我国农田土壤质量存在的问题及提升建议
时间：2023-02-15 10:25:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
南阳市土壤肥料站 魏金海
农田土壤是人类赖以生存的宝贵资源，是人类进行农业种植不可替代的生产要素。农田土壤的保护、修复、改良、利用和开发事关我国农业的健康持续发展、国家粮食安全和人民群众身体营养健康。农田土壤改良修复是坚守我国18亿亩耕地红线的重要技术手段。我国人口众多，而耕地资源紧缺，人均耕地面积仅为世界平均水平的40%左右。地少人多的国情，使我国的耕地常年处于高投入、高产出、超负荷利用的状态，农田土壤质量下降，农业稳产、增产、农业产品品质均受到一定程度的影响，土壤中累积的污染物会污染农田土壤、影响食品安全。因此，做好农田土壤改良修复，全面提升我国耕地质量，已迫在眉睫。
（一）农田土壤退化，土壤肥力差
2014年12 月环境保护部和国土资源部联合发布的《全国耕地质量等级情况公报》数据显示，一等至三等的耕地面积占耕地总面积的27.3%，为0.332亿hm2；
四等至六等的耕地占耕地总面积的44.8%，为0.545亿hm2；
七等至十等的耕地面积占耕地总面积的27.9%，为0.34亿hm2。可以说我国高等级农田面积数量有限，中低标准农田占比较大。我国耕地中酸性土、盐碱土面积占比在六成以上，农田土壤质量退化不容乐观。农田土壤生产能力降低，土壤有机质含量持续下降，全国盐渍化土壤面积约占总耕地面积的25%，中低产田占耕地总面积的70%以上，耕地土壤肥力差，严重制约农业的可持续发展。
（二）农田土壤污染，治理难度大
土壤污染对耕地资源可持续利用与农产品生产安全构成严重威胁。土壤是大部分污染物的最终受体。近年，我国土壤污染问题已引起社会各方的广泛关注，根据2014年4 月17 日由国家国土资源部和环保部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》，全国土壤总的超标率为16.1%，其中，轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从污染分布状况来看，南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
据统计，全国有3600 万hm2的农田土壤受到不同程度的有机污染物、工业三废废物的污染，这些污染物包括石油类、化学农药类、多环芳烃、有机磷类、有机氯类等有机污染物，以及工业、生产、生活无序排放的废水、废气和废渣。其中，因石油开采造成的土壤污染面积约为10 000 hm2，石油精炼工业及其他工业生产也对周边农田土壤带来大面积的污染。当前，由于工业“三废”的无序排放、工业污水不经处理随意排放，导致田间土壤受到污染，重金属含量超标问题逐年加重。农田土壤因污染物积累导致土壤理化性质恶化、土壤肥力、透气性、蓄水性、排水性等都发生不良改变，影响农作物的正常营养吸收和生长，严重时影响作物产品质量并造成生态系统的破坏。据统计，全国受重金属污染土壤约2000 万hm2，其中，严重污染土地超过70 万hm2，13 万hm2土地因镉含量超标而被迫弃耕。
（三）耕地过度利用现状难以根本改变，农田土壤质量持续恶化
尽管我国政府及全社会已经认识到土壤问题的严重性，并颁布实施了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》《到2020年农药使用量零增长行动方案》和《土壤污染防治行动计划》等一系列防治措施，但是从实际实施的效果来看，我国农业面源污染并没有得到有效控制，农业生产者一味追求种植产量和收益，农药、化肥等投入物仍存在过量使用的现象，农产品农残超标现象时有发生，农田投入物使用方式不合理等问题仍然普遍存在，耕地质量尚处于持续恶化阶段。贯彻落实土地轮作、休耕制度，实现耕地适度规模经营、优化作物种植结构、推广落实平衡施肥技术是当前及今后一个时期亟待落实的基础工作。
（四）企业扎堆进入土壤修复治理行业，产品技术良莠不齐
在当前土壤污染、次生盐渍化及土壤酸化等土壤退化问题日益突出的时代背景下，土壤修复治理市场迅速扩张，同时带来了各类土壤修复治理市场企业主体数量的迅猛发展，各类土壤修复技术和产品种类花样繁多。但是，产业快速发展的同时，也伴随着技术、管理、推广和应用等多层面问题的产生，比如市场粗放式发展，各参与主体技术、产品、人才短板明显，企业盲目跟着国家项目投入生产，产品扎堆、技术单一、效果不佳等。土壤修复治理产业是否能够健康发展，是影响我国耕地质量提升、农产品质量与安全的重要因素。
（一）树立生态环保理念，构建土壤修复工程体系
土壤作为地球赐予人类的宝贵生存资源，与水、大气、森林等共同构成一个完整的地球生态系统，这些系统要素之间进行着密切的物质和能量交换。其中，土壤是整个地球生态系统的基础，是人类获取食物的物质基础，人类的生产、生活都离不开土壤。因此，农田土壤的保护、修复和治理事关人类的生存和发展，是一项长期、系统的工程。我们要站在全人类福祉的高度，重视土壤保护和治理，统筹考虑土壤、河流、大气、森林以及社会发展等各种因素。在保障粮食安全、工业发展的同时，注重生态保护和土壤治理，建立休耕、轮作等基础耕作制度，杜绝过度耕作，科学利用田间土壤，做到开发利用与土壤保护兼顾，不可偏废。在满足当代人类生存的基础上，不损害子孙后代的生存利益。在国家层面建立农田土壤保护顶层设计，制定各项土壤保护法规和制度、土壤保护与治理技术指标、土壤保护与开发考核指标，做到全国一盘棋，项目开展层层落实，有法可依，有迹可循。
（二）强化科技在土壤污染防治中的支撑作用
科学技术是第一生产力，土壤保护、利用、开发和土壤污染治理要突出科学技术的作用。有关部门要增加科研投入，利用现代科学技术手段，对农田土壤开展保护、开发与利用，发展现代农业、生态农业。比如，建立耕作法律法规，制定农田休耕制度，鼓励土壤多施有机肥，减少化肥的投入量；
在农作物病虫害防治中禁止高毒、高残留化学农药的使用，鼓励开展农业防治、物理防治和生物防治。政府科研院所和社会经营主体要积极研发土壤修复治理技术和产品，加大开展污染退化土壤的修复与治理工作，利用物理方法、化学方法和生物方法吸收、转移、降解、转化土壤中的重金属等污染物，提升土壤修复与治理质量，改善土壤治理生态水平。
（三）完善市场准入制度，鼓励优势企业积极参与土壤修复工程
当前，我国土壤修复产业在环保产业中的占比较小，土壤修复行业尚处于起步阶段，土壤修复与治理项目少、资金投入量低、模式单一，不利于土壤修复技术的创新和土壤修复行业的培育，不利于土壤修复与治理工作的开展。因此，国家出台了相关法规和政策，鼓励和扶持土壤修复与治理行业的发展。政府应逐年增加土壤修复与治理项目投入，带动社会各方积极参与土壤修复与治理项目，培育土壤修复与治理市场参与主体，使其快速成长为技术精良、实力雄厚、能够承担起土壤治理艰巨任务的市场经营主体；
并建立良好的市场竞争机制，创新项目发承包模式，避免低价低质竞标，惩劣奖优，鼓励有实力的企业进入土壤修复工程。
（四）以项目带动为试点，培育壮大土壤修复治理市场主体
国家应加大土壤修复治理项目立项与财政投入，通过实施影响面大、社会关注度高、社会效益和生态效益好的重点土壤修复治理项目，带动和培育壮大我国土壤修复治理市场主体，引领社会资本参与土壤修复治理技术和产品研发、推广和应用。目前，我国土壤修复与治理的市场格局已初步形成，以北京建工修复为代表的国有企业代表北方土壤修复企业承担了我国北方大部分土壤修复项目；
以杭州大地环保、北京高能时代为代表的民营企业承担了长三角、珠三角等地的土壤修复中小型项目。国务院于2011年批复了总投资达595亿元的《湘江流域重金属污染治理实施方案》，正式拉开了土壤重金属污染治理的序幕。可以预见在未来我国将会有越来越多的土壤修复与治理的重大项目，各土壤修复企业必将迎来市场机遇的大爆发。
（五）落实责任主体，建立土壤改良效果责任追溯制度
土壤利用、保护、修复与治理是一个系统工程，要以政府为主导，全社会共同参与，土壤经营主体负起主体责任，严格落实土壤的用、养、管、治等各项法律与制度，量化考核指标，坚决制止污染土壤、过度利用土壤的不良行为。在全国范围内建立土壤保护责任追溯体系，做到谁破坏谁受罚，层层监管，层层落实，保证土壤保护与治理投入和产出达到科学、实效的要求。
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