高校实验室固体废弃物处理工作规范的构建
时间：2023-03-01 09:50:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
徐文，张惠芹，李江，陈一兵，蒋敏
(1.扬州大学 实验室与设备管理处，江苏 扬州 225009；
2.扬州大学 农学院，江苏 扬州 225009)
根据新修订的《固体废物污染环境防治法》(简称“新《固废法》”)关于“固体废物”的规定，高校“实验室固体废弃物”(laboratory solid waste)可被定义为“在高校实验室内进行教学、科研及其他实验活动所产生的已失去使用价值或被抛弃放弃的固态、半固态或置于容器中的气态物品、物质的总称”[1]，包括废弃固体化学药品、剩余实验样品、实验残渣，废弃试剂瓶等包装物，实验生物(人体、动物、植物、微生物)废弃物，放射性物品，实验器具耗材，废弃仪器设备，其他生活垃圾等[2-3]。
按照污染程度、成分和基本性质，高校实验室固体废弃物可分为一般废物和危险废物。“危险废物”(hazardous waste)是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或以上危险特性，以及不排除以上危险特性的固体废物[4]。实验室固体废弃物属于危险废物的(一般为《国家危险废物名录》 HW01医疗废物和HW49其他废物[5])，须依法按危险废物进行处置管理。(注：危险废物与放射性废物混合，混合后的废物应按照放射性废物管理，按放射性废物标准鉴别[6])。
实验室固体废弃物种类繁多、成分复杂、管理困难，会对环境和生命财产造成很大危害。高校应建立健全实验室固体废弃物安全管理制度，包括化学固体废弃物、生物固体废弃物、放射性固体废弃物、废弃化学试剂瓶、废弃实验器材、废弃仪器设备和实验生活垃圾等七类，分别构建分类、投放、暂存、收运、贮存、委托处置利用、台账登记等一系列工作规范。
在化学实验中，产生的化学固体废弃物包括剩余或过期的化学试剂、多余样品、中间产物、添加的辅助试剂、吸附剂、实验产生的固液混合废物、残渣等[7]，一般属于HW49类危险废物，如溴化乙锭EB胶、复杂型固液混合物属于900-047-49，复杂型过期试剂(无标签)、过期试剂(有标签)属于900-999-49。许多高校实验室化学固体废弃物具有较强的易燃易爆性和毒性，要求进行安全分类投放、妥善暂存和收运处置。
1.1 分类(classification)
为满足收集、贮存和转移利用处置的需要，应将实验室化学固体废弃物按照形态和危险特性分别归类，按照物性相容原则进行细分，有标签和无标签也要分类放置。
1.2 投放(placement into container)
在产生节点，将实验室化学固体废弃物放入到指定容器中并做好登记记录。收集容器材质和衬里要与所盛装的化学固体废弃物相容，满足强度要求且可封闭。废弃化学试剂应存放在原试剂瓶中，保留原标签，
瓶口朝上码放在收集容器中。收集容器应稳固防泄漏磕碰，并粘贴危险废物标签和朝上标识。
1.3 暂存(temporary storage)
将盛装实验室化学固体废弃物的容器放置在本实验室划定区域内的临时存放点。存放两种以上不相容化学固体废弃物时应分不同区域暂存。暂存区应划3厘米宽黄色实线，设置危险废物警示标志，按照国家标准要求建设防遗撒、防渗漏设施或措施[8]，防溢容器材质容积应符合安全要求。实验室管理人员应对暂存区内安全状况、登记台账和贮存期限等定期检查。暂存区内化学固体废弃物原则上日产日清，最长不超过30天。
1.4 转运(transportation)
将分散暂存在各实验室内的化学固体废弃物集中至内部贮存设施。应提前规划运输路线，错高峰、少人流车流、低速慢行，避开办公和生活区，确保专用运输车辆状态完好，根据运输废物危险特性准备应急物资和个人防护用具，做好交接登记，极端天气严禁户外转运作业。
1.5 贮存(storage)
将实验室化学固体废弃物集中存放于符合相关标准要求的专用场所或设施内[9]。据调研，江苏省内部分高校从2018年开始陆续建设了废弃物暂存点，少数高校(如南京药科大学)还购买了集装箱式废弃物暂存柜，没有危废暂存库的南京其他高校，目前也正由政府部门牵头，建设区域性的危废暂存库。危废暂存库的硬件设施建设包括建筑物改造、密闭电路、视频监控、废气净化系统、通风系统、防盗报警装置、废液遗洒处置设施、高温报警和降温处理设施等[10]；
技术咨询服务，包括环境影响评价报告表、规划设计、安全“三同时”、应急预案及风险评估报告编制，项目竣工环境保护验收、排污许可等。贮存危险废物时应按照危险废物的种类和特性进行分区贮存，废弃危化品的贮存应满足GB15603—1995 《常用危险化学品贮存通则》、GB18597—2001 《危险废物贮存污染控制标准》、HB/T 2025—2012 《危险废物收集 贮存 运输技术规范》等法定要求[11-13]，废弃剧毒品还要采用双钥匙封闭管理且专人24小时看管。危固废暂存库的出入库和贮存都应有台账记录，根据2021年3月施行的《排污许可条例》第21条的最新规定，危险废弃物处理的环境管理台账记录保存期限不得少于5年。需要注意的是，以上环节设置危险废物标签和警示标志，须符合《环境保护图形标志 固体废物贮存(处置)场》(GB 15562.2—1995)的要求[14]。
1.6 利用处置(utilisation and disposal)
实验室化学固体废弃物，尤其是危险废物，应委托持有危险废物经营许可证的单位进行利用处置，经营许可范围要涵盖所有移交的化学固体废弃物。需要注意的是，近年，各地纷纷出台文件要求高校强化危险废物申报登记与系统备案工作，例如江苏要求高校将建立危固废暂存库作为开通“江苏省危险废物动态管理信息系统”账号的条件之一，通过系统申报备案后，才能交由第三方有资质公司处置[15-17]。
废弃的化学试剂空瓶等包装物一般属于HW49类900-041-49危险废物，有三种处理方式：一是生产厂家回收后交给有资质第三方公司处置；
二是高校建立清洗和回收装置自行处置；
三是高校直接交给有资质第三方公司处置。扬州大学同时采用了以上方式，优先向回收试剂瓶的生产厂家采购，同时自建了试剂瓶半自动清洗装置，但是剧毒品、生物污染、放射性等类别或非标准500毫升的废弃试剂瓶作为危险废物交由第三方处置。
由于每学期产生的废弃试剂瓶近20 000只以上，2015年，扬州大学依托环境科学与工程学院建立了废弃试剂瓶回收处理中心，并颁布了《扬州大学实验室废弃试剂瓶处理暂行规定》，实验室产生的废弃试剂瓶要求各实验室去瓶盖、荡洗预处理后瓶身签字及时间，空瓶装纸箱，箱体外贴批量抛弃单，由学校转运交接，统一进行清洗及无害化处理后，交给收集单位，清洗试剂瓶产生的残液由学校废液处理中心处理后达标排放。
实验室生物固体废弃物是指实验生物(人体、动物、植物、微生物)废弃物及被其污染的实验器材，包括动物尸体(器官)、试验动物垫料及排泄物、病理学废弃物、血液废弃物、微生物菌(毒)种和样本、感染性培养物、植物、受污染实验器材及其他感染性废弃物等[18-20]，其中符合危废标准的，一般属于HW01医疗废物。
根据GB 19489—2008 《实验室生物安全通用要求》，处理生物固体危废的总体原则是：(1)将操作、收集、运输、处理及处置废物的危险减至最小；
(2)将其对环境的有害作用减至最小；
(3)只可使用被承认的技术和方法处理和处置危险废物；
(4)排放符合国家或地方规定和标准的要求[21]。下面以最具代表性的高致病性病原微生物、实验动物废弃物的处理为例进行阐述。
3.1 高致病性病原微生物
2004年，《病原微生物实验室生物安全管理条例》首次将生物废弃物处理纳入法制轨道，要求生物实验室应当依法“对废水、废气、以及其他废物进行处置，并制定相应的环境保护措施，防止环境污染”[22]。并规定对病原微生物和实验室实行分类分级管理，判定疑似高致病性病原体应在三级以上生物安全级别的实验室开展工作。高致病性病原微生物实验室污染区和半污染区产生的固体废物应在实验室内进行彻底消毒灭菌处理，并经检测达到微生物指标零排放后(指微生物和目标微生物不得检出)，方可移出实验室在本单位焚烧炉彻底焚烧，或根据就近集中处置的原则交具备医疗废物集中处置资质的单位处置。本单位对灭菌后固体废物进行焚烧处理时应达到GB 18484—2020 《危险废物焚烧污染控制标准》规定[23]，焚烧炉的位置距离实验室不宜太远，运送沿途应始终作为危险废物对待，遵循国家环保部门关于危险废物转移联单、规范运输和移交各个环节的规定[24]。
3.2 实验动物废弃物
《实验动物管理条例》《实验动物许可证管理办法(试行)》等规定，高校作为实验动物废弃物产生单位，应持有主管部门审批核发的许可证，严格将实验动物废弃物(包括动物尸体、组织和血液等)纳入危险废物管理(注：教学解剖用的动物尸体不属于危险废物)。实验过程产生的废弃物处理应符合GB 14925—2010《实验动物环境及设施》要求[25]，实验动物尸体及组织应当装入专用尸体袋中，妥善贮存于尸体冷藏柜(间)或冰柜内，感染实验动物尸体及废弃物须经过高压灭菌处理后，方能交由持有医疗废物经营许可证的单位集中进行无害化处置。高校要严格建立管理台帐，开展申报登记，制定突发环境事件应急预案，实验动物废弃物转移应执行危险废物转移联单、危险货物运输管理的规定，使用符合技术要求的专用车辆，做好防范措施。
根据新《固废法》《医疗废物管理条例》，实验室产生的废弃实验器具耗材，包括枪头、离心管、培养皿、吸管、过滤头、注射器、一次性工作服、口罩、帽子、手套等也属于危险废物，须参照“HW01医疗废物”进行无害化处理，不得混入生活垃圾投放。
4.1 设置暂存点
各单位在一楼设置专用房间作为暂存点，须有严格的安全措施，墙面、地面应进行防渗处理，场所内应设有明显的“医疗废物”和“禁止吸烟、饮食”等警示标识，严禁露天存放。设专兼职人员管理，防止非工作人员接触医疗废物，每日用含氯消毒液清洁消毒，定期喷洒防蚊蝇、防蟑螂药物。医疗废物的暂存时间不得超过48小时。
4.2 预处理
医疗废物受到病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液、其他具有致病危险物质污染时，应先进行无害化等预处理后才能收集处理。
4.3 分类收集
根据医疗废物分类目录，如表1所示，将医疗废物置于符合规定的包装物中，锐器置于专用锐器盒内，其他废物置于医疗专用垃圾袋内，锐器盒、医疗专用垃圾袋和周转箱(桶)须为黄色带医疗废物警示标识和文字说明。在盛装前，应对包装物的标识、标签及封口进行检查，防止破损泄漏[26]。
表1 常见实验器材医疗废物分类表
4.4 校内运输
应使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具，运输过程中应杜绝医疗废物的泄漏和扩散。每次运送结束，用含氯消毒液对运送工具(推车及容器)进行擦拭或浸泡，运输医疗废物的运送工具不得运送其他物品。
4.5 登记及交运给第三方
实验室和暂存点要分别建立医疗废物登记台账。暂存点医疗废物交回收公司时，须填写医疗废物转移联单，标明种类、数量或重量、交接时间及经办人签名等，医疗废物的记录和转移联单须保留三年。
4.6 回收处置
具有医疗废物经营许可证的第三方公司负责上门回收和处置医疗废物，运输按照危险废物的车辆技术要求和安全防护要求，国际一般的处置方法是统一送焚烧站焚烧毁形后掩埋处理[27]。
放射性废物，指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物[28]。高校实验室产生的放射性固体废弃物主要包括：废弃放射源和射线装置、被放射性污染的动植物样本和其他器具等。放射性废物处置坚持减量化、无害化和妥善处置、永久安全的原则。
在利用放射性同位素进行实验时，应严格遵守操作规程，产生的放射性沾染动植物样本等废弃物应按GB 18871—2002 《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》的要求进行清洁处理[29]，用一般方法无法将放射性物质去除或破坏时，需要依靠自身的衰变使其衰减到安全水平，或采取某种特殊方法处理。
对于废弃放射源，据《放射性污染防治法》《核安全法》《放射性废物安全管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定，高校作为使用单位，使用I类放射源应向国务院生态环境主管部门申请许可证(II类及以下向省级主管部门申请)，目前的处置方法主要有两种：一是将废旧放射源交回生产单位、返回原出口方；
二是送交具备许可资质的单位进行集中贮存、处置。低、中水平放射性固体废物在符合国家规定的区域实行近地表处置，高水平放射性固体废物实行集中的深地质处置[30-31]，高校应当一并提供放射性固体废物的种类、数量、活度等资料和废旧放射源的原始档案并永久保存。以上两种处置方法都必须依法向生态环境部门备案。
以扬州大学为例，教育部《高等学校实验室安全检查项目表》和《扬州大学放射性同位素与射线装置防护管理办法》规定：密封型废源，相关单位提出申请，由实验室与设备管理处批准后送江苏辐射监理站废物库贮存或由生产厂家回收；
非密封物质废源，按活度和半衰期不同办理相关手续后才能处理，中、长半衰期核素固液废弃物有符合国家相关规定的处置方案或回收协议，短半衰期核素固液废弃物放置10个半衰期经检测达标后作为普通废物处理，并有处置记录；
射线装置，必须经实验室与设备管理处同意后办理相关手续报废；
X光管报废时应敲碎，拍照留存。放射性废源废物的校内暂存和运输须严格执行国家法定的建筑物和车辆安全资质标准，且全程向环境、公安等部门报备。
实验室产生的常见废弃仪器设备包括废弃气体钢瓶、电脑、电冰箱以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。高校对仪器设备报废都有相应的规章制度，但在实验室装修、整合、搬迁过程中，总有自行丢弃仪器的情况出现，若这些废弃物不妥善处理，将给环境带来威胁[32]。
6.1 锅炉、压力容器
根据《扬州大学实验室锅炉压力容器安全管理暂行规定》，锅炉、压力容器(气体钢瓶、高压储气罐等)报废应由锅炉、压力容器检验机构按有关规范检验后确定；
使用单位或个人必须持锅炉、压力容器使用证、使用登记表及检验报告到实验室与设备管理处备案，由实验室与设备管理处向原登记部门办理报废注销手续；
已作报废处理的锅炉、压力容器，严禁再作承压设备使用。根据《特种设备使用管理规则》，高校应将待报废气瓶送还气瓶租赁单位或移交给有资质的充装单位回收处置；
处置单位须将气瓶内残留气体或残留物置换干净，主要受压元件应割除，并按气瓶监察规定相关要求进行报废，任何人不得擅自处理[33]。
6.2 普通仪器设备
对无法继续使用且达到报废标准的普通仪器设备，应按照国有资产报废处置流程办理。扬州大学规定，使用单位资产管理员在省属高校国有资产管理系统中发起申请，填写报(损)废鉴定表、资产处置申请单，专家进行现场鉴定，实验室与设备管理处、分管校领导审批以上材料，最后交由专业资质公司回收处理。
实验室产生的普通垃圾、实验用无害性物质(如植物秸秆、土壤和种子等)、部分已经过无害化处理的实验垃圾(如经无害化处理的大于10毫升的玻璃试管、玻璃材质的的移液器、摇菌瓶、烧杯、量筒等)可作为生活垃圾处置。
高校实验室在收集处置以上废弃物过程中，要注意遵守本地生活垃圾分类制度，区分可回收物和不可回收物。可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类，注意纸巾由于水溶性太强不可回收；
有害垃圾要单独回收，包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、部分家电、过期药品及其容器等，属于危险废物的，应当按照危险废物管理；
根据新冠疫情防控要求，使用过的口罩、手套等防疫物资要作为医疗废物单独回收，不可作为生活垃圾投放。
高校实验室固体废弃物处理工作规范的构建，是基于我国已初步建立的以新《固废法》《医疗废物管理条例》《国家危险废物名录》等为基础的固体废物污染防治和综合利用法律法规和标准体系，结合对现有高校实验室固体废弃物处置工作的模式、方法和经验的总结，落实各类“实验室固体废弃物”和“危险废物”的鉴别标准、鉴别方法、识别标志及法律责任，包括化学固体废弃物、生物固体废弃物、废弃化学试剂瓶、废弃实验器材、放射性固体废弃物、废弃仪器设备和生活垃圾等固体废弃物的分类、收集、暂存、转运、处置和登记等一系列工作规范，尤其是根据危害特性完善实验室危险固体废弃物的分级分类管理，最终建立起高校实验室固体废弃物全方位全过程处置管理体系。
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