基层党组织在社会治理中发挥作用的经验研究——以广东省直机关疫情防控工作为例

曾艳琴

党的基层组织是一切工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中领导党员和带领群众建设中国特色社会主义的战斗堡垒。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，基层党组织在基层社会治理体系中发挥着不可替代的主导作用。他们是党在基层社会的战斗堡垒，是加强基层社会治理最直接、最基本、最有效的支撑力量。

习近平指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”①2020 年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情为实现目标任务带来新的挑战。面对挑战，各级机关党组织和广大党员挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，把抗击疫情作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，确保习近平重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实，彰显了基层党组织的凝聚力和战斗力。中国正处于实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，面临着波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、以及改革发展的风险和挑战。总结基层党组织在防控疫情中的实践经验，探索基层党组织在突发事件中如何更好地发挥战斗堡垒作用，从而提高社会治理能力，具有重大的现实意义。

《中国共产党章程》第三十二条明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”②基层党组织在此次战“疫”中，不辱使命，不负重托，成了伟大抗疫精神的“铸就者”、凝聚群众的“主心骨”、战役一线的“逆行人”。

（一）抗疫精神的“铸就者”

各级党组织和广大党员干部以疫为令，充分发挥顽强拼搏的斗争精神，踊跃投身一线，冲锋在先、战斗在前。全国有3900 多万党员干部奋战在抗击疫情第一线，1300 多万党员干部参加志愿服务，近400 名党员干部为保护人民生命安全献出了宝贵生命。他们用自己的实际行动践行了当代共产党人的责任与担当，续写了共产党人的精神谱系。人无精神则不立，国无精神则不强。精神的力量是无穷尽的，引领人昂扬向上，感召人发愤图强，激励人勇毅前行。“在这场同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。”

（二）凝聚群众的“主心骨”

十九大报告指出，要强化基层党组织的组织优势、动员能力，使党的意志、目标和要求及时传达到基层，最大限度地发动群众，共同完成新时代的历史使命。基层党组织是联系群众、服务群众的行动者，是宣传群众、教育群众的执行者，是组织群众、团结群众的实践者。新冠肺炎疫情发生后，党中央明确提出“要组织党员、干部做好群众工作，稳定情绪、增强信心，不信谣、不传谣，当好群众的贴心人和主心骨”③。在这次疫情防控中，各地基层党组织行动迅速，落实力度空前。各地成立了“防疫党员先锋队”，挨家挨户检查人员，干部进行地毯式调查和网格化管理，宣传防疫知识，活跃在人民一线，了解群众之所思，解决人民之所求，奏响了“群防群治”的赞歌。

（三）战役一线的“逆行人”

基层党组织是党一切工作和战斗力的基础，是防治疫情的战斗堡垒。党的历史就是一部把党员群众组织起来实现预定目标的历史。只有搞好基层党组织建设，所有的基层组织都坚强有力，党才能领导人民克服一个又一个困难，从胜利走向胜利。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。一个支部就是一座堡垒。生产一线也是战“疫”前线！新冠肺炎疫情发生以来，党中央迅速作出坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的命令，各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，他们逆向而行，不问归期、不惧凶险、不计报酬、无论生死，是战役一线最美的“逆行人”。

广东处在改革开放的最前沿，是经济大省，进出口贸易居全国第一，人员流动多，受疫情冲击影响大、防控工作难度大，形势严峻复杂，新冠肺炎确诊病例仅次于湖北，必须深入贯彻“外防输入，内防反弹”的防疫策略。新冠肺炎发生以来，广东迅速把思想和行动统一到党中央对疫情的分析判断上来，省委、省政府坚决扛起疫情防控的政治责任，一个节点接着一个节点抓，一仗接着一仗打，挥出一系列“广东战疫组合拳”。

（一）冲锋在组织一线，充分体现基层党组织的组织力

1.发挥领导干部“头雁”作用。广东省卫生健康委党组书记、主任身先示范，团结带领党组领导班子和领导成员深入学习贯彻中央关于疫情防控工作的重要精神，认真落实省防控工作指挥部各项部署，除夕夜与在岗加班党员干部同吃机关食堂、深夜赴机场为援助湖北医疗队送行鼓舞斗志，始终团结带领基层党组织和广大党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，以实际行动践行初心使命。广东省公安厅主要领导多次深入各地疫情防控一线实地督导检查，厅党委委员靠前指挥、分兵把口。各地各部门警种主要负责同志全部到一线了解掌握疫情、研究解决问题。广州海关有关领导每天24小时坚守岗位，深入疫情防控第一线，指挥全关区疫情防控工作，除夕当晚仍在紧张工作。省交通运输厅班子成员带头做好表率，坚守岗位、靠前指挥，率队到入粤防控一线联合检疫站以及广州公交站场等现场指导一线防疫和春运保障工作，看望慰问一线防疫人员，了解并及时协调解决防控、春运工作中存在的困难。分片区到广东省各地一线，特别是环粤9市等重点地区，落实交通行业防疫和春运返程保障等工作，着力解决实际问题和困难。

2.发挥党员先锋模范作用。战“疫”打响以来，省卫健委机关上下一心，24 个党支部近200 名党员、业务骨干乃至普通职工放弃休假、不计得失，连续作战，出台政策、制定文件、调度资源、联系一线，机关办公大楼每晚灯火通明到半夜三更，很多党员干部每天只能休息3 至4 个小时，第二天又精神抖擞地投入战斗，集中展现了忠诚干净担当、服务人民健康的赤胆忠魂和不打胜仗决不罢休的精气神。以机关带系统，全省各级各类医疗卫生机构广大党员、医务人员自觉践行救死扶伤的崇高职业精神和“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的广东医生精神及抗击“非典”精神，舍小家、顾大家，奋战在防控疫情第一线，与时间赛跑，同疫情搏击，抗击“非典”医护组原班人马17 年后再次联名请战、身怀六甲的孕妈妈放弃休假坚守岗位、名额有限竞争上前线等先进典型和感人事迹层出不穷，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。84 岁高龄的钟南山院士，一边告诫全国人民没有特殊情况不要去武汉，一边阔步逆行深入武汉实地调查、研判疫情、指导防控，书写抗“疫”英雄本色。广大交通系统党员积极响应号召，把人民群众生命安全放在第一位，甘为先锋、扛起责任，为战疫筑起一道道坚固的生命防线。云梧高速一线职工戴文豪，是一位有着18 年党龄的退伍军人，一个多月来始终奋战在一线，寒潮夹风雨，阳光带高温，长时间佩戴口罩，让他的脸上留下了深深浅浅的口罩印记，一张“口罩脸”登上了《人民日报》公益广告整版。省农业农村厅第一时间选派党员技术骨干参加到省指挥部疫情防控组和科研攻关组，全力协助做好防控相关工作。兽医与屠宰管理处全体党员落实专人值班和领导带班制度，确保春节期间24 小时联络畅通。把风险留给自己，把安全留给人民，广大党员干部在疫情防控斗争中积极践行自己的初心使命，展现了共产党员的精神境界和责任担当。

3.发挥支部战斗堡垒作用。广州海关发挥战斗堡垒作用，全力落实疫情防控。抗击疫情，没有旁观者，需要全员发动、全员参与。广州白云机场海关、广州车站海关、佛山海关、番禺海关、南沙海关等口岸一线党支部，积极响应海关党委号召，团结带领党员干部放弃休假、加班加点，持续战斗在防疫最前线。各基层党组织迅速发动，广大党员干部积极响应，主动请缨，短短17 个小时就组建起支援队伍。他们中间最大的58岁、最小的22岁。成立现场战时党支部，组成党员攻坚组、党员突击队，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。省农业农村厅充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，按照省联防联控职责分工主动入位，切实做好农村防控、家畜家禽疫病防控和农产品稳产保供，全力配合卫生健康等部门做好防控工作，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。全省交通运输系统充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，落实各项疫情防控举措，全力保障春运返程和应急运输、复工复产。

（二）活跃在人民一线，充分体现基层党组织的凝聚力

1.思想动员在一线。广东省公安厅印发《省公安厅党委关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加强党的领导坚决打赢疫情防控阻击战的实施意见》，配套下发《全省公安机关疫情防控期间战时思想政治工作方案》，就党建引领、典型选树、战时奖励、心理服务等作出具体部署。全省各级公安机关发出战“疫”动员令、倡议书，广泛开展主题党日、重温入党誓词、战时授旗等活动，充分激发广大党员的使命意识、奉献精神和战斗意志。广州海关直属机关党委第一时间印发倡议书，加强思想政治宣传动员，激励鼓舞全关士气。各级党组织通过倡议书、电话、微信、短信等形式，加强思想发动，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

2.党旗引领在一线。广东省公安厅坚持把党支部、党小组建在疫情防控和维护稳定一线，广泛开展亮党员身份树党员形象、组建“党员先锋队”“青年突击队”、设立“党员先锋岗”等活动，在全省19 处高速公路省界路段、38 处普通公路省际通道以及省内各个高速公路出入口、服务区、客运站、客运码头等处联合检疫站(点)全部成立临时联合党支部。广大党员纷纷递交“请战书”“决心书”，按下“红手印”，主动请缨奔赴抗疫一线。对战时表现突出的入党积极分子和非党员民警辅警，火线考察、火线入党。省交通运输厅在省公路省界通道设置256 个省界联合检疫站，成立临时党支部、党员先锋队、党员突击队，对入粤人、车、动物全面检疫查控，落实“逢车必检、逢人必查”，实现防控前沿党的组织全覆盖，牢牢把住全省疫情防控第一道关口。

3.表彰宣传在一线。广东召开全省抗击新冠肺炎疫情表彰大会，会议以省委、省政府名义公布并表彰在抗击新冠肺炎疫情斗争中涌现出的999 名先进个人和303 个先进集体，以省委名义表彰150 名广东省优秀共产党员和100 个广东省先进基层党组织。省公安厅大力褒奖在疫情防控工作中冲锋在前、敢于担当、表现突出的集体和个人，全省公安机关先后组织战时记功175 个、嘉奖621 个，开展送奖上门(岗)405次，发出嘉奖令31 份、慰问电(贺电)3324 份、表扬通报1037 份。强化正面宣传，通过人民日报、新华社、中央广播电视总台、学习强国、人民公安报、南方日报等中央和省主流媒体以及所属新媒体平台集中宣传公安机关战疫工作措施、显著成效和先进典型，推出报道12000 多篇，总浏览量超过10 亿人次，在抗疫战中弘扬了公安正能量，凝聚起团结一心、众志成城抗击疫情的强大力量。

（三）落实在抗“疫”一线，充分体现基层党组织的执行力

1.政治引领统一思想。省卫健委始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥党的领导核心作用，全面加强党对疫情防控工作的组织领导。武汉疫情出现后，省卫健委党组高度敏锐、高度重视、高位启动、及早部署。第一时间启动“战时”预警，提高站位、严阵以待；
第一时间成立防控工作领导小组，分兵把口、各司其职；
第一时间发出慰问信，送出组织关怀，激励全省92万医务工作者不辱使命、恪尽职守。省公安厅严格落实中央、省委省政府和公安部决策部署，把打赢疫情防控阻击战作为当时重大政治任务和最紧要工作，全省动员、全警行动、全力投入，切实履行好疫情防控和维护社会大局稳定重大职责任务，全力以赴打赢疫情防控阻击战。

2.严密部署加强防控。省卫健委党组成员率7 个督导组下沉基层，开展全覆盖地毯式防控督查。疾控部门各级党组织全面发力，以科学严谨、求实负责的态度当好健康卫士。紧盯疫情动态，及时做好风险评估。加强科研攻关，成功分离到广东省第一株新型冠状病毒毒株。全面开展流行病学调查和疫情防控指导，多批次派出专业技术人员赴基层调研指导。实施最严格的流动人员监测和密切接触者追踪，做到早发现、早隔离、早诊疗。实施最严格的筛查监测和院感防控，各级各类医疗卫生机构全部设置病例监测点。省公安厅以最强举措组织尽锐出战，全力阻止疫情扩散蔓延，守好疫情输入第一道关口。按照“外防输入、内防扩散”策略，依托38个省际公安检查站，会同有关部门开展24 小时健康监测管理。对全省所有的定点医疗机构、隔离观察点，累计安排警力25.4 万人次驻守，严密落实“六个一”安全防护措施，护送确诊、疑似患者，全力维护良好的医疗秩序。参与“党员＋警员＋医生”社区力量三人组，会同卫生健康部门检查、隔离、监测相关人员68264 人次，应群众求助送治人员9956 人次。广州海关坚持以人民为中心的发展思想，切实增强责任感和使命感，为人民群众生命安全和身体健康守好国门。加强口岸管控，优化流程方式，全面启动出入境人员填写健康申明卡制度，认真做好人员排查，确保“逢疑必查、逢警必处”，坚决防止疫情传入传出。加强健康申报、体温监测和医学巡查等出境卫生检疫工作，切实做到“两个必须”，即“所有的出境旅客必须接受体温监测；
如遇测温仪报警必须进行流行病学调查和医学排查”。开展全时段动态监测，第一时间掌握疫情信息及防控动向，密切与地方相关部门沟通联系，加强联防联控，同步掌握本地来自武汉病例及疑似病例信息，提高口岸防控精准性。开通进口救援物资快速通关专门受理窗口和绿色通道，急事急办、特事特办，保障救命救急物资快速通关。省交通运输厅办公室党支部充分发挥综合协调部门的作用，迅速织牢“责任网”，进一步完善全省交通运输系统和厅内两个层面的工作机制，加强应急值班值守，建立疫情报告机制，落实日报告和有事即报制度，以更加严实的举措形成防控工作闭环。

3.科学调配保障物资。敢打胜仗，必须打牢物资保障基础。疫情初期，医疗应急物资全线告急。省卫健委救治需求专责小组注重结合疫情梳理需求，突出重点、提前研判，第一时间建立全省药品供应保障网，重点储备、全程监测，确保6 大类重点防控和救治物资资源底数清需求明。物资保障组党支部迅速启动应急机制，列出重点保障物资清单，第一时间建立物资保障信息网络直报日报制度，及时准确掌握信息，全力保障全省二级以上公立医疗机构和100多家疾控机构，尤其是30 家省级定点医院医疗物资。积极协调省财政疫情防控资金1.3 亿，确保资金充裕。建立省市两级物资统筹制度，先后多次紧急召开电视电话会议，发挥组织优势，强化开源节流，将有限资源调配到最需要最紧缺的地方去。省交通运输厅积极做好应急物资运输运力准备，开通“特事特办”审批绿色通道，防控工作启动至3 月24 日，共部署道路客货运应急运力2246 辆，开通绿色通道1021 条。及时组织跨省应急运力将物资紧急送达武汉、北京等地，全力做好对口支援荆州等工作。省农业农村厅印发《关于扎实做好2020 年元旦春节期间主要“菜篮子”产品稳产保供任务的通知》《关于扎实做好新型冠状病毒疫情防控期间“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等农产品供应的紧急通知》，进一步强化做好疫情防控期间全省粮食、蔬菜、猪肉等主要农产品稳产保供工作。

党旗在战疫一线高高飘扬。面对疫情，广东160 多万名干部，下沉到3.9 万个社区，5.9 万个“三人小组”开展网格化防控，近30 万名社区工作者日夜奋战，540 多万名党员带头拼搏，构建起疫情防控的坚固防线。

新冠肺炎是一场突如其来的公共卫生突发事件。这一公共危机事件是对中国当前社会治理能力的一个有效的考验。中国共产党100 年的发展历程证明，党是在内忧外患中诞生，在艰难曲折中成长，在克服困难中壮大的。新中国的成立使中华民族的历史掀开了崭新的一页，中国人民从此站了起来，成为国家的主人。改革开放给中国带来了翻天覆地的变化。中国特色社会主义的伟大成就，意味着苦难深重的中华民族走出了一条适合自身发展的道路，意味着社会主义在中国充满了生机和活力，然而，在建党100 周年和执政70 多年后，面临的各种考验更加复杂和严峻。十九大规划了中国发展的前景，从十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期，如今第一个百年奋斗目标已顺利实现，同时又站在了新的历史起点上，朝着第二个百年奋斗目标奋进，要实现中国民族从富起来到强起来的伟大飞跃，前景十分光明，挑战也十分严峻。

广东抗疫的成功经验证明加强基层党组织建设必须以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，坚持走群众路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨才能在突发事件中更好地发挥战斗堡垒作用，从而提高基层党组织的社会治理能力。

（一）以政治建设为统领

党的建设总要求强调，要把党的政治建设摆在首位。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，基层社会治理必须在党的领导下进行。因此，对于基层社会治理，要加强党的政治建设，充分发挥基层党组织的载体作用，确保基层社会治理方向正确、重心不移、统筹协调。在日常事务上，要为各基层党组织治理主体提供足够的平台和空间，调动各治理主体的积极性，提升基层社会治理的法治化、科学化、专业化水平。在疫情防控中，习近平指出，“各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度”④，强调“各地区各部门必须增强大局意识和全局观念”⑤，要求“各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持”⑥。在党中央统一领导、统一指挥下，各地各部门各司其职、协调联动，紧急行动、全力奋战。广东省卫健委以高度的政治站位积极响应国家号召，仅1 个小时就组建起第一批医疗队星夜启程驰援湖北。全国充分发挥中国制度优势，汇聚优质资源，“一省包一市”，建立跨省对口支援机制；
医疗人员迅速集结支援各地；
建设者们日夜奋战，迅速建成武汉火神山、雷神山医院；
军队高效发放疫情防控物资、选派医务人员参加医疗救治；
企业加班生产、全国统一调度疫情防控物资。抗击新冠肺炎疫情中出现“中国之治”与“西方之乱”的巨大差别，其根源就在于各级基层党组织坚持以政治建设为统领，有大局意识和全局观念，使党的政治优势得到了充分发挥。面对疫情大考，中国共产党人用行动证明了，什么是有担当，什么叫全心全意为人民服务，什么是中国的制度优势。这一点，已经被越来越多的国外政要、国外学者认可。

（二）以提升组织力为重点

党的十九届四中全会提出：“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”⑦提升基层党组织的组织力，必须树立基层党组织统筹协调下的大党建理念，促进本地区基层党组织的有效整合，充分发挥党员先锋模范作用，组织干部群众参与基层社会治理，提高治理效能。另外，加强基层党建的统筹协调，搭建各主体的沟通平台，充分发挥政府在社会治理中的主导作用，促进基层党组织的发展，使其成为社会治理的支撑力量，培养党员干部的积极参与意识，使其成为社会治理的中坚力量。提升基层党组织的组织力，激发基层社会治理各主体活力，构建人人负责、人人尽责、人人共享的社会共同体，提高基层社会治理有效性。党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略全局出发对党的基层组织建设提出的新方向和新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。面对疫情，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，坚守攻坚第一线，勇挑重担、敢打硬仗，密切联系服务群众，始终做到哪里有疫情哪里就有党组织，哪里任务险重哪里就有党组织，充分展现了基层党组织强有力的组织力。防疫实践证明，要增强基层党组织的组织力量，必须不断完善基层党组织的政治领导、思想领导、群众组织和社会号召力。

（三）坚持走群众路线

群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线。党是在同人民群众密切联系中成长、发展、壮大起来的。毛泽东指出：“共产党的路线，就是人民的路线”⑧，“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒”⑨。习近平强调：“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”⑩任何时候任何情况下，党同群众共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。“不组织群众，无产阶级就一事无成。”党的群众组织力和号召力，是党的性质宗旨的重要体现，集中反映为依靠、动员、组织和教育人民群众进行伟大社会实践的能力。疫情防控中，每个单位，每个城市社区，每个村庄，每个党员干部，每个群众都动员起来了，形成了党和人民的又一次“大合唱”。抗疫中，“火线入党”之所以特别“火”，缘于党的号召力，就像一座座航行的灯塔、一杆杆精神的桅杆，指引着广大群众奋力夺取疫情防控的最后胜利。

（四）坚持全心全意为人民服务

中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨。1939 年2 月，毛泽东在给张闻天的信中，第一次正式提出了“为人民服务”的概念。1944 年9 月，毛泽东在悼念张思德的会上发表了《为人民服务》的演讲，首次从理论上阐述了“为人民服务”的思想。1945 年4 月，毛泽东在党的七大所作《论联合政府》的报告中，首次把“全心全意为人民服务”提升到了宗旨的高度。同时，党的七大通过的党章首次把“全心全意为人民服务”写进总纲。此后，历次党章修正案都重申了“全心全意为人民服务”这一党的根本宗旨。全心全意为人民服务是党的性质的直接反映，是党得到群众拥护的真正原因。党的根本宗旨，贯穿于党的一切活动中，主要体现在制定和执行党的路线方针政策上。在新民主主义革命时期，党提出了符合全国各族人民意志和要求的民主革命的纲领和路线。新中国成立初期，党提出了过渡时期的总路线。社会主义制度确立和巩固以后，党的八大制定了全面开展社会主义建设的正确纲领。十一届三中全会以来，党和国家的工作重心转移到经济建设上，形成了社会主义初级阶段的基本路线，部署了经济建设分“三步走”的战略。党的十九大提出，在基本实现现代化的基础上，把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。所有这些都是为人民服务的集中体现。新冠肺炎疫情发生后，习近平多次强调要“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，面对这场战“疫”大考，党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，处处体现“人民至上、生命至上”的理念，不惜一切代价构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量，取得了疫情防控的重大战略成果。

[注释]

①习近平.切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力.人民日报,2018-07-05.

②中国共产党章程[M].北京:中国法制出版社,2018:43.

③人民日报评论员.当好群众的贴心人和主心骨[N].人民日报,2020-02-01(01).

④⑥习近平.在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话(2020 年2 月3 日)[J].求是,2020(04).

⑤研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作[N].人民日报,2020-02-04.

⑦中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报,2019-11-06(01).

⑧毛泽东文集(第二卷)[M].北京:人民出版社,1993:409.

⑨毛泽东选集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1991:1096.

⑩习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:27.

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