基于《水资源管理法律问题研究》探讨水资源管理制度的法律维度阐释
时间：2023-03-01 09:20:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
吕丽梅
宋 蕾著
中国政法大学出版社出版
水资源是人类生产和生活必不可少的资源之一，是保障我国国民经济迅速发展和人民生活幸福安康的重要资源。
加强对水资源的管理，是国家在当前水资源紧缺的形势下，解决我国水资源问题的重要措施。《水资源管理法律问题研究》综合考虑水资源的多种价值，旨在兼顾各方利益的基础上，在水资源管理过程中实现价值均衡。
该书的出版为当前环境下水资源的保护提供了丰富的理论基础，也为当前政府部门对水资源管理政策的制定提供了有益参考。
《水资源管理法律问题研究》全书分为四章，每章分为三个小节。
整部书在内容上逻辑清晰、层次分明。
绪论部分简要介绍了国内外水资源管理法律的研究现状、思路与方法。
第一章从社会维度出发，对水资源管理制度的社会属性、社会基础以及法律化进行分析，同时对水资源管理制度的历史实践发展以及包括自然流动理论、合理使用理论、产权理论、公共物品理论等在内的理论基础进行了阐述。
第二章深入分析了水资源管理的概念和特征，并就其基本原则进行探讨，在剖析水资源管理制度价值取向的基础上，对水资源管理制度的基本范畴形成了一个统一的分析体系。
第三章从逻辑思辨层面出发，对水资源的权属问题、管理途径、权利之探讨以及主客体之分进行了法理分析。
第四章对我国水资源管理所面对的问题以及相关的完善途径进行探讨，针对水资源管理体系的构建了现实可行的机制模型。
水资源不仅是我国极为紧缺的资源之一，而且是我国所有资源之中浪费和污染极其严重的资源。
因此，健全和完善水资源管理制度，实现对水资源的统一管理至关重要。
通过对《水资源管理法律问题研究》一书主要内容的解读可以得知，当前我国水资源管理体制松散，相关法律法规效力重叠，层级不明确，这使得国家在水资源管理过程中不能正确运用法律，除此之外，地方行政单位之间、单位内部权责不明等问题同样制约着水资源的合理规划。
因此，要想真正实现水资源的合理规划，就需要从法律维度阐释水资源管理制度，实现水资源管理优化发展。具体而言，需要从以下几个方面着手：
首先，实现水资源管理优化发展，最重要的就是要发挥主观能动性，积极作为，立足我国当前相关法律法规制度，促进水资源循环发展。
同时，深入理解和掌握水资源保护的基本原则，在强化水资源保护意识的基础上，认真贯彻落实水资源保护的主要管理制度以及水资源保护的多种综合措施。
一方面，水资源管理部门要进一步熟悉水资源管理体系的相关法律规定，认真作为，主动履职，严厉打击破坏、浪费、污染水资源的行为；
另一方面，水资源管理部门及主体要善于在实践中探索，认真归纳水资源管理过程中发现的问题以及不足，为国家进一步完善水资源管理相关法律法规提供现实依据。
其次，实现水资源管理优化发展，需要在现有水资源管理法律法规的基础上不断完善。
一方面，当前水资源管理相关法律法规已经不能完全适应当前的经济发展状况，因此在水资源法律法规制定中，需要进一步根据当前发展实际，将循环经济、低碳经济等多种理念纳入法律体系，并在科学论证的基础上深入研究，构建开源节流、循环发展的水资源管理法律体系。
另一方面，在法律法规的完善中，需要针对薄弱环节重点突破。
如在我国当前水资源管理中普遍存在消极作为、作为缺乏方向性的情况，导致我国虽然经济稳定发展，但是有关节水的法律法规并不完善，既缺少相关的节水制度，也没有合理的节水标准，在城乡规划建设中水资源利用率较低，污染率较高，而水资源的浪费和污染长时间不能得到整治，势必会严重制约社会经济的发展。
除此之外，在水资源管理中还要进一步强化水资源保护执法力度，不断提高行政执法人员的素质和能力，保障水资源管理主体在积极作为时既有力度，又有角度。
最后，实现水资源管理优化发展，需要多方主体联合发力，构建立体化的水资源管理制度。
当前我国水资源管理制度不够健全，国家无法实现对水资源的全方位监管，如在对河流的分段管理中，不少管理主体出现互相扯皮、责任难以落实的现象，各部门之间分工也不够明确，水资源管理的信息共享机制不完善、不健全，导致管理出现交叉，互相推诿责任。
因此，在水资源管理过程中，需要进一步明确相关主体的责任，从中央到地方实行分级管理、分级监督制度，避免出现地方保护主义，最终达到统筹规划的目的。
水资源作为与群众生活密切相关的重要资源，需要在水资源管理过程中加强宣传教育，引入公众参与机制，保证群众监督举报渠道畅通。
同时，在相关法律法规的建立、修改、废除过程中，要积极收集民意，听取民众意见，实现统筹管理、综合治理、科学管理水资源。
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