建筑施工企业经济合同管理风险及预防对策
时间：2023-01-22 21:25:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
陈 慧
（岳阳市公路桥梁基建总公司，湖南 岳阳 414000）
进入到市场经济背景下，各行各业之间的竞争加剧，合同作为商品经济中的重要产物，企业在运营过程中，对内对外工作都可以通过合同表现出来，合同管理已经成为现代化企业运营中重要的内容。同时，合同管理并非简单的承诺与签约，其涉及方方面面的工作内容，是一项周期长、参与者多的综合性工作。对于建筑施工企业来说，经济合同管理往往涉及到较大的金额，且由于合同周期较长，期间存在很多不确定因素，在合同执行过程中容易造成合同纠纷。尽管合同纠纷大多数可以通过协商得以解决，但由于纠纷会让企业付出诉讼费、违约金、差旅费，这些都会增加企业成本，甚至费用达到企业年利润的12～15%。施工企业加强经济合同管理，能够依法履行合同规定，保证经济合同管理的规范性，有利于维护企业的信誉，在市场中树立良好的企业形象，同时还能够规避重大经济损失，为建筑施工企业顺利完成经营目标奠定基础，提高施工企业整体管理水平。
（一）固定价格合同导致的风险
所谓的固定价格合同，指的是在合同双发签订合同内容中，相关项目金额固定不便，利用约定合同价款进行履约，且在约定风险范围之内不再调整价格。采用固定价格合同会增加企业风险，在很多建筑工程项目中，尤其是合资项目业主更习惯于固定总价合同，这主要是由于这种合同方式在竣工结算方面十分简便，合同执行中就价格方面双方争议较少，能够大大减少承包商索赔的机会。但这种合同方式会存在较多的风险：其一，价格风险，主要包括漏报项目、报价计算错误等问题；
其二，是工作量风险，主要是对建筑工程项目工程量计算错误。承包商在工作量报价过程中，或许会由于标期过短，导致无法进行详细的核算，凭借经验或相关统计资料，导致工作量估算存在较大的偏差，继而导致施工企业需要承担的风险增加。例如，河南济源甲公司在2017年年底通过招投标承建一家外资企业厂房工程，双方以固定总价合同签订，工程总价约为6800万元。在合同履行中，由于材料涨价、工程量漏算少算等因素，导致实际工程造价远远大于合同价款，超过796.64万元。甲公司要求业主追加合同价款，认为期间钢材价格大幅上涨，从4200元/吨上涨至6700元/吨，涨幅超过5%，且这些都是无法预见的，超过了商业风险范畴，业主方应该按照实际给予补偿。但业主方则认为双方签订了“固定总价合同”，其中包括了商业风险，因此需要由施工企业承担。
（二）工程支付条款风险
按照时间流程，可以将工程款支付分为预付款阶段、工程进度款阶段、最终付款阶段以及退款保修金阶段。由于建筑市场竞争较为激烈，施工企业为了能够获得项目，有时候需要进行带资施工、垫资施工等，且拖欠工程款的现象十分普遍，给施工企业发展造成极大影响，这也是很多城市中一座座“烂尾楼”出现的原因。加上工程款支付违约索赔条款体系还存在一定的不足，无法为施工企业经济合同纠纷处理提供妥善依据，造成严重的经济损失。例如，山东青岛某施工企业承接了一项办公大楼工程，发包商要求施工企业先行垫支开工（一部分），工程款总价越5100万元，施工企业先行垫资3000万元，发包商仅支付材料准备费400万元，根据合同要求，发包商需要在主体结构验收后，支付总价款的80%，违约将按照每月0.01%总价款的方式支付违约金，但在处理合同纠纷过程中，诉讼费用以及由此带来的企业形象问题，都是施工企业需要承担的风险。
（三）合同文件内容前后不一造成的风险
在施工企业合同文件中，关于工程变更、洽商等情况往往具有最高法律效率，根据签署时间不同，文件效力也有所差别。在合同执行过程中，如果签署合同文件内容与前期文件不一致，且存在不利于自身一方的合同内容，则往往会给施工企业带来较大的经济损失。
（四）工程变更带来的风险
新时期，建筑工程项目规模不断变大，施工周期长、项目复杂性大，在合同执行过程中难免会遇到工程变更问题。承包商在施工过程中提出了设备、材料更换，或者设计变更等合理化建议，经业主工程师、监理单位等同意后，即可以进行变更；
而如果擅自进行工程变更，即便变更内容合理，但承包商需要承担由于擅自变更工程带来的损失。另外，在工程变更中，由于变更程序疏忽问题，容易让业主反索赔。
（一）做好充分调研
在建筑工程项目招投标前，施工企业必须对工程项目进行充分调研，且在施工企业收到招标文件后，应该对招投标文件内容进行认真分析，能够善于发现可能存在的风险，通过招标答疑环节解决这些风险。施工企业必须完善标前评审工作，保证投标的科学性，减少盲目，避免由于盲目投标给中标后合同谈判工作造成障碍。合同谈判环节中，应该针对招标文件相关条款，通过专用条款对风险范围进行明确，风险范围越明确，则施工企业在执行合同过程中风险就越容易控制。
（二）尽可能避免合同二义性解释
建筑施工企业经济合同中往往会涉及众多条款，有时候难免会出现矛盾情况，或存在二义性解释。特别是一些国际建筑工程项目，由于不同国家工程惯例不同，加上语言翻译上的问题，难免会对合同条款有不一样的理解。针对一般性原则，承包商必须对合同理解负责，如果由于自身理解错误导致施工、报价等发生风险，则需要承包商承担相应的责任。为此，必须能够落实合同管理工作，施工企业需要对每一项经济合同中条款进行分析，对于不够明确的标准、意义不清的条款，或者是前后存在矛盾的问题，需要向业主提出征询意见。当然，如果业主未能积极进行答复，则可以按照对其有利的解释去理解合同相关条款。
（三）落实合同担保机制
建筑市场逐渐激烈，垫资施工、带资施工的问题十分普遍，导致施工企业风险大大增加。而为了确保垫付资金能够及时的收回，施工企业应该要求业主提供担保，必须通过书面形式，在双方合同中增加抵押条款或保证条款，明确担保的范围、期间等内容，同时对设立抵押的情况，必须办理抵押登记。支付保证是合同担保中的重要内容，由业主通过保证人，确保工程款能够按照合同约定及时的支付给施工企业，如果未能够及时按照合同履约，则保证人应该承担相应的责任。为了保证合同担保科学合理性，在合同签订前，施工企业还需要对担保人信誉、资格等调查，发挥合同担保机制的作用，避免拖欠工程款的问题发生。
（四）对合同进行全方位管理
为了预防施工企业经济合同风险，应该以合同作为主线，实施工程项目管理。合同签订前，施工企业需要对合同文件进行全面检查，保证内容完整、条款清晰，检查合同条款中是否存在前后矛盾、不同平、定义不清楚的问题，对合同中风险是否合理分担进行审查。对合同文本内容完整性、结构合理性进行检查，也可以将其与标准合同文本做对照，以便于能够发现是否遗漏相关条款。对每一条合同条款执行法律后果进行评价，为合同谈判、签订提供依据。对于审查中发现的问题，包括含糊不清、概念释疑不明的条款，都需要采取针对性的保护措施，施工企业合同在合同签订后，应该充分利用对自身有利的条款，尽可能规避对自身不利的条款。
（五）构建更加完善的合同管理体系
在我国积极推行法制建设的过程中，合同管理作为企业管理工作重要组成，构建完善合同管理体系需要从以下几个方面入手：第一，建立科学的合同管理制度。以我国相关法律为基础，施工企业必须严格执行合同审查制度，对合同签订内容、条件以及具体条款进行认真审查，保证其完全符合国家法律标准，保证相关手续齐全，这对于合同顺利履行有很大帮助，同时也能够避免合同纠纷问题；
第二，施工企业需要成立专门的合同管理机构，对工程合同实施登记、审查管理，重视合同备案制度的落实。施工企业需要对不同阶段合同管理的特点进行研究，建立科学的保障机制，提高合同管理刚性约束性，对各类违法乱纪、失职行为进行严厉查处，确保合同相关条款能够落实到位；
第三，在现代化建筑工程项目实施过程中，由于工程规模庞大，所牵涉的合同种类多、数量大，涉及到的合同变更问题也更多。因此，施工企业不能单纯的依靠人力对合同加以管理，应该引入信息化手段，建立合同信息管理系统，全面提升合同管理效率与质量。
（一）在项目跟踪阶段的合同风险管控
在项目跟踪阶段，施工企业需要对对方是否存在履约资质进行调查，调查对方的能力。合同调查人员需要利用专业知识，以实际情况为依据，对于初次合作对象还是长期合作对象，每次合同签订都必须一如既往，按照相关流程开展工作，能够对合作企业商业信用档案进行调查，采用动态化风险控制措施。同时，对于拟投标项目合同当中企业所承诺事项，如果在实际情况中未能够落实，必须对其战略目标进行了解，若上述目标和企业合同中承诺内容保持一致，则说明对方具有相应的履约能力，通常可以放心交付；
而如果企业履约能力发生变化，则对于工程质量、进度等都会造成影响，调查人员必须综合考虑招标单位背景，对其非主营业务也需要进行相应调查，尽可能排除前期合同风险。
（二）在项目投标阶段的合同风险管控
施工企业在项目投标阶段，必须树立成本管理意识，能够充分考虑整个工程成本，避免后期让企业蒙受重大损失。因此，应该对投标合同中经济成本问题重点关注。第一，在能够承受风险范围之内，经济合同应该能够明确单价，通过固定单价提升风险管控水平。对于此类工程合同，应该对单价进行重点核对，经多部门合商确定经济方案，保证报价能够满足招投标双方需求；
第二，建筑工程项目实施过程中，会应用各种各样的技术措施，工艺技术的经济指标也尤为关键，施工企业必须通过优化对比，在商务部门配合下，综合考虑施工工期、合同风险因素等内容，确定最终的项目报价；
第三，确定合同总报价后，合同就不再调整，施工企业需要承担由固定总结带来的风险。因此，必须做好市场调查工作，在合同中说明相关价格波动范围，能够对相关报价分类、范围等进行详细审核。对于占用总价较多项目，还需进行逐项核查，确保数据精准性；
第四，工程项目投标阶段中，由施工企业负责起草拟定合同相关条款，相关部门必须能够对工程工期、质量标准、计价方式等进行审核，同时在合同中通过专门的条款加以约定。对于超常规问题，需要提前做好界定，在合同中做出专门的说明，确保中标后的后续合同洽谈工作能够顺利进行。
（三）在项目施工阶段合同风险管控
施工企业必须能够从自身实际情况考虑，保证合同条款的严谨性，能够对合同相关条款做综合考量，切实提升施工合同修正效果。工程项目施工阶段，为了控制合同风险，需要从以下几个方面入手：第一，对于合同中对双方均不利的情况，经合同双方之间协商和约定，可以对合同内容进行变更；
对合同变更内容进行严格控制，避免由于合同变更增加风险；
如果双方协商结果不一致，任何一方均没有权利对合同条款进行更改，私自更改行为无效；
合同履约过程中，如果出现变更或合同转让，则必须严格按照相关管理程序，任何未按照相关管理程序进行的转让和变更行为都视为无效，同样不被认可；
第二，终止合同履行方面，若未履行相关程序终止合同，或者未能满足相关终止合同的条件，都会增加合同风险，在合同中规定由自行终止合同的一方承担相应责任；
第三，在合同履约中由于涉及方方面面的利益，难免会出现经济纠纷，如果纠纷处理不当则容易增加风险。例如，纠纷如果处理不及时，纠纷所造成的后果会严重；
或者在双方为调节一致情况下，其中一方对纠纷事宜进行擅自处理，以至于对方不能认可，都被视为违反合同的行为。因此，必须严格按照合同内容履约，任何一方出现违反合同约定的行为，都必须承担因此带来的损失，只有这样，才能将合同风险控制到最小。
（四）项目竣工及交付后合同风险管控
建筑工程按照施工方案流程完工后，还需要得到建设单位的认可，才能保证合同最终履行。在工程竣工阶段中，需要对工程施工质量、工期、成本等进行验收，检查施工质量是否符合合同中质量标准，对工程是否在工期内完工做出判断，同时验收工程整体造价是否符合预期要求，只有确保各项内容满足需求基础上，施工企业才能够将项目交付给建设单位。为了进一步控制该阶段合同风险问题，应该注重以下几个方面的内容：第一，对施工合同中各项内容进行评价分析，例如，评价工程施工质量是否符合标准、是否在工期内完工等。工程质量评定作为合同管理关键内容，施工企业需要对其进行随时跟踪，确保实现既定质量目标；
第二，在工程施工过程中，由于各方面因素影响，可能会导致工程变更问题，且很多工程变更情况都会涉及到索赔问题。施工企业应该按照合同中关于索赔的相关约定，依据相关流程处理问题，同时应该将相关凭证保留好，为工程结算等环节提供依据，避免经济风险对双方合作造成不利影响；
第三，施工企业需要按照建筑工程质保规定，在工程完工后一定时期内，施工企业都需要对项目进行维护保养。而维修保养都需要涉及到资金，在预留结算金额会体现这笔费用，实际上也是施工企业履行工程项目保修责任的具体体现，能够对施工企业进行相关约束。在建筑工程保修期内，施工企业相关工作可以视为施工合同延续，可以以合同附件的形式出现，合同双方都应该承认并严格按照附件内容执行。
通过上述分析可知，合同作为约束双方行为的重要文件，具有较强的法律效力。建筑施工企业运营发展过程中，必须加强合同管理，通过合同保障自身合法权益。当前，建筑工程项目规模不断扩大，施工企业运营发展中所涉及到的经济合同种类繁多，如何做好合同管理，控制合同风险，关系到施工企业自身效益。由于很多客观因素、人为因素存在，加上建筑工程项目自身特殊性，施工企业经济合同管理存在较大的风险，不仅影响工程项目顺利实施，同时也会给施工企业带来严重的经济损失。严格按照合同法相关规定，落实合同管理，保障施工企业合法权益的同时，提升企业的形象与品牌，促进企业在市场经济中可持续发展。
猜你喜欢 经济合同条款工程项目 建筑企业经济合同管理体系构建研究中国管理信息化(2022年20期)2022-12-31内部控制视角下高校经济合同管理分析财会学习(2022年17期)2022-11-13对《电动汽车安全要求》（GB 18384—2020）若干条款的商榷汽车实用技术(2022年19期)2022-10-19性侵未成年人新修订若干争议条款的理解与适用预防青少年犯罪研究(2022年1期)2022-08-15医院经济合同管理现状与改进建议探讨经营者(2021年20期)2021-11-25市场经济下工程项目的招投标管理建材发展导向(2021年9期)2021-07-16邵阳三一工程机械与零部件再制造工程项目开工表面工程与再制造(2019年1期)2019-12-04正确审视“纽约假期”条款中国外汇(2019年15期)2019-10-14海外大型铁路工程项目设备采购实践筑路机械与施工机械化(2017年6期)2017-07-10应对可转让信用证条款变更中国外汇(2015年11期)2015-02-02
