多措并举,加强河南长江禁捕监管工作
时间：2022-12-02 10:35:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
王冰柯， 马江波， 张西瑞
(1.河南省水产科学研究院， 郑州 450044；
2.河南省农业农村厅， 郑州 450002)
长江流域“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央从全局计、为子孙谋作出的战略决策，是落实长江经济带共抓大保护、 扭转长江生态环境恶化的关键之举。
2020年7月4日，国务院办公厅下发了《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》（国办发明电〔2020〕21号），要求“确保自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10 年禁捕，巩固332个水生生物保护区全面禁捕成果。
长江流域重点禁捕水域332个水生生物保护区涉及到河南省南阳市3处: 淅川丹江特有鱼类国家级水产种质资源保护区、 南召县鸭河口水库蒙古红鲌国家级水产种质资源保护区、西峡大鲵省级自然保护区。
这三个保护区自2020年1月1日起已全面实施了水域和区域禁捕管控。
2021年3月29日河南省境内长江流域禁捕工作专班第一次联席会议在省农业农村厅召开，会议要求专班各相关单位要各司其职，细化分解目标任务，加强协调配合，形成工作合力，坚决有力推进禁捕工作落实落地。
4月15日部际长江禁捕退捕工作专班在南京举办长江流域重点水域打击非法捕捞专项工作会议暨现场观摩活动，会议明确了“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的总体思路。6月22～23日，部际长江禁捕工作专班组织“四清四无”回头看专项行动，抽查了河南省淅川县禁捕管控全面情况，对河南省长江“十年禁渔”工作给予了充分肯定。
7月31日农业农村部召开长江流域重点水域禁捕工作视频调度会议，会议要求要深刻认识长江禁渔的长期性、复杂性、艰巨性，坚定一禁十年的决心。9月27～28日河南省长江禁捕工作专班就长江流域重点水域禁捕工作对南阳市开展实地调研核查，要求河南省对长江禁渔各项工作进行再梳理、再部署，积极排查风险隐患，坚决打好长江禁捕持久战。
9月29日上午，河南省长江禁捕工作专班第二次联席会议在淅川县召开，会议传达学习了近期长江禁捕有关文件，听取了淅川县开展长江禁捕相关工作情况汇报，通报了省公安厅和农业农村厅的暗访情况，传达了年度考核要求，就年度有关工作进行了讨论交流。
（一）加强组织领导
省委省政府高度重视，把长江流域“十年禁渔”作为一项重要政治任务来抓。
省政府办公厅下发了《关于做好长江流域禁捕工作的通知》（豫政办明电〔2020〕23号）。
2021年以来，在省长江流域禁捕工作领导小组的领导下， 省长江禁捕工作专班和南阳市党委政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实“十年禁渔”部署要求，理顺相关部门职责，层层压实各级政府责任。
定期召开专班交流会，及时解决禁捕工作中发现的问题，扎实推进各项工作落实。
（二）健全工作机制
1.加强部门协作。省公安厅、农业农村厅、市场监管局建立了通报、会商、共享等制度机制，积极联合开展执法行动。
加强行刑衔接，对重点水域非法捕捞等涉渔违法行为形成有力震慑。
共同加强对水产品批发市场、 排挡、 酒店等场所的定时巡查和突击检查，切断非法收购运输销售等环节链条。
强化跨区域联动。
丹江库区周边六县市区人民法院共同发布《关于建立司法联动机制协同为南水北调中线工程水源区生态环境资源保护提供司法保障的意见》， 南阳、商洛和十堰市共同签署《长江流域交界水域禁捕联防联控工作协议》，全力为丹江库区交界水域提供司法保障和制度保障。
2.组织专项行动。
2021年以来相继组织开展“四清四无”自查自纠、“中国渔政亮剑2021”、“长江禁捕打非断链”等专项行动，形成高压态势，有力遏制了各类违法行为。
3.开展暗访检查。
省禁捕专班先后派出4个联合暗访组， 对禁捕重点水域和豫鄂交界水域进行实地巡查，并对当地水产品交易市场、渔具店、库区周边餐馆、农家乐等进行暗访，对发现的问题直接反馈有关单位限期整改。
（三）规范禁捕秩序
1.清理涉渔“三无”船舶。丹江库区在2020年集中清理3596艘“三无”船舶的基础上，通过深入排查，2021年又清理出69艘船舶。
考虑丹江库区群众实际需求，仅保留必要的生产生活用船29艘，实施登记造册，统一标识，并签订禁止捕捞承诺书。
2.规范垂钓管理。
指导淅川县发布《淅川县关于加强和规范丹江库区垂钓活动管理工作的实施方案》，引导公众有序规范开展垂钓活动。
3.提升技防能力。
河南省渔船现代信息化管理系统第一期已经建成，部署在丹江库区的“电子围栏”、渔业船舶管理等信息化管理系统，为渔业主管部门管理、监督渔船动态提供技术支撑，一定程度上缓解了渔政执法“取证难、监管难”局面。加强日常监管。始终保持严抓严打高压态势，紧盯重点水域、重点时段、重点环节，突出交界水域、高发水域，全覆盖常态化开展检查。
全省农业农村部门出动执法人员6198人次，查办违规案件74件；
公安机关共侦破非法捕捞刑事案件227起,采取强制措施290人,移送起诉219人；
市场监管部门出动执法人员183901人次， 检查水产品生产企业、加工小作坊、农贸（批发）市场、商场超市、餐饮单位256551个次、电商平台1558个次，立案65起。
（一）存在的问题和不足
一是河南省长江禁捕工作重点区域网格化管理、 联合执法监管协作等制度机制等有待进一步完善。
二是禁捕水域水生生态保护、长江禁捕工作专项经费不足，需要配套政策资金支持。
三是监管和执法力量薄弱、执法装备相对欠缺，需要进一步加强。
（二）下一步工作
省农业农村厅将严格按照《2021年度长江流域重点水域禁捕退捕工作考核办法》， 坚决落实好长江流域禁捕工作的各项要求，强化组织领导，压实地方主体责任，完善共建共管执法协同机制，深化开展打击整治专项行动，提升执法监管支撑保障水平，推进禁渔执法规范化建设，强化涉稳风险隐患排查，全力以赴做好年底部级考核迎检工作，力求取得更好成绩。
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