高校监考队伍建设与管理的探讨
时间：2023-03-01 10:30:08 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
孙 冬 王恒厂 耿习琴 黄丹丹
南京航空航天大学 江苏南京 210000
考试工作是教育教学的一个重要环节，是检验学生学习效果、检查教师教学质量的重要方式和手段。考试管理是教学管理的重要环节，也是教学质量监督与评价的重要内容，应坚持严谨、诚信、公平、公正的原则。《深化新时代教育评价改革总体方案》[1]中指出：教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学方向；
同时也强调要加强考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。要做好考试工作，必须建设一支思想素质、业务能力、工作作风三者俱佳的考试工作队伍。考试的主要参与者有考务管理人员、巡视人员和监考人员。本文主要讨论高校监考队伍的建设，加强对监考工作的管理，使监考工作规范化、合理化、科学化，确保考试的公平、公正，以达到检验教学效果的目的。
监考是各类考试考务工作的重要环节，直接影响着考试的质量和公平公正。监考工作，就是监考人员在考试过程中对考生的行为进行管理与监督，严肃考试管理，严格考试纪律，杜绝考试违规违纪行为的发生，保证考试工作顺利进行。监考人员既是考试工作的组织者、责任者，又是考风考纪的监督者、执行者，维持考场秩序、维护考试的公平公正，同时，也要为考生创造良好的考试环境和氛围。监考人员需要具备很强的责任意识，严格履行监考职责，思想上高度重视，行动上务求高效。考前做好准备、认真检查，考试中维护考场秩序、按规范执行，考后做好收尾并及时反馈。
高校承担的考试，不仅有校内课程考试(如期末考试、期中考试等)，还有国家级考试(全国大学英语四、六级考试和全国计算机等级考试等)，监考任务多、需求量巨大，以笔者所在高校为例，每学期有近万人次的监考任务。
监考是一门艺术，如何做到松紧结合、怎样处理突发情况、如何驾驭考试现场，这些都是监考人员应具备的技能。因此，如何管理好监考队伍、如何将监考工作落实好，是教学管理中一项特别重要的任务。
监考工作关系到监考人员、学校考试制度、教学管理工作、学生管理等多个方面。近年来，关于监考人员队伍和监考工作的讨论络绎不绝，究其原因：首先，高校扩招后，在校生规模空前，对人才培养、学生管理等方面的要求也相应提高，各类课程、考试项目不断增加，对监考人员的数量和质量上要求更高；
其次，考试制度与管理机制、监考人员的素质、监考工作的评价与反馈均有待加强与完善，考试过程中容易出现的问题亦逐渐凸显。
(一)考试制度与管理机制有待落实和完善
虽然考试制度与管理机制不断完善，但在实际运行过程中，存在落实不到位的情况。如监考培训环节缺失、监考人员资质不够等，考试制度与管理机制有待落实和完善。
(二)监考工作态度与服务水平有待提高
监考人员大多为各院系在职人员，身兼数职，既要从事教学工作，又有大量的科研工作，还要参加监考工作；
该类监考人员对监考工作的重要性认识不够，达不到考试工作要求。同时，从考试现场巡查的结果来看，部分监考人员工作不认真，并未提前学习监考相关材料，对监考工作流程不熟悉，难以把握考场中的重点，对突发状况的处理和应对能力也有所欠缺。
(三)监考责任意识和工作主动性有待加强
高校各类考试项目繁多，监考任务较重，而且对考试的要求越来越高，少量监考人员不愿承担监考工作[2]，即便到达考试现场，也很难严格遵守监考职责，考场内秩序和纪律将大受影响。另外，部分监考人员在监考过程中能严格按要求执行。为了规范监考工作、落实监考责任、提高监考工作质量、保证考试工作的顺利进行，监考责任认识和工作主动性还有待加强。
(四)监考工作的评价与反馈力度不够
考试工作中，对监考人员来说，往往都是各种监考工作的规定、要求，缺少具体且系统的监考评价、考核机制，乃至反馈环节，缺乏有效的激励和监管机制[3]。
高校应加大对监考人员的思想教育，增加其责任意识，将监考工作与提升办学质量、人才培养切实结合起来，加大对监考工作的监管力度。当学校、院系、监考人员统一战线，高度重视监考工作，通过不断地实践、总结，积累经验，逐步实现监考队伍专业化，助力学校的考风考纪建设，促进人才培养的高质量发展。
(一)不断完善监考管理制度，优化工作流程
对监考资质及次数、监考工作职责、监考培训及考核等方面做出明确规定，确保监考人员熟知岗位职责、具备很强的责任意识，稳步推进监考工作。不断优化监考工作流程，对考试过程中监考的工作内容、工作要求、工作步骤等做出明确要求，敦促监考人员严格执行监考规范，保证考试顺利进行。
(二)创新管理模式，发挥院系执行力
以笔者所在高校为例，校内课程考试的主监考一般由开课学院委派，副监考由学生所在学院委派。全国大学英语四六级考试、全国及省级计算机等级考试等特定范围或形式的考试，监考人员由教务处考试中心和学院协同组织安排。
(三)规范监考人员选聘，加强培训与考核
监考工作细节较多，每一个环节都很重要。一旦出错，很可能会影响整场考试的正常进行，因此，监考培训必不可少[4]。因监考人员众多，为提高可行性，可采用学校、学院两级进行分散式培训，由学校统一发放监考工作流程、工作职责等培训材料。学校定期对学院推荐的监考培训教员进行专题培训研讨，重点强调岗位职责和责任心，对考试相关政策、流程、要求作出详细说明。学院的监考培训教员负责对本学院的监考人员进行培训，传达监考的相关政策、流程和要求；
经培训且考核合格的监考人员，方可获得监考资质，进入监考人员库。同时，可以举办介绍考试原则、考试方法、考试心理学知识、案例分析等系列讲座，提高监考人员的工作技巧和水平[5]。以上模式适用于高校课程考试，当组织专项考试(如全国大学英语四六级考试)时，其监考要求与常规校内考试的要求有所不同，培训工作可根据上级部门要求进行组织[6]。
(四)注重信息技术的融合，提高工作效率
在教务系统中，建立完备的监考人员库，日常不断维护。监考人员库实行动态管理，有进有出，并非固定不变。由前文可知，监考人员由学院进行培训、管理、考核，新获得监考资质的监考人员名单添加至监考人员库，因退休等原因失去监考资质的监考人员名单将移除。同时，可以满足监考人员信息管理、监考费用计算等需求，对监考人员的信息不断进行梳理、维护和优化。以笔者所在学校为例，监考人员库已嵌入考务系统中，对监考人员的管理、维护、调用等均在系统内完成，大大提高了工作效率和准确度。比如：(1)监考人员的证件号码作为唯一标识码，用来校验库内数据的唯一性，可以有效避免监考安排的冲突；
(2)定期维护监考人员的财务信息，可以高效快捷地进行监考费用统计。
(五)借助现代化科技[7]，辅助监考工作
随着现代科技的发展，大量高校都建设并启用了标准化考场，融合了监控视频系统和信号屏蔽系统，对监考工作是一项非常重要的补充手段。监控视频系统不仅可以约束考生的违纪行为，一旦发生违纪行为时，还可为取证提供便利；
同时，也可以督促监考人员认真监考，规范监考行为。信号屏蔽系统可以将手机、无线电等信号屏蔽，有效地切断考场内外的联系。
为了不断完善监考工作、保证监考队伍的稳定与质量，不仅要进行制度建设、监考培训等，还亟须建立监考评价与反馈机制[8]。考试结束，并不意味着监考工作的完成，监考工作全过程如图1所示。
图1 监考工作全过程
健全监考评价机制，评定监考人员星级，根据不同的考试类型(如国家级考试、校级考试等)，确定监考资格，如图2所示。监考人员默认星级为五颗星，当监考过程中出现不规范行为时，将扣除其相应星值；
当星级小于等于三颗星时，取消当前学期监考资质，下一学期重新参加监考培训，考核合格后重新获得五颗星。
图2 监考评价示例
建立院系巡考、学校巡考两级巡视制度，加大巡视力度[9]。考试期间，监督考场秩序，督促监考人员规范履行监考职责，及时纠正监考人员的不规范行为，并将巡考情况反馈汇总，按照监考评价的指标点(如下表所示)，维护至考务系统中，便于学院实时掌握其监考人员的工作情况。另外，学生与监考人员可互为监督，可听取学生提出的意见与问题，检查监考人员的监考效果，及时发现问题、改进监考工作。
监考评价指标点及参考数据表
对监考人员的工作情况进行跟踪评定、动态管理[10]，纳入年度教学工作的考核，切实履行监考职责，对表现优秀的予以表扬、奖励，以此调动监考人员的积极性；
工作不力和有失职失范行为的视情节给予通报批评、停止监考资质或按教学事故进行处理，触犯法律的要追究其法律责任[11]。
本文通过对监考工作全过程进行分析、梳理，使监考队伍的建设、管理、培训、评价、反馈等环节更加完善，逐步建立一支职责明确、工作规范、运转有序的监考队伍，确保考试能够顺利圆满地完成，为高校人才培养高质量发展添砖加瓦[12]。
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