甘肃省农业产业结构测度及其增效机制研究*

罗丙能，周俊才，刘 锷，王 秦

（1.天水师范学院商学院，甘肃 天水 741001；
2.中国人民银行天水市中心支行，甘肃 天水 741000）

2019年2 月，甘肃省委、省政府发布的《关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见》中提出“着力调整优化农业结构，大力推进种养业结构调整，调整优化种植业内部结构”等措施。甘肃省2018年的农业增加值为921.3亿元，占全省GDP的11.17%；
农村就业人员为918万人，占全省总就业人数的59.01%；
而同期，我国农业占GDP的比重已经降到7.19%，农村就业人员占全国就业人员的44.04%。农业人口占比高、生产效率低下及传统生产方式仍然制约着甘肃农村经济的进一步发展。在金融支持农业产业方面，2018年末，甘肃省涉农贷款余额6786.3亿元，同比增长1.4%，低于同期各项贷款增速8.31个百分点，增长率为近10年来最低，可见，在农业产业发展方面，金融支持仍需持续发力。

在这样的背景下，探讨如何促进农业生产发展十分必要。研究农业产业结构状况及其增效机制，对甘肃省解决新时代“三农”问题，实现乡村振兴以及金融支持农业产业结构调整均具有重大现实意义。文章基于《甘肃发展年鉴2019》《甘肃国民经济和社会发展统计公报》《甘肃金融年鉴》和国家统计局网站的统计年鉴和公报2001～2018年相关数据，运用偏离—份额分析法和R/S分析法，理论和实证研究结合，分析了甘肃省农业产业结构的演化特征。对加快甘肃省农业产业结构优化，探索农业产业化发展新方式，缩小区域农业经济差异均具有一定的参考价值。

农业产业结构是指农林牧渔业中各个产业之间的构成组合及比例关系［1］。一般表现在2个层次：一是生产结构，基本由农业（种植业）、牧业、林业、渔业及其服务业等产业部门构成；
二是产品结构，表现为主要农产品粮食、棉花、油料、中药材、甜菜、园林水果和肉类总产量等之间的比例构成；
也可细分为同一类产业部门中主要有哪些农产品，如农业（种植业）中主要有粮食、油料等产品。

1.1 甘肃省农业产业结构在调整中持续优化

2001年以来，甘肃省农业产值一直处于快速增长阶段，2001年以可比价格计算的农业总产值为339.66亿元，到2018年上升至1659.36亿元，年均增速达9.78%。

在保持快速增长的同时，甘肃省农业产业结构也相应地发生了深刻地变化，农、林、牧、渔各产业的发展速度表现不同，这种增长率的差异促使农业生产结构中各产业之间的比例构成也发生了相应的调整和优化。从2001年到2018年，农业（种植业）产值所占农林牧渔业总产值的比重由74.78%下降到70.27%，林业产值比重由2.55%下降到2.02%，牧业产值由22.35%下降到19.81%，渔业产值由0.32%下降到0.13%，之所以农、林、牧、渔各产业均出现了下降，主要原因在于从2003年开始农林牧渔服务业纳入统计，农林牧渔服务业基本稳定在10%左右，如图1所示。

图1 甘肃省农业结构各产业占农林牧渔业总产值的比重演化趋势

同时，农业生产中主要农产品的比例结构也发生了较大变化，主要表现为粮食作物的比重下降，园林水果、中药材等经济作物的比重上升。从2001年到2018年，粮食产量比重由71.56%下降到63.11%，园林水果的比重由11.56%上升到20.28%，中药材比重由2.33%上升到5.57%，棉花、油料及肉类基本保持稳定，如图2所示，可以看出，主要农产品的比例结构有了更大的优化。

图2 甘肃省农业产业主要农产品产量占总产量的比重演化趋势

1.2 甘肃省农业产业结构调整中的限制因素较强

结构调整受资源环境的约束较强。甘肃省生态环境脆弱，地质结构复杂，近年来，其农业结构调整中的资源约束进一步增强。有效灌溉面积少，2017年甘肃省有效灌溉面积1.193×107hm2，仅占耕地面积的22.19%，远低于全国50.28%的比重；
水土保持难，水土流失治理面积8.581×106hm2，仅占流失面积的30.5%；
灾害面积大，成灾面积3.505×105hm2，占到全国成灾面积的3.31%。这种资源环境约束导致甘肃的农业单位产出低。2018年，甘肃省粮食、棉花、油料单位面积产量分别为每公顷4352.79 kg、1639.67 kg、2161 kg，均分别低于全国的5621.17 kg、1819.33 kg、2667.24 kg。

1.3 融资结构制约农业产业结构调整

从农业产业融资情况看，融资结构同样制约农业产业结构的优化调整。图3显示，2009年至2018年10年间，农户贷款由436.07亿元增加到2910.31亿元，但增长速度在波动中下降，2018年增长率为4.03%，农户贷款占各项贷款的比重为15.24%，占比连续5年下降；
农村企业及各类组织贷款虽然总量保持增长，但增长势头减弱，特别是近两年来增速明显下降，2018年增长率为-1.38%，低于同期各项贷款增速11.09个百分点，达近10年来最低，而同期农林牧渔业同比增长6.39%，农村企业及各类组织贷款占各项贷款的比重为13.38%，占比连续3年下降。相对农业需求来看，涉农信贷的供给结构依然存在不合理之处，面对乡村振兴的战略任务，金融支持农业产业及其结构优化面临压力。

图3 甘肃省农户贷款和农村企业及各类组织贷款占各项贷款的比重演化趋势

偏离—份额分析法（SSM）把某一地区产业结构的变迁视为一个动态的过程，同时将其置于一个更大的整体之内，将区域产业在一定时期的增量（G）分解为3个分量：份额分量（N）、结构偏离分量（P）和竞争力偏离分量（D），以评价该产业结构自身及竞争力的强弱［2-3］，进而探讨未来产业结构调整的可行方向。文章具体分析甘肃省农业产业较其他产业具有的优劣势，解析甘肃省农业各产业不平衡性的动态发展过程和结构效应。公式为：

公式（1）～（4）中，fi(0)和fi(t)分别表示甘肃省农业结构中i产业（产品）基期及t期的产值（产量）；
F(0)和F(t)分别表示全国农林牧渔业总产值或主要农产品总产量基期及t期的水平；
Fi(0)和Fi(t)分别表示全国农业i产业（产品）基期及t期的产值（产量）；
Ni表示甘肃省农业产业（产品）i按照全国农林牧渔业总产值或主要农产品总产量平均增长率所能实现的增量；
Pi表示按照甘肃省农业产业（产品）i经济增速与全国农林牧渔业总产值或主要农产品总产量经济增速的之差计算的产业（产品）i在产值（产量）方面所表现的相对偏差，值越大，表明甘肃省农业产业的增长越得益于全国农业经济的增长；
Di表示基于甘肃省农业i产业（产品）自身的实际增长率与全国农业i产业（产品）增长率的差异，而计算的甘肃省农业i产业（产品）的增量差，反映了与全国相比，甘肃省在发展农业i产业（产品）方面所具有的优劣势。

根据偏离—份额分析法（SSM），以2009年为基期，2018年为报告期，依据公式（1）～（4），选取甘肃省农业生产结构和产品结构方面的10年数据，分别计算出各指标的份额分量（N）、结构分量（P）、竞争力分量（D）及总偏离程度（P+D），见表1所列。

表1 2009～2018年甘肃省农业产业结构偏离—份额分析结果

份额分量上，从生产结构来看，在研究期内，甘肃省农林牧渔及其服务业所计算出的平均份额分量为148.17亿元，低于实际的平均增长额169.93亿元，同时，农林牧渔及其服务业全国年均增长率低于全省0.81个百分点，说明甘肃省在近10年农业产业发展速度高于全国，农业在甘肃省属于高增长性产业。其中，农业（种植业）份额分量远高于农林牧渔及其服务业均值，说明甘肃省农业（种植业）在一定时期内具有其他4个产业无法超越的地位。从产品结构来看，甘肃省7种主要农产品产量计算出的份额分量中有4种小于实际额，说明主要农产品在近年来取得了快速增长，这与主要农产品总产量10年来年均增长率大于全国年均增长率0.81个百分点相一致。

结构分量上，从生产结构来看，农业（种植业）、农林牧渔服务业2个产业位居前2位，说明这两个产业的增长更多得益于全国农业经济的增长，这也表明全国上述两个产业的高速增长带动了甘肃省农业（种植业）、农林牧渔服务业增长。林业、牧业、渔业的结构分量值均低于农业产业平均水平，牧业为-52.146，表明甘肃省牧业生产并未从全国农业整体增长中过多受益，牧业在全国牧业产值中处于相对下降的态势。从产品结构来看，粮食、中药材、甜菜和园林水果的结构分量大于0，说明具有较好的产业基础，而棉花、油料和肉类均小于0，三者在甘肃省农业结构中基础较弱；
结构分量平均值为2.284，大于0，说明从全国视角看，农业在甘肃省是处于较大份额的产业。

竞争力分量上，从生产结构来看，甘肃省农业产业中的农业（种植业）、牧业的竞争力分量数值较高，表明这两个产业在甘肃省农业结构中处于相对优势地位，2009～2018年，农业（种植业）、牧业的年均增长速度均分别超过同期全国农业（种植业）、牧业增长速度0.4和6.45个百分点。林业、渔业和农林牧渔服务业的竞争力分量数值均为负，说明与全国相比，甘肃在这些产业的竞争力上处于相对劣势地位。从产品结构来看，粮食、中药材和园林水果的产业竞争力较强，事实上，近10年来，甘肃省中药材、园林水果分别保持了9.15%、8.15%的高增长率，而棉花、甜菜的竞争力分量为-6.207、-18.784，不具有竞争优势，近10年来，甘肃省棉花产量下降了10.87%。

总偏离分量为结构分量与竞争力分量之和，反映了产业综合优势。数据表明，生产结构中农业（种植业）结构分量占总偏离分量的66.27%，说明农业（种植业）的结构将长期影响甘肃省农业产业的整体结构，林业、农林牧渔服务业的结构分量为正，竞争力分量为负，林业、农林牧渔服务业的弱竞争力将影响这两个产业的长远发展。产品结构方面，粮食、中药材和园林水果的总偏离分量均较高，这一点与竞争力分量的走势相似，说明竞争优势在这三个产品上发挥了重要作用，主导了三个产品的快速增长。棉花、油料、甜菜和肉类一定程度上处于劣势地位。

R/S分析法主要从研究对象过去的发展变化来判定未来的发展变化，进而评测研究对象的长期演化特征［4］。文章使用这一方法，建立农业产业结构的指数函数，通过计算研究指标的Hurst指数（H值），对2001～2018年甘肃省18年间农业生产结构和产品结构展开研究，以期对未来甘肃省农业产业结构的发展做出适当判断。

Hurst指数的数理推导过程详见有关研究［4］，这里给出Hurst指数公式：R S=cmH，其中H为Hurst指数，c为常数。Hurst指数（H值）介于0到1，按照取值范围可以划分为3种类别：0.5＜H＜1，表明农业生产结构（产品结构）未来的趋势与过去状况长期正相关；
H=0.5，表明农业生产结构（产品结构）的前后变化相互独立，变化是随机的过程；
0＜H＜0.5，表明农业生产结构（产品结构）未来的变化趋势将与过去的状况呈反方向变化［5-7］。另外，分维值D也是R/S分析法中的一个重要指标，D等于2-H，可以用来度量时间序列的复杂程度，D值越小，表明运动越简单，反之就会复杂［5－7］。

按照R/S分析法的计算方法，对2001～2018年甘肃省农业生产结构指标：农林牧渔业总产值、农业（种植业）、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业；
产品结构指标：主要农产品总产量、粮食、棉花、油料、中药材、甜菜、园林水果和肉类总产量，使用Excel工具进行Hurst指数计算，并求出相应的分维值D，计算结果如农林牧渔业总产值R/S分析图（图4）、主要农产品总产量R/S分析图（图5）及Hurst指数表（表2）所示。由表2可知，甘肃省农林牧渔业总产值和主要农产品总产量R/S分析模型的拟合优度R2分别为0.912和0.956，说明曲线拟合效果很好，均通过了1%水平的显著性检验。

图4 2001～2018年甘肃省农林牧渔业总产值R/S分析图

图5 2001～2018年甘肃省主要农产品总产量R/S分析图

生产结构方面，从表2看出，农林牧渔业总产值的Hurst指数为0.791，大于0.5，表明在既定的农业产业政策、自然环境及生产能力等状况下，2019～2036年内甘肃省农林牧渔业总产值及分项产值的增长趋势将与2001～2018年的历史走向相一致，未来的18年农林牧渔业及其服务业将持续表现为增长态势，且具有时间和空间上的持久性。农林牧渔业总产值的分维值D为1.209，接近于1，说明农林牧渔业总产值的增长过程较为简单，总体上增长势头明显。

表2 甘肃省农业产业结构Hurst指数和分维值

从5个分项指标看，农业（种植业）的Hurst指数为0.816，高于林、牧、渔及其服务业，而农林牧渔服务业、林业均处于较低水平，表明农业（种植业）未来的变化趋势将高度相关于过去的变化趋势，农林牧渔服务业、林业虽然与过去的发展变化具有正相关性，但未来增长的趋势不明显。

产品结构方面，主要农产品总产量的Hurst指数为0.843，表明甘肃省主要农产品总产量在未来的18年即2019～2036年间的变化情况将相似于2001～2018年的历史变化情况，未来18年，主要农产品总产量仍将在适度范围内持续增长。主要农产品总产量的分维值D为1.157，接近于1，表明主要农产品总产量的变化过程在生产条件既定的情况下也较为平稳简单。

从7个分项指标看，中药材的Hurst指数为0.912，表明中药材在未来的变化趋势将高度相似于过去的产业变化，这也与甘肃过去与当前为中药材大省有关，预示着未来甘肃依然在中药材产业上具有明显特色；
而园林水果的Hurst指数为0.585，仅略高于0.5的分界值，表明园林水果的未来趋势与过去联系不大，这也说明，虽然过去这一产业没有充分增长，但未来与过去不具有密切关联性，园林水果在甘肃具有发展潜力和后发优势；
粮食、棉花和肉类总产量的Hurst指数均在0.7以上，表明这三种农业品种过去与未来具有相同的变化态势。

对比农林牧渔业总产值、主要农产品总产量以及12个分量的H指数值，可以看出，虽然指标间有不同差异，但均在0.5以上，这表明甘肃省农林牧渔业总产值与主要农产品总产量长期增长的持久性具有正向同一性。

在对甘肃省农业产业的生产结构和产品结构进行量化分析的基础上，运用偏离—份额分析法，研究分析了2009～2018年甘肃省农业生产结构和产品结构的优劣差异，运用R/S分析法探讨了甘肃省农业产业的未来演变趋势。结果表明：（1）2001年以来，甘肃省农业产业结构发生了深刻的变化，农业产业结构优化与产品结构单一并存，同时，结构调整受资源环境的约束较强，农业产业单位产出低，金融支持农业产业及其结构优化面临压力。（2）在生产结构上，农业（种植业）、农林牧渔服务业在全国农业经济共同增长的条件下，取得了明显的增长，农业（种植业）的基础性地位更加突出，农林牧渔服务业方面的技术支持和服务保障功能进一步完善，但产业竞争力依然不强。牧业虽然竞争力在增强，但相对于全国牧业形势，甘肃省牧业产值相对下降。林业、渔业在产业基础和竞争上均处于相对劣势地位。（3）在产品结构上，粮食、中药材不仅具有较好地产业基础，且表现出良好的产业竞争力，未来甘肃省在中药材产业上有更大的潜力和特色。棉花、油料和肉类生产在甘肃省农业结构中资源基础较弱，棉花、甜菜的竞争力不强。（4）从总偏离分量来看，农业（种植业）的结构将长期影响甘肃省农业产业的整体结构。竞争力分量主导着总偏离分量的走势，粮食、中药材和园林水果将是甘肃省具有竞争优势的重要农产品。（5）从R/S分析来看，在既定的农业产业政策、自然环境及生产能力等状况下，2019～2036年内甘肃省农林牧渔业总产值及主要农产品总产量的变化趋势将与2001～2018年的历史趋势正相关，在时间序列上具有正持续性，过去18年的增长态势意味着未来的18年极有可能保持增长态势。

基于研究结论，持续推进农业产业结构优化升级仍然是农业发展的重要任务，另外，农业产业结构的优化同样离不开金融的大力支持。结合全省农业结构特征，甘肃省农业要在乡村振兴中实现高质量发展，必须综合考量生产结构、资源禀赋、产品优势、服务保障和金融支持等基础条件，具体提出如下优化对策。

4.1 突出比较优势，优化农业生产结构

甘肃作为农业大省，农业（种植业）在生产结构中的基础地位将长期存在，同时甘肃耕地匮乏，有效灌溉面积少，大省小农的特征尤为明显，个体农户从事种植业的现象也将长期存在，因此，种植业作为传统产业仍将发挥重要支柱作用，关键在于提高质量与产量。畜牧业在甘肃具有比较优势，竞争力在持续增强，但产值不高，应按照品种优良、规模养殖、绿色安全的要求，围绕规模养殖、种畜及饲草料加工、畜禽产品加工等重点，加快发展牛羊养殖基地，全面增强示范带动能力。加快发展农林牧渔服务业，作为农业现代化标志之一的生产性服务业，重在政策保障、市场供求、农业技术、种苗培育、防灾减灾、产销对接和信息服务等方面下功夫。

4.2 紧盯市场需求，优化农产品结构

从历史的角度来看，农产品中粮食作物的价格一直在低位徘徊，农民赚钱很难，但粮食在生产生活中的重要地位毋庸多言。粮食生产在甘肃具有较好的产业基础，要将农民增收作为农业结构调整的主要目标，把提高粮食收益作为促进粮食产业发展的重要手段，在尊重市场规律的基础上，充分发挥好粮食收储、保价等调控机制。优化粮食作物内部结构，注重推广杂粮种植，这一方面甘肃具有地理资源优势，形成多元化的粮食结构。中药材是甘肃具有增长优势的产业，推进中药材在传统优势地区的规模，加快大宗中药材标准化基地建设，着力推动从育种到种植、从生产到加工和销售的中药材全产业开发，做强做精陇药产业。加快各类生产要素向优势产区聚集，推进主导产业适宜区全覆盖和特色产业转型升级，全面提升农业质量。果品产业在近年来取得了快速发展，应坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产，推广矮化密植技术建园、老果园间伐改造等技术，全面提升以苹果、葡萄、西瓜、花椒基地为重点的果品产业发展质量。通过长远规划、合理引导、加大技术资金支持等措施提高棉花、油料和肉类等弱势农产品的竞争力。农产品发展上，亟待提高品牌意识，甘肃具有很好的地理标志，但品牌主要集中在水果方面，粮食各个品种形成的特色品牌少，要通过扩规上档、现代营销，提升农产品品牌的溢价效益。

4.3 加快农业主导产业的产业化进程，提高产出率

提高农业生产效率是建设现代农业体系的核心要求，在农业产业链构成中，产业化是非常重要的链条，直接决定了农产品的附加值和竞争力，也是提高生产效率，解决产出率低的重要方式之一［8］。着力做大规模，引导龙头企业采取兼并、重组、参股等方式，组建大型龙头企业集团，开展产品推介、招商引资，扩大加工规模，提高优势产能。依托产业基地，引导合作社负责人、专业大户创办农业产业化联合体，使更多的优势农产品实现就地转化增值，带动农业产业结构调整，推进产业扶贫。注重让专业的人干专业的事，大力发展“龙头企业+合作组织+农户”的经营方式，以“三变”改革为机遇，提高农户的组织化程度，推进农业产业化经营，让参与农户能够分享产业链增值收益，促进小农户和现代农业发展的有机衔接［9］。推进林果、蔬菜园区，规模养殖场，果库和冷链物流的标准化建设及生产。

4.4 完善资金保障，不断拓宽“三农”投融资渠道

一是继续加大财政资金投入。农业、农民自身的资金积累慢，农村水利工程、水土保持、道路交通和人居环境等各个公共投入方面本身就需要政府财政投入，要持续加大粮食综合、良种、农机具购置和退耕还林资金补贴等各类资金的投入力度，建立健全实施乡村振兴战略的财政保障机制。二是提升农村金融服务和市场化发展水平。重视村级互助资金的使用，健全完善县域普惠金融服务体系，更好满足乡村振兴金融需求，推广小额信贷，果园、活畜抵押贷款，积极推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款，提高农户融资可得性，继续推进农村“三变”改革，发展农业土地流转二级市场，有效吸引更多地金融产品进入农业市场，积极促进农业产业化、市场化发展。三是加快金融产品创新。根据农业产业、产品结构变化，合理发展供应链金融［10］，大力支持林果业和中药材等朝阳产业，逐步扩大商业性农业保险范围，推广“保险+期货”等金融创新产品［11］，平稳农产品市场价格波动，以吸引更多地资金投入农村市场。

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