现了以人为本、预防为主、阳光执法、科学监管及和谐发展的理念，极大地提高了市场监管能力，有效地提升了综合管理效能。

一是增强了快速反应能力。网格责任人进一步增长了工作责任感，也更加深入了解辖区监管服务对象的具体情况。由于信息来源广泛快捷，对相关的突发事件能够做到快速反应，有效提高工作效能。

二是促进了廉政建设。由于网格内的监管和执法信息等行为通过互联网向社会公众公开。社会各界通过查询就可立即清楚相关信息，能极大地增强各项工作的透明度，减少暗箱操作、徇情枉法等不正之风。

三是提高了队伍素质。实行网格化监管，使网格责任人出于履职的需要，自觉地要求全面掌握甚至精通各项工商业务；掌握一定的微要操作能力，及时录入和更新动态数据库，借助信息技术提高了工作效能；由于对网格监管负直接责任，独挡一面，锻炼了统筹安排工作的能力；通过相互配合，加强沟通协作的能力。从而有助于基层复合型执法人才的成长。

四是培养了团队精神。网格化讲究分工与协作有机结合，管理资源优化配置，合理调度。既强调增强网格责任人的责任心，发挥其独挡一面的作用，又注重队伍协作执法，形成合力。网格责任人通过换位思考，能够增强大局，加强团结，更好地配合其他的网格责任人工作。机关通过网格监管，增强了业务指导的针对性，得到一些监管人员配合；资源整合，信息共享 6 增进了各股室、各所、股室与所之间的沟通，加深理解，促进和谐。

五是促进了各项工作。网格化立体式监管要求上下纵向、相关岗位横向、内外交互的信息沟通顺畅。相关的工作流程必须统一、工作标准必须统一、工作时限必须统一。这不但解决了常规性工作有规可循，有例可参考的问题，更重要的是相关责任人的本职工作完成的质量如何，必然受到来自上级、同级、下级、相对人和社会各界的监督；必然会有助于提高相关责任人的自觉性，做到领导在与不在一样干，促进了各项工作的规范化。

六是优化了执法环境。网格责任人通过日常与相关单位加强沟通，增进了相互间的理解，促进了资源共享；网上政务公开为社会监督群众参与提供了必要；适时的新闻宣传增进了社会对工商职能的了解，能够有效增进对工商工作的支持。

七是规避了执法风险。网格化监管使得责任追究直接具体到人，并实行了连带追究，有效地激发了相关责任人的主观能动性，能够做到防患于未然，将问题消灭在萌芽状态；同时由于信息技术的利用，极大地提高了督查效能，实现了定性与定量相结合的精确督查。网格责任人在配合执法工作中通过与同组网格监管成效的对比，能自觉地见贤思齐，自我整改，努力消除行政不作为、消极行政和越权行政的现象。