在疫情防控中考察识别干部的路径探析
时间：2023-02-10 10:15:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
○朱晗文 王瑞芳
干部考察是准确识别干部、科学评价干部、提高选人用人质量的重要环节。党的十八大以来，习近平多次对在重大斗争一线考察识别干部作出重要指示，强调要在重大政治任务中锻炼干部、培养干部；
要有组织地把干部放到重大斗争一线学习真本领，锻炼真功夫；
要在抗击新冠肺炎疫情斗争中激励引导干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作、经受考验①。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，各级干部不惧风险、勇于担当，以实际行动冲锋在前，坚决阻断疫情传播。各级组织部门也在疫情防控中重点考察干部政治能力、科学决策能力、应急处突能力和群众工作能力，为日后有针对性开展干部培训、提高干部治理能力、进一步做好领导班子和干部队伍建设做好积极准备。
（一）掌握了解干部政治素质的可靠渠道
干部政治素质是选拔任用干部的首要条件。考准考实干部政治素质，既要听其言，更要观其行，要见人见事，更要知事识人，新冠肺炎疫情作为“新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”②，是在重大斗争一线考察识别干部政治素质的可靠渠道，是考察掌握干部能否以实际行动坚持中国共产党领导，切实履行人民至上，生命至上，坚持以人民为中心的有效途径。各级组织部门在疫情防控中开展干部政治素质考察，能进一步收集干部在关键时刻的具体表现和鲜活事例，让干部政治素质考察见人见事、依事鉴人。
（二）分级分类开展干部培训的关键依据
干部教育培训是干部队伍建设的重要环节，是提高干部治理能力和治理水平的重要手段。干部教育培训切忌大水漫灌，只有坚持问题导向，紧盯工作短板，量体裁衣、因人而异，才能切实提高干部培训的针对性和有效性。新冠肺炎疫情防控具有形势紧、任务重、风险高、压力大等特点，容易暴露干部工作短板、反映工作薄弱环节。各级组织部门在疫情防控中开展干部考察，既能掌握干部优点长处，又能分析干部缺点不足，进而有针对性地做到缺什么补什么，切实提高干部破解工作难题能力，帮助干部在培训中学有所获，学有所用。
（三）进一步做好干部选任的重要参考
干部选任是增强领导班子能力，让优秀人才脱颖而出的主要方式。疫情防控作为重大斗争一线，能真实客观反映干部面对未知事件时的政治能力、科学决策能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，各级组织部门在疫情防控中开展干部考察，要紧贴实际，通过干部精神状态和工作实绩，及时选用坚持原则、敢抓敢管、不回避矛盾，想干事、能干事、干成事的干部，果断调整应战不力、消极避事、失责失职的干部，有效形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，使鲜明正确的选任导向成为一种激励机制。
（一）信息冗多、变化迅速，精准收集真实数据难度大
疫情防控工作形势紧、任务重。各单位在疫情防控初始阶段，关注重点主要集中在安置隔离阳性病例、防止疫情进一步扩散等，对干部表现和相关信息收集工作，存在重视度不高、数据不全、手段不迅速等问题。各级组织部门在疫情防控中考察识别干部，必须紧跟干部，要在第一时间掌握干部所在社区封控等级、阳性病例分布、个人核酸检测结果等基础信息；
真实收集干部抗疫工作表现和社区志愿服务情况，及时根据疫情变化更新干部信息等。
（二）方式单一、指标模糊，科学评价抗疫实绩难度大
疫情防控工作时间长、困难多。各单位现阶段考察识别干部的主要方式是民主推荐和考察，方法较为单一，评价方式也仅围绕德能勤绩廉等，指标相对模糊，主观因素影响程度大。各级组织部门在疫情防控中考察识别干部，必须细化指标、创新方式方法，要深入基层群众，真实掌握干部实绩反馈；
要了解干部真实困境，差异化评价干部；
要挖掘关键要素，如实记录干部工作事迹等。
（三）行动迟缓、激励不足，及时运用考察结果难度大
疫情防控工作风险高、压力大。各单位在开展疫情防控工作中，一旦出现疏漏，容易出现责任不清，推诿扯皮等形式主义、官僚主义情况，监督成本较高，惩治结果运用迟缓③。各级组织部门在疫情防控中考察识别干部，必须树立正确工作导向，及时根据疫情表现和考察结果选任调整干部；
正确使用纪委监察部门反馈有效推进工作开展；
充分借助外宣平台宣传干部优秀事迹，凝聚共识，形成正向激励等。
（一）统筹协调、善用合力
疫情防控中考察识别干部必须统筹协调、善用合力。要充分借助日常数据报送渠道，在已收集字段基础上，增加干部考察所需字段，一次收集，多处使用，切实提高资源共享和信息采集效率。及时跟踪各部门对外先进事迹和典型人物报送，紧密依靠各部门沟通平台，在解决群众诉求过程中，掌握干部真实工作能力。各部门资源共享、优势互补，共同落实完成干部信息收集、激励宣传和成效评价工作。
（二）注重实绩、群众公认
确保人民群众生命安全是疫情防控的第一要务，因此，考察识别干部必须突出实绩导向，坚持群众公认。各级组织部门要深入了解领导干部在推进各项防控政策中的决策水平、统筹协调和模范带头情况④，重点要在日常工作中看干部具体表现，在大事难事要事中看干部担当作为能力，要贴近实际、走进群众，见人见事、析表察里，要以解决群众所需为标准，真正把在疫情防控工作中始终以群众为先、为群众办事、让群众满意的干部识别出来、培养起来、选拔上来。
（三）立标引向、凝聚力量
疫情防控中考察识别干部，目的是激励引导干部在重大斗争中经受磨砺，以更好精神状态和工作行动投入事业建设之中。对此，各级组织部门必须考准考实干部表现，及时运用考察结果，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。注重发挥榜样力量，结合考察结果帮助干部找差距明方向，激励各级干部在比学赶超中成长成才。
高校作为疫情防控的重要阵地，在考察识别干部过程中积累了一些经验，为高校应对重大斗争考验、锻造过硬队伍、实现高质量发展提供重要组织保障。
（一）详尽采集基础信息，在数据治理中搭建数据共享“大平台”
疫情防控工作复杂多变，快速准确收集干部信息是客观评价干部表现的重要依据。高校可充分发挥校内部门专业优势，多部门协作，共同实现数据整合目标。第一，充分挖掘各部门数据收集潜力。借助信息化办公室专业优势，在每日健康信息填报基础上，开发适用于干部考察所需的“教职工封控信息采集”“准封闭期间教职工管理”等数据采集系统，详细掌握干部所在街区封控等级、封控起始日期、楼栋确诊病例情况等。同时，依托党办、校办和防控工作小组防疫指令要求，结合人事处年度考核指标等，汇集各部门力量，协同落实干部疫情防控基础数据采集工作。第二，及时整合各平台数据信息资源。日常跟踪各职能部门及学院官方微信公众号、视频号、校内外宣传平台等，及时了解校内各部门疫情防控动态，第一时间掌握组织及个人先进抗疫事迹。指派专人定期更新干部社区报到情况、统计参与社区志愿服务内容、时长和次数等，以数据形式展现干部社区工作表现。各类数据集中整理、相互印证，为日后统计干部在校时长、客观分析干部轮值意愿、真实描绘干部战“疫”表现等提供可靠数据支持。
（二）科学制定考察清单，在精准考核中明确评价指标“基准线”
民主测评是快速掌握干部疫情防控工作群众满意度的有效途径，高校可通过明确考核指标，改善考察方式等途径，提高干部考察有效性和可操作性。第一，细化考察指标。结合学校情况编制《疫情防控期间干部工作情况测评表》，紧密围绕“德能勤绩廉”五方面详细考察干部疫情防控表现，如在“德”方面，可细化指标为“是否坚决贯彻落实上级方针政策，自觉服从学校党委安排”“是否在部门工作中身先士卒，甘于奉献，勇于担当”；
在“能”方面，重点考察干部“面对重大挑战重大风险时，是否临危不乱、施措果断”“是否具备处理复杂问题能力，勇于承担风险”“是否团结群众，能充分调动广大教职工和学生积极性”；
在“勤”方面，重点了解干部“是否坚守疫情防控一线，尽己所能参与师生服务或社区志愿服务工作”“是否及时学习更新疫情防控相关知识”；
在“绩”方面，则重点考察掌握干部“是否及时处理防控矛盾点，切实解决师生急难愁盼问题”；
在“廉”方面，细化考察指标为“是否严于律己，切实遵守疫情防控相关纪律”“是否逾越规定，为个人谋取特殊照顾”等⑤。第二，优化考察方式，用好考察结果。充分考虑疫情期间基层工作压力，采用线上测评方式开展测评，广泛收集群众意见，最大限度减少人员集聚，切实提高民主测评精准性。扩大结果应用，把疫情防控工作表现作为干部年度考核、任期考核的重要参考，让关键事、关键时的表现成为各项考核评价的重要依据。
（三）广泛听取群众意见，在多方印证中收集师生满意“好口碑”
师生评价是真实反映干部疫情防控工作成效的有力验证，高校应通过各类渠道广泛听取基层意见。第一，组织搭建官方交流平台。定期听取基层党组织书记、轮岗值班人员、辅导员、学生等意见反馈，动态了解学校干部疫情防控期间的政治表现、领导能力、管理能力、专业素质、思维能力、个人特质和态度品行等。如借助学校团委、学生工作部（处）等职能部门微信公众号、官方沟通平台等渠道，每日收集学生对学校疫情防控工作提出的各类问题，通过学生和职能部门工作人员具体评价，考察掌握干部在工作量巨大、实效性极强的高压状况下，对待工作的真实态度和现实表现，进而客观反映干部政治意识、责任意识和担当精神。第二，开展各类非正式沟通。疫情防控期间人员流动停滞，在校干部统一住宿统一餐饮统一行动，干部考察应充分借助宿舍楼道送餐、核酸检测排队等各类非正式渠道，与干部开展谈心谈话，通过交流掌握干部疫情防控工作执行情况，帮助干部舒缓压力、释放情绪，真实了解干部政治思想动态和履职情况。
（四）深入现场实地观察，在工作一线中掌握干部抗疫“真表现”
干部对分管工作的具体落实情况，是反映干部抓落实能力的重要途径。高校可通过安排考察组成员直接参与疫情防控执行工作，进而考察识别干部工作表现。第一，直接深入抗疫现场，观察工作表现。通过深入学生宿舍、核酸检测区、后勤食堂等岗位，在送餐、检测、消杀、隔离等具体工作中近距离观察干部在关键岗位、关键时刻的政治意识和抓落实能力，切实掌握干部工作能力。第二，直接布置抗疫任务，考察工作意愿。可根据学校工作需求，对相关部门提出征调要求，通过观察干部面对征调任务的态度，为完成征调任务采用的沟通、协调和行动方式等，客观评价干部在疫情防控资源有限的情况下，能否继续坚持责任意识、担当精神，为全面评价干部提供真实素材，立体展现干部担当作为勇气、逆向而行品质和为人民服务意愿。
注释：
①中共中央组织部：《注重在重大斗争一线考察识别干部》，《求是》2022 年第23 期。
②习近平：《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》，《人民日报》2020 年2 月24 日，第1 版。
③段光鹏：《在常态化疫情防控中提升国家治理效能》，《中国井冈山干部学院学报》,2021 年第3 期。
④李军：《加强一线执行疫情防控任务中干部骨干考察识别的对策思考》，《政工学刊》2022 年第4 期。
⑤中共重庆市渝北区委组织部：《深入抗疫第一线政治考察面对面》，《党课参考》2021 年第12 期。
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