会计集中核算模式下行政事业单位财务管理探究
时间：2022-11-15 12:00:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
管建芳 杭州市富阳区新登镇人民政府
财务管理工作是行政事业单位内部管理工作当中不可忽视的重要组成部分，为行政事业单位的辖区经济社会和建设发展提供各方面的服务和保障。在我国市场经济迅速发展的趋势之下，我国行政事业单位的会计制度积极创新，会计集中核算模式在行政事业单位全面推行。在会计集中核算模式之下，财政部门成立核算中心，各个单位设置财政财务管理服务中心，相比传统的会计工作模式来说，会计集中核算模式具备创新性，不仅可以有效提升行政事业单位的规范性，还可以强化财政监督职能，确保行政事业单位财务管理工作更加科学高效。但是结合当前行政事业单位实际情况来看，在应用会计集中核算模式时仍然存在诸多问题，在一定程度上影响了会计集中核算模式的应用效率。本文将针对会计集中核算模式下行政事业单位财务管理工作相关内容进行详细分析。
（一）有利于促进财务管理规范化
会计集中核算模式要求专业的财务人员，严格按照会计制度和规范要求，本着统筹安排、量入为出的原则，由上级部门拨付给本单位的专项工作经费，由单位财务统一核算管理，做到专款专用，用于完成专项或特定工作支出，提升行政事业单位的财政资金利用效率，确保财务工作朝着规范化标准化趋势发展。同时也有助于及时掌握专项工作实施进度和资金使用情况，防止出现部分项目建设进度缓慢，专项资金滞留闲置、效益低下等问题。在会计集中核算模式的要求和规定之下，促使行政事业单位转变传统的记账方式，统一记账模式，预算、报销审批、支付、记账等环节，环环相扣，全都在预算一体化平台中流水线式的模块中完成，同时与商品与服务采购平台、资产管理平台相关联，与各业务科室联动，行政事业单位的财务管理部门工作重心转移到报账层面，一定程度上减轻了财务工作压力，也可以确保每一笔账务更加真实、精准。在实际进行财务信息处理的过程中，可以严格按照会计集中核算模式规范要求，对各项财务数据信息进行统一处理分析，增强了行政事业单位的财务管理的严谨性，为行政事业单位的稳定、长远发展奠定扎实的基础。
（二）有利于避免贪污腐败行为
贪污腐败行为是行政事业单位财务管理工作当中严禁杜绝的，但是若行政事业单位会计人员立场不坚定、职业道德观念淡薄，便很容易误入歧途，并且在外界干扰下，造成账务账目混乱甚至徇私舞弊造假账等诸多不良行为，直接损害了行政事业单位的利益。会计集中核算模式可以有效杜绝行政事业单位当中贪污腐败问题出现，保障会计人员具备独立的计算空间，在提升会计工作效率的基础上，可以借助明确的规范标准来约束财务管理人员的行为，强化财务管理人员的责任感，提高财务管理人员的职业道德水平。利用会计集中核算模式，借助“浙里报”“数字化OA办公平台”等协同财务软件系统，报账工作经手人、审核人，通过平台线上报销、审核，提高行政事业单位会计核算的精准性，有效降低不必要支出，开源节流，确保行政事业单位的资金应用科学合理。
（三）有利于增强行政事业单位公信度
行政事业单位的资金来源一般以财政拨款为主，行政事业单位的新项目设置、新活动开展，都直接影响了社会群众的切身利益。行政事业单位的人员支出、公用经费支出、项目支出，展现着政府单位的行事风格，对行政事业单位的基本支出和项目支出使用情况定期公开，可以最大程度上让大家了解行政事业单位的项目进度、资金使用情况，潜移默化增强了民众对行政事业单位的认可度。在会计集中核算模式之下，各单位通过财务数据集中核算，展现出行政事业单位的财务数据信息真实程度，开诚布公地定期披露行政事业单位的财务数据信息，提升行政事业单位的社会影响力和公信度。
（一）报账工作开展缺乏科学性
会计集中核算模式下行政事业单位财务管理工作的重心转移，报账工作成为财务管理工作的重点内容，也需要有相关科室的内勤人员参与其中，势必会增加相关科室报账人员的工作量，例如准备纸质版和电子版2份报销文件、扫描原始单据录入系统等工作，一些行政事业单位会存在一定程度的抵触心理，甚至不愿意参与统一核算工作，甚至将报账工作责任推卸给核算中心。另外，一些报账人员对于自身工作职责和任务权责相对模糊，没有明确自身定位，很难结合行政事业单位的实际情况，直接降低了报账工作实施效率，促使报账工作开展缺乏科学性与合理性。
（二）单位业务真实性监督力度不足
在会计集中核算模式当中，会计核算中心，是独立于各行政事业单位的。会计核算中心对行政事业单位的各项经营情况起到了一定的监督管理作用，但是结合当前实际情况来看，当前绝大部分行政事业单位虽然成立了该中心，但在实际机构体系中，财务管理人员仍属于机构下设办公室的分支机构，中心徒有虚名。会计核算中心对单位各项经营情况的监督落实不到位，还体现在报账人员送来的发票单据当中，财务管理人员因不参与本单位核心事务，对各种项目支出，尤其是工程类项目，很难结合工程项目性质、实际情况进行细致化的核算监督，造成行政事业单位的经营项目的真实性、资金利用真实性无法深入监督。当前，只要报销事项用途合理、单据合法、手续齐全，那么则符合资金支付条件，这也在一定程度上增加了财政资金支出当中潜在的隐患威胁。此外，会计核算中心很难结合报销单分析和挖掘行政事业单位的财务漏洞，导致财务管理监督机制无法展现出独特价值。
（三）核算工作操作存在差池
结合当前行政事业单位的运行的发展情况来看，很多单位对于财务核算的重视程度相对较弱，并且缺乏从财务管理战略层次上对财务管理的工作规划。同时在进行财务核算时，缺乏相应的配套制度保障，比如缺乏对行政事业单位的资产定期盘点、定期汇总工作的完善机制，但很多行政事业单位的资产年代久远、存放地点繁多、资产管理员更换频繁等因素，导致存在很多历史遗留问题，为了提高盘点工作效率，基本保证资产大类核对无误，对于数量多的低值资产，可能存在分类的错报，比如台式电脑上贴有“笔记本电脑”字样的资产标签纸、资产型号账实不符、办公用房和经营用房界限不清晰等，导致国有资产流失，出现错账、漏账情况，甚至账目无踪迹可追，实际资产和会计核算资产之间存在差异，影响了核算工作精准度。
（一）营造良好会计集中核算氛围
想要展现出会计集中核算的价值、促进行政事业单位自身稳定科学发展，就必须要正确看待会计集中核算，在整个行政事业单位财务管理工作当中营造出良好的会计集中核算氛围。了解会计集中核算是建设公开透明型行政事业单位的必然要求，认识到会计集中核算是行政事业单位自身发展的进步之举。充分展现出会计集中核算的价值，借助会计集中核算来夯实财政管理基础，切实增强行政事业单位的财务管理和预算管理水平，精准反映其运行成本，为推进全面绩效管控奠定良好基础。此外，单位还要结合自身实际情况实现财务情况与核算管理之间的合理衔接，共同把控财务管理这道关。
（二）建立健全会计集中核算机制
会计集中核算可以促使行政事业单位的财务管理工作更加规范，真正推进专款专用工作稳定实施。会计集中核算具体的工作内容，还需要行政事业单位内部财务管理工作不断细化。行政事业单位必须严格按照政府会计制度的要求，真正在本单位贯彻会计集中核算模式，构建出会计集中核算机制，在明确的制度要求下制定出具体化财务管理内容。明确行政事业单位的单据报销流程、政府采购目录、采购流程、差旅、会议等诸多内容报销流程，培训本单位全体工作人员的会计集中核算意识。行政事业单位审查工作也应该落实到位，严格对各项财务单据的真实性、合理性进行把控，制定出明确的资产清查流程，确保各项审核工作满足会计准则规范要求，保障各项财务工作的标准化与规范化。报账人员与各个科室、单位部门都应该紧密联系，结合行政事业单位自身的实际经营项目和运行情况，构建出一个高效的报账模块体系。健全优化财务管理系统，可以最大程度上提升单位对资金合理分配和使用，运用科学合理的分配方式，稳定促进行政事业单位财务管理工作优化。
（三）强化报账人员专业素养
在会计集中核算模式之下，报账工作是行政事业单位财务管理工作的重点难点，报账人员连接着行政事业单位和核算中心，属于两者之间的纽带。所以想要促进行政事业单位财务管理工作发展、强化财务管理质量，就应该不断提升报账人员的专业素养和职业道德水平，借助扎实的专业技能实施高质量的财务管理工作。会计集中核算模式之下，报账人员专业素养提升应该从以下几个层次开展。
其一，强化报账人员职业道德，确保财务信息的真实性。财务管理工作是一项具备强大政策性的工作，需要严格按照政策要求和相关准则开展工作。无论财务政策怎样改变，报账人员作为当中重要的岗位，应该恪守职业道德，定期通过学习专业准则、法律法规，强化自身职业道德建设，提升自身法制观念，杜绝弄虚作假的问题出现。
其二，提升报账专业技能，确保财务管理规范性。报账工作人员应该动态化更新自身的专业知识，积极参加财政部门以及财务专业部门开展的专业知识讲座、学习论坛等活动，在专业人士的指导之下，不断强化报账技能。此外，还应该注重自我学习，报账人员参加培训的时间与机会是有限的，所以就应该注重自身在日常工作当中的经验积累和自我水平提升。无论是新的财务书籍还是新的规范制度，都应该第一时间进行学习，不断更新自身的财务专业水平和财务技能。另外，报账人员对于日常工作中出现的问题，定期与核算中心进行沟通交流，优化内部控制，更好地服务行政事业单位，促进行政事业单位的财务管理工作规范化，真正将财务管理工作各项内容落到实处。
其三，保持动态更新观念，确保财务管理前瞻性。在我国经济政策持续开放的当下，行政事业单位的收支情况更加透明，这也促使对财务管理工作的要求不断提升。很多报账人员将财务管理工作认为是单纯的报账，这一认识存在一定滞后性，不利于行政事业单位财务管理工作的开展。所以报账人员应该动态化地更新自身观念，与时俱进地了解最新的财务管理方法和内容，积极参与到单位的管理工作当中，提高行政事业单位财务管理水平。
（四）不断强化单位监督效力
为了保障会计集中核算模式顺利实施，应该构建出内部监督机制，健全内部控制管理工作。行政事业单位应该加强对财务收支监督管控工作，不定期开展资金支付进度、资金使用情况审核，切实确保专款专用，盘活存量资金。还应该对各项会计资料的真实性与规范性进行分析，确保行政事业单位财务管理工作顺利实施。此外，还应该引入外部监督机制，单位必须自主自觉地接受财政、审计、巡查等部门的监督审核。引入外部审计工作，严格按照审计制度和流程实施各项审计工作，可以弥补外部监督出现的漏洞和问题。通过单位账务情况来找到行政事业单位财务管理工作当中存在的不足，及时发现问题并解决问题，确保行政事业单位自身各项业务稳定发展，提高行政事业单位财务管理水平。
总而言之，会计集中核算模式下优化行政事业单位财务管理的意义重大，不仅可以促进行政事业单位财务管理工作标准化实施，而且还可以杜绝贪污腐败问题出现，提升行政事业单位在社会当中的公信力。在优化行政事业单位财务管理的过程中，必须结合行政事业单位自身实际情况，展现出会计集中核算模式的优势，实事求是地及时发现行政事业单位自身存在的问题，并且有针对性地解决问题。营造良好会计集中核算氛围，在建立健全会计集中核算机制的基础上，强化报账人员专业素养、强化单位监督效力，提高单位财务管理水平，实现行政事业单位财务管理工作优化发展。
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