2022年度人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报（范文推荐）

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人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报6篇

【篇一】人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报

某县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况汇报

　　为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神，今年以来，xx县纪委、监察委根据中央、省、市纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》统一部署要求，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，紧盯脱贫攻坚政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面腐败和作风问题，特别是群众反映强烈、社会影响恶劣、涉案金额巨大的问题，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根，并取得阶段性成果，现将全县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况汇报如下：

　　一是加强组织领导，强化责任担当。县纪委监委把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为监督、执纪、问责工作的重要任务和推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，切实加强组织领导，坚持高标准、严要求，抓好专项治理各项工作落实，促进专项治理工作顺利开展，见到实效。成立涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组，县委常委、纪委书记、监委主任任组长，县纪委副书记、监委副主任任副组长，县纪委常委、监委委员，各部室负责人、各镇街.下一步，我们将认真贯彻习近平总书记在3月30日听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时对推进脱贫攻坚工作提出的新要求，严格监督执纪问责和监督调查处置职责，聚焦会议强调指出的“资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生”等突出问题，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

2018年x党支部民主生活会个人总结汇报

根据机关党委要求，会前我挤时间重温了党的十九大报告，品读了谈治国理政第二卷“坚定不移贯彻新发展理念”和“适应把握引领经济发展新常态”两部分11篇文章，进一步理解新时代中国特色社会主义思想特别是新时代经济思想。通过加深学习、剖析不足，在今天的民主生活会上，向书记和各位党员汇报学习心得、问题查摆情况，以及原因分析与整改打算。

【篇二】人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报

2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报5篇

（一） 全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理 工作推进会情况汇报 3月28日下午，全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会在XX区XXX村村级活动中心会议室召开，各县县(区)委书记、纪委书记、分管农业副县长（副区长）、市直有关单位主要负责人共87人参加了会议。与会人员现场观摩了XXX村“村务公开、惠民利民资金公示、村务监督月例会”三项工作，听取了XX区委书记XXX对村级监督工作的情况介绍，观看了“XX区村务监督月例会”专题片。会议由市委副书记、市委政法委书记XXX主持，市委、市政府领导XXX、XXX，省纪委领导XXX、XXX及市纪委领导XXX、XXX、XXX等出席了会议，市委常委、市纪委书记、市监察委主任XXX作了工作报告，省纪委常委XXX，市委书记、市人大常委会主任XXX作了重要讲话。现将会议精神及我县贯彻落实有关情况汇报如下：

一、会议的主要精神

（一）XXX书记工作报告的主要内容 一、充分肯定2017年专项整治工作取得的成绩。

（一）着力强基础，乡镇纪委主力军作用发挥有力。配强乡镇纪委工作力量；
强化工作保障；
提升履职能力，推进“乡镇纪委在行动”。

（二）聚焦关键点，扶贫领域问题线索全面起底。开展村级财务清理审计；
实施农村纪检监察信访举报集中办理行动；
组织项目资金核查“回头看”；
开展扶贫领域突出问题专项巡察；
强化扶贫领域作风问题专项督查。

（三）突出抓查办，全面从严高压态势持续巩固。查处了一批案件；
问责了一批干部；
退还了一批资金；
通报了一批典型。

（四）全力攻难点，重点领域整治成效凸显。开展了危房改造领域、“村霸”和宗族恶势力、城乡低保、违规征订教辅材料等问题专项整治。（五）持续抓巩固，长效机制初步构建。推广资金公示“蓝山模式”；
“互联网+监督”平台建成生效；
扎实推进“3+X”制度体系建设。二、坚持问题导向查找工作差距。一是主体责任落实不力；
二是执纪不严；
三是交办件查处不力；
四是部分干部作风不实；
五是“互联网+监督”平台作用发挥不够；
六是违纪资金返还率低；
七是处理农村信访举报问题追责延伸不够；
八是扶贫资金监管、使用不到位。三、全力打好专项行动攻坚战。（一）紧盯三个重点方面。一是紧盯履责不力的问题；
二是紧盯扶贫不实的问题；
三是紧盯涉黑涉恶问题。（二）抓好四个专项行动。一是开展农村水利、道路工程项目突出问题专项治理；
二是开展农村集体“三资”，产业扶贫资金、项目专项清理；
三是开展村务公开等三项工作专项督查；
四是开展基层干部作风问题专项整治。（三）强化五条硬措施。一是加强明察暗访；
二是落实线索共享移送；
三是上下联动，协同作战；
四是建立健全三项制度；
五是点明道姓通报曝光。四、全力推动专项治理工作常态化。一要压紧压实主体责任；
二要充分彰显巡察利剑作用；
三要用好“互联网+监督”平台；
四要严格监督执纪问责。

（二）XXX常委讲话的主要内容 一是充分肯定我市专项治理工作取得的成绩：市委站位高，领导有力；
市纪委工作有章法，执行有力；
部门齐抓共管，措施有力。二是做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，责任重大，使命光荣。三是突出工作重点，认真履职履责，将专项治理工作向纵深拓宽。要紧盯重点人、重点领域、重点问题，履职履责；
要创新方式，多措并举，强化信息公开、监督检查，剖析典型案例，加强通报曝光；
要强化责任，敢于担当。

（三）XXX书记讲话的主要内容

一、提高政治站位，凝聚共识抓治理。1.开展专项治理，是贯彻习近平扶贫开发战略思想的生动实践；
2.开展专项治理，是打赢脱贫攻坚战的重要保证；
3.开展专项治理，是巩固党的执政基础的迫切需要。

二、保持强大攻势，精准发力抓治理。

1.坚持问题导向。问题是实践的起点，以问题为导向是专项治理工作的基本方法；

2.坚持从严执纪。治理扶贫领域腐败和作风问题，要始终做到动真碰硬，时时刻刻体现越来越严；

3.坚持以人为本。腐败问题和不正之风，与人民对美好生活的向往格格不入，为人民群众所深恶痛绝；

4.坚持统筹兼顾。统筹兼顾是重点论和两点论的辩证统一，要求我们统揽全局、统筹谋划、协调推进；

5.坚持标本兼治。要加大公开通报曝光扶贫领域腐败和作风问题的工作力度，对专项治理开展后仍然不收敛不收手的突出问题，一律进行公开通报曝光。

三、拧紧责任“螺丝”，提升实效抓治理。

1.强化组织领导；
2.营造浓厚氛围；
3.形成监督合力；
4.用好问责利器。

会议同时要求，全市各县（区）、市直各相关单位要在4月4日前，将贯彻落实会议精神情况书面报送至市委专项治理办、市纪委监察委。清明期间，市纪委监察委将组织人员进行暗访。另外，李晖书记还在会议上通报了3月28日上午中央第八巡视组宁延令组长交办信访事项办理工作重要讲话精神。我县荣获2017年度全市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作先进单位。

二、贯彻落实会议精神情况建议

（一）制定工作方案，抓好责任分解。要成立工作领导机构，制定出台《XXX县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，将专项治理工作任务层层分解，具体落实到相关责任单位、责任领导和责任人，明确各项工作具体时间表、路线图、任务书、责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局；
各级各部门也要成立相应的工作机构，确保有组织、有领导、有保障。将专项治理情况纳入年度党风廉政建设责任制考核和绩效考核的重要内容，建立“一月一通报、一季一调度、半年一小结、全年总考核”工作机制，每季度召开一次县纪委书记例会，督促各级纪检监察机关及时报送信息，加强组织协调和检查评估，对工作推进、问题整改不力的，及时按程序问责；
对工作任务完成好、专项治理效果佳的单位，由县委、县政府予以表彰奖励。

（二）落实部门责任，形成治理合力。按照《XX市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》要求，专项治理共分三步走，即“433”：2018年统筹开展四个专项行动；
2019年重点开展三个专项行动；
2020年重点开展三个专项行动。今年，各级各部门要切实围绕2018年治理工作重点，各牵头单位特别是全县水利、交通、农委、扶贫、财政、民政、政务、纪检等部门，要在去年持续深化“雁过拔毛”式腐败、农村危房改造和易地扶贫搬迁、农村低保专项整治或清理工作成效的基础上，统筹推进开展好四个专项行动。县纪委监察委要加强与扶贫开发领导小组成员单位沟通协调，完善纪委内部归口管理、纪委与扶贫责任单位联动协调工作机制，党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用；
纪检监察室要加强对联系地区和扶贫等职能部门贯彻落实中央和省市脱贫攻坚重大决策部署、认真履行各自职责情况的监督检查和案件查办；
宣传、信访、案件监督管理、案件审理等部门按照职责各司其职；
派驻纪检组通过监督检查督促驻在部门和所在单位认真履职，共同形成工作合力。

（三）突出治理重点，严查三类问题。要围绕2018年治理工作重点，紧盯履责不力、扶贫不实、涉黑涉恶等重点问题，积极开展农村水利、道路工程项目突出问题专项治理，开展农村集体“三资”、产业扶贫资金、项目专项清理，开展村务公开等三项工作专项督查，开展基层干部作风问题专项整治，强化措施，全力推动专项治理工作常态化。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，严肃查处三个方面突出问题：一是扶贫领域腐败问题。重点是在贫困人口精准识别和退出中弄虚作假、优亲厚友、谋取不正当利益，在扶贫项目实施中以权谋私、利益输送、贪污贿赂、滥用职权、失职渎职，以及贪污侵占、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题。二是扶贫领域作风问题。重点是落实扶贫政策上有政策、下有对策，甚至搞数字脱贫、虚假脱贫；
脱贫攻坚政策制定脱离实际，不接地气，缺乏针对性和操作性；
局限于“走访式”“慰问式”“救济式”扶贫，长效扶贫力度不够等问题。三是扶贫领域责任落实问题。重点是党委、政府主体责任、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任履行不到位等问题。

（四）坚持问题导向，开展自查自纠。坚持问题导向，提高政治站位，对全县扶贫领域腐败和作风问题开展一次“拉网式”排查，进行全面梳理、全面拉网、全面排查、全面推动，查找存在的突出问题，进一步深化拓展、深度排查，确保无缝隙、全覆盖、无死角。特别是对扶贫领域干部作风问题、扶贫资金的管理使用是否规范，是否落实了监管责任，是否存在虚报冒领，是否存在优亲厚友等现象进行深查。在自查自纠过程中，坚持进村入户、逐一核实、逐一登记，将与乡（镇）、村干部有瓜葛的贫困户列为治理重点，要多次、反复清查核实，确保把问题真真正正地查摆核清。

（五）建立工作台账，狠抓问题整改。按照边纠边改、即纠即改的要求，对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保问题整改扎实有效。在整改过程中，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，要求做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照时间节点定期督导协调解决存在的困难，确保每项整改落到实处取得实效。

三、提请县委研究解决的有关事项

（一）关于成立工作领导小组的问题。成立全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由县委书记XXX，县委副书记、县长XXX任顾问，县委副书记XXX任组长，县委常委、县纪委书记、县监察委主任XXX任常务副组长，县人民政府副县长XXX任副组长，各相关责任单位负责人为成员。领导小组下设办公室，县纪委副书记、县监察委副主任XXX任办公室主任。人员从县纪委监察委、县水利局、县交通运输局、县扶贫办、县农业委、县财政局、县民政局抽调组成。各牵头单位要成立以党委（组）书记、局长（主任）任组长的工作领导小组，明确一名副职（分管）领导专抓，一名工作人员担任联络员，强化对专项治理工作的组织领导。

（二）关于制定工作方案的问题。领导小组办公室要按照中央、省委、市委的要求，结合全县各单位各部门工作的实际，制定出台《东安县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，细化分解工作任务，明确工作责任，严明工作纪律，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理无禁区、全覆盖、零容忍。全县各级各部门要结合本单位本部门的工作实际，制定出台具体实施细则（办法），对照标准和要求，严格按照时间节点、任务分工、期限要求，扎实有序稳步推进专项治理工作。

（三）关于召开工作动员会的问题。拟定于4月初，召开全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作动员会议，传达贯彻落实市委专项治理工作会议精神，统筹安排部署全县专项治理工作。建议：会议由县纪委监察委协调组织召开，会议议程两项：一是XXX书记作工作动员会报告；
二是XXX书记作重要讲话，会议由XXX副书记主持；
参会人员：各乡镇场党委书记、乡镇场长，纪委书记，分管农业农村工作的副职领导或副乡（镇）长，县纪委监察委、县委组织部、县人民检察院、县人民法院、县发改委、县民政局、县住建局、县交通运输局、县农业委、县水利局、县林业局、县商粮局、县卫计委、移县民局、县政务中心、县扶贫办、县残联、县房产局、县财政局、县公安局、县人社局、县文体广新局、县教育局、县农业开发办等23个县直单位主要负责人参加。会议通知由县纪委监察委下发，会场由县机关事务局负责，会议地点设在县行政中心五楼会议室。

（四）关于办公及后勤保障的问题。县专项治理工作经费由县财政予以保障，专款专用；
专项治理办公室设在县行政中心一楼，与县委作风办合署办公；
专治办督查车辆由县公车办予以保障。

（二） XX县2017年作风建设情况汇报 XX县委作风办 （2018年1月5日） 今年以来，XX县作风办以开展“作风建设年”活动为契机，以专项整治为平台，以“四大招”为手段，以明查暗访为抓手，注重纠风治陋，强化督查问责，树立新风新貌。全县共查处纪律作风违规违纪人员420人，其中免职7人、党政纪处分51人、通报批评64人、书面检查35人、诫勉谈话75人、批评教育149人；
下发作风通报27期，通报典型案例49起。现将2017年全县作风建设情况汇报如下：
一、2017年工作做法及亮点 （一）精心安排部署，在改革顶层设计上巧施力 一是强领导。县委高度重视，2月22日，县委第3次常委会议专题研究通过了《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施方案》，就整个活动作出了安排部署，将纠四风治陋习树新风作为活动的主要内容。县委作风办成立4个督查组，每个组由一名县纪委常委任组长、一名县直单位纪检组长任副组长，从作风建设督查人才库抽调3-5名工作人员开展工作。全县各级各部门也建立健全了相应领导机构和工作机构，明确了专人负责和专抓人员，制定了工作方案，抓好了贯彻落实。

二是建队伍。建立了两个“人才库”：一是作风建设“人才库”，共140人。二是巡察工作“人才库”，共123人，其中担任带队领导的处级干部19名，担任巡察组组长、副组长的科级干部42名，担任巡察组工作人员的一般干部62名。每一轮督查或巡察都从“人才库”中随机抽调人员参加。为规范督查工作行为，制定了《督查工作内部管理规定》，强化了对督查人员的管理和考核，要求4个督查组按照活动每个阶段、每个环节的要求，对督查工作做到一周一安排、一月一小结、一季一通报、年终奖罚兑现。

三是深谋划。将2017年定为“作风建设年”，以开展“纠‘四风’、治陋习、树新风”专项整治为平台，以“四大招”为手段，以巡察工作为抓手，强化督查问责，注重纠风治陋树新风。制定下发了《XX县深入开展“纠‘四风’、治陋习、树新风”专项整治工作实施方案》，在整治“四风、陋习”的基础上，突出树立新风。县委成立了“四风”“陋习”督查组、政务窗口服务督导组、规范执法办案工作督查组和涉企服务监督组4个督查组，每次检查从作风督查“人才库”中随机选派人员组成督查组，由县纪委4名常委和县直单位4名纪检组长带队，开展集中督查活动。

（二）强化工作举措，在实施督查问责上下功夫 一是盯紧重要时间节点专项督查。在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆期间，采取单位自己查、职能部门点穴查、作风办暗访查等形式开展督查，2017年全县共派出检查组385个，抽调检查人员1856人，检查单位2212个、服务窗口酒店宾馆超市商场饭店公园景点732个、居民小区483个，发现违规违纪问题线索130个，查处违规违纪人员95人。

二是采取“四项措施”重点督查。第一项措施，“四风”“陋习”督查组围绕县委中心工作、全县重点领域开展了六项重点工作督查，组织全县各单位开展机关财务专项清查，对党员干部中存在的“四风”“陋习”等问题进行严肃追责，发现并移交问题线索154条，问责116人次。其中查处违反上班工作纪律看电视、打游戏、炒股、吃早餐等4人，迟到早退39人，未签到10人，未履行请假手续30人，分别给予口头警告10人、约谈提醒9人、批评教育32人、书面检查11人、通报批评14人、诫勉谈话3人、行政警告7人、党内严重警告1人、行政记大过1人；
查处违规乱发津补贴单位5个，发放金额463830元，责令全部清退并上交县财政，问责违纪人员6人，责令5个单位立行立改。加强了对违规占道摆设灵堂、防汛救灾不力、信访工作不力等问题的查处力度，重点查办了XX市中心小学校车超载问题，对XX市中心小学校长XXX，副校长唐XX、XX，政教主任李XX等4人诫勉谈话、扣发1个月绩效工资，扣减XX校车公司2017年座位补贴3400元。第二项措施，政务窗口服务督导组到政务服务大厅走访办事群众，抽查1/3的群众办理事项进行回访，对政务服务办证情况进行了督查。共开展督查活动27次，走访办事群众56人，电话回访办事群众617人，受理群众举报25人，移送严重违纪线索2条，重点查办了县房产局刘海荣违纪问题、县运输管理所“办事难、办事慢”问题，问责违纪人员9人。协助县优化办制定出台了《XX县进一步深化行政审批制度改革实施意见》《XX县建设投资项目并联审批改革实施方案》。协助县政务服务中心设立“XX县投资项目并联审批综合窗口”，对确定的特别重大项目和A类、B类、C类重点项目，投资3000万元以上的招商引资项目等，从立项、规划用地、设计审批、建设工程规划及施工许可到合并验收5个阶段所有审批事项，全部实现“一次性盖章会”方式审批。在今年2-3月日常督查中，发现XX镇、XX市镇政务中心窗口工作人员短期缺岗，批评教育2人，责令 2个单位立即整改。第三项措施，规范执法办案工作督查组到公检法司交、国土、规划建设、环保、城管、安监、交通、公路、食药工商质监等执法部门，抽查1/3的案件进行回访检查，对执法工作情况进行督查。对县公安局等10个执法单位开展了督查，对县交警大队“百日大会战”进行了专项督查，调阅行政执法案卷318本，回访执法对象102人；
配合县法制办开展行政执法培训417人，调查行政执法复议案件4件，发现并交办问题线索1条，问责16人。重点查处了县法院审判员XXX工作失职问题，给予XXX诫勉谈话处理。第四项措施，涉企服务监督组对重点项目建设情况和工业园区、重点企业服务管理情况进行了督查。一季度对46个重点项目建设指挥部开展了督查，二季度对XX火电等33个重点项目进行了日常督查，7月份对XX水泥等22个重点项目进行了半年工作考核。先后走访了XX竹业、X荃服饰重点企业8家，收集问题线索2条，问责违纪人员15人。重点查办了县国土资源局在办理XX水库采矿许可证中执行不力和县科经委、县国土资源局在XX鞋业涉及国有土地出让手续办理问题，对县国土资源局党组成员、副局长XXX，矿产开发股股长XXX诫勉谈话；
对县科经委党组书记XXX、县国土资源局工会主席XXX提醒谈话；
查处了县商粮局、县政府驻XX办事处等单位影响招商引资发展环境问题，给予县商务局党组书记XXX诫勉谈话并责令书面检讨、县政府驻XX办事处主任XXX批评教育处理。

三是强化交办事项专项监督检查。今年以来，共完成市纪委督查交办件14件，县委、县政府主要领导交办事项11件，问责违纪人员155人，其中约谈12人、书面检查12人、批评教育102人、诫勉谈话11人、通报批评6人、行政警告2人、免职5人、追究主体责任5人。重点查处了XX水库工作执行不力问题，对县水利局、县交通局、XX市镇等相关单位进行了追责，对XX水库电站站长、副站长等9人予以问责处理。查办了县城XX路违规占道设置灵棚问题，免职3人、诫勉谈话1人、书面检查2人、约谈3人。

四是加强“作风建设年”日常督查。县委作风办4个督查组对全县17个乡镇场和60个正科级以上县直单位活动开展情况进行了督查。据统计，所查单位召开领导班子会议研究作风建设141次，制定具体实施方案136个，召开动员会和专题会126个；
制定学习计划109个，学习纪律规定349个，开展讨论交流会128场，撰写心得体会1662篇；
排查问题295个，制定整改措施333条，已整改落实问题226个；
新建制度233个，修改完善制度338个；
问责党员干部职工72人，其中处分5人，收缴违纪资金115万元，退还群众资金213万元；
对14个活动开展不力单位点名道姓通报批评，并督促限期整改。

五是积极倡导新风新貌。开展各种主题教育活动，大力倡导良好的党风政风家风民风。如县委组织部牵头组织开展了“戴党徽、亮身份，树形象、做表率”活动，为全县2万多名党员免费配发党徽胸章；
成立农业队、科技队、文化队、卫计队、企业队、青年志愿队等6个党员志愿服务队，常态化开展党员志愿服务活动；
广泛开展“党员户”挂牌和“党员示范户”评选表彰活动，对13000名农村党员户进行挂牌；
积极开展党内政治生活“对标观摩”活动，促使各级党组织党内生活正常化、规范化。开展各种党建活动，营造良好的党风。如县政务中心牵头，全面推行“政务服务权利清单”制度和“双随机一公开”监管模式，积极推进建设工程项目并联审批，严厉查处吃拿卡要报等行为，营造“亲、清”政商关系和良好政风。县妇联牵头开展“最美家庭”评选活动和“家书抵万金”征集活动，营造了良好家风。

六是加强对党员干部巡察监督检查。以县委巡察工作为抓手，突出政治巡察，坚持问题导向，不断强化巡察措施和手段，狠抓党员干部巡察监督检查，形成强大的政治巡察震慑力。今年以来，共完成4轮县级巡察和1轮巡察工作“回头看”，配合市纪委完成联动巡察1轮，分别对2个乡镇党委、7个县直单位党组织、102个村党组织开展集中或专项巡察，交办问题线索682个，立案43件，问责党员干部112人，其中采取组织措施10人、党政纪处分37人、开除党籍8人、移送司法机关5人；
收缴违纪资金81.7万元，退还群众资金268.4万元；
建立完善制度32个。

（三）服务工作大局，在突出工作重点上见成效 一是突出重点工作督查。开展城市综合管理整治监督检查。对县城乱搭灵棚、乱停车、乱搭乱建、环境卫生等城市综合管理整治工作开展专项督查，发现问题及时列出清单、明确责任、挂账整改、跟踪问效，对典型案例点名道姓及时通报曝光。开展环境领域突出问题监督检查。督促查办中央、省、市交办环境保护问题18个，查处问责违规违纪人员27人，其中立案2人、诫勉谈话4人、约谈21人。开展扶贫领域突出问题监督检查。制定出台《XX县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》，列出了38项负面清单；
组织全县16个乡镇、40个县直单位开展大型宣传活动5次，每天出动宣传车6台次，悬挂横幅368条，制作永久性宣传牌16块，印发《扶贫手册》《扶贫政策》3000册；
组织全县党员干部添加“清廉XX”“廉洁XX”微信公众号，“廉洁XX”发布扶贫信息20余条，省市相关媒体专题报道4次；
收到群众信访举报67件，其中立案11件。开展了扶贫领域专项督查，发现问题20个，其中普遍问题9个，个性问题11个；
对16个宣传不到位的单位进行了通报批评，责令整改；
对平安产险XX支公司在XXXX局XX村精准扶贫帮扶走访不到位问题进行了追责和通报，处理2人，其中免职并责令调离1人，扣发全年绩效奖每人12000元。开展村级换届风气监督。全县共核查村（居）“两委”换届纪律问题94个，查实8个，经查失实的69个，正在调查17个；
处理相关责任人12人，其中纪律处分2人、组织处理6人、取消候选人资格4人；
通报典型案例2起。如严肃查办了XX镇XXX村共产党员XXX违反换届纪律问题，给予XXX开除党籍处分；
严肃查办了XXX镇XX村原村支书XXX违规拉票问题，给予XXX留党察看两年处分。开展疑似禽流感疫情防控、防洪抢险等突发性工作监督检查。从3月12日开始，连续20多天开展对疑似禽流感疫情防控的监督检查，每天4个组19人不间断明查暗访，并建立每日一报制度，通报20期，通报问题17个，通报批评1人。在6月底7月初的抗洪抢险工作中，处理违规违纪人员4人，其中处分2人。开展违规饮酒监督检查。下发《关于对群众举报违规饮酒行为进行奖励的通知》，建立完善了违规饮酒投诉举报平台，对举报属实的每次给予500元现金奖励。开展会风会纪监督检查。对全县性大会进行了现场监督检查，查处问责违反会风会纪违规违纪人员126人。其中通报批评6人、书面检查7人、批评教育113人。

二是突出教育防范。认真组织学习了“两准则四条例”、市委《关于违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定》《XX县干部职工作风考评办法(试行)》《关于严禁工作日饮酒的补充规定》以及中央、省市县委有关作风建设规定，增强了纪律意识。县纪委开通了“廉洁XX”微信公众号，发布作风建设相关信息200多条。注重抓早抓小，对轻微违纪问题采取廉政谈话、函询的方式进行警示教育，全县共开展廉政谈话4416人次、函询144人次。

三是突出制度规范。重点完善了领导干部作风建设值班日志制度，上班考勤、请销假、去向告知、检查通报“四项制度”，党务政务和办事公开制度，全程代理服务制度，群众办事一次性告知制度，执法全程记录、规范审核、阳光公开制度，执法检查、报备、投诉举报和责任追究制度以及召开会议、下乡调研、“三公”经费管理、专项资金管理、公务用车、操办婚丧喜庆事宜、政府采购、工程招投标等制度，初步形成了高效管理、规范运作的作风建设制度体系。

四是突出重点问题整治。对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规公款旅游、违规配备使用公务用车和不守规矩、执行不力等“四风”突出问题以及参赌涉赌、吸毒涉毒、酒驾、醉驾、违规燃放烟花爆竹、违规饮酒等陋习问题进行了专项整治。重点整治了审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥、服务态度生冷硬推、吃拿卡要、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查以及执法不文明、执法不作为、乱作为、慢作为、地方部门保护、干扰执法活动、徇私枉法等问题。下发了《关于在全县开展财务清查专项活动的通知》，对全县所有单位的财务开展了1次专项清查。

五是突出树新风典型。今年作风建设不仅纠风治陋，还突出树新风这个重点。围绕树立“新党风、新政风、新家风、新民风”，全县积极树立了一批新风典型。如县委宣传部离休老干部XXX16年来先后为700余名贫困学生捐资助学26万余元，荣获“全省离退休干部先进个人”“ 助人为乐好人”等荣誉称号；
XXX镇中心小学教师XXX一家在家庭状况极度恶劣的情况下直接资助贫困学生65人之多，荣获2016年第一届“全国文明家庭”荣誉称号；
XX市镇XX岭社区工作者XXX一家孝敬老人、关爱他人，荣登2017年度“中国好人榜”，当选“孝老爱亲好人”；
县委办纪检员XXX一家以爱读书、藏书多、修身齐家为实际行动，荣获全国“书香之家”称号。

二、存在的主要问题 一是少数单位上下班纪律执行不严。在市县作风办多次组织的检查中少数单位仍我行我素，无视纪律作风规定，存在迟到早退、不请假或口头请假、缺岗旷工或上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、打牌、扯胡子、到茶馆喝茶等不在位现象。二是违规饮酒、“三公”管理等问题时有发生。尽管中央、省市县委三令五申，但违反规定工作日（中餐）饮酒，节假日乱发津补贴以及违规公务接待、公车私用、公款旅游或变相旅游等现象仍屡禁不止。三是事难办、“推绕拖”、不作为不担当等问题仍较为突出。形式主义、官僚主义在一些单位仍一定程度存在，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款和门好进、脸好看、事难办以及吃拿卡要拖、慵懒散奢、不作为不担当不负责等现象仍较为普遍，等等。

三、2018年全县作风建设工作思路 作风建设只有进行时，没有完成时。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县作风建设的主题是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记提出的“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”和新的中央八项规定精神要求，继续巩固拓展“2017年作风建设年”活动成果，紧盯“四风”问题新形式新动向，重点纠治隐形变异“四风”问题，全面落实“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑”的要求，坚持以滴水穿石的韧劲把作风建设不断引向深入，切实加强和改进干部作风，有效提升党员干部执行力，坚决落实“三个四”工作举措，在教育、监督、执纪、问责四个方面打好组合拳，多管齐下、持续发力，砥砺淬炼、久久为功，确保全县干部作风建设永远在路上。

1.强化“四项教育”，切实加强党员干部教育管理。一是加强党性教育，解决动力不足不想执行问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部党性教育、理想信念和宗旨教育，切实解决一些党员干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”以及行动上“乏力”的问题。二是加强能力教育，解决能力不足不能执行问题。通过强化业务知识培训、加强业务经验交流等提高党员干部的执政能力，尤其要加强新科技知识的普及教育。三是加强责任教育，解决担当不足不敢执行问题。将“执行不力”现象与干部考核选拔任用机制相结合，把“敢于担当”标准贯穿于选拨干部的民主推荐、考察、讨论决定、任职任用的全流程。让“执行不力”者不仅做不了“官”，而且更不会被提拔，对缺乏责任心、执行力不强、作风不实的干部，坚决进行调整。四是加强纪律教育，解决守纪不严乱执行问题。深入开展“党内法规学习教育年”活动，引导党员干部深入学习党纪党规，着力增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，运用正反两方面的典型，加强道德示范和案例警示教育，促使党员干部坚守道德高标准、把牢纪律底线。

2.落实“四项措施”，切实抓好作风建设监督检查。一是以专项整治为平台，抓好重点领域监督检查。要纵深推进“纠‘四风’、治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，不定期开展专项督查，加强对隐形变异“四风”问题和各种“陋习”问题及其它违规违纪问题的监督检查，对查找出来的深层次“四风”“陋习”等作风方面突出问题，开展重点整治。二是以“四大招”为手段，加强日常监督检查。坚持抓经常、经常抓；
盯节点、抓重点。县委作风办4个督查组要采取明查暗访、抽查1/3的群众办理事项和1/3的案件进行回访检查等方式，对“四风”“陋习”问题、政务服务办证情况、执法工作情况、企业服务管理情况开展集中督查活动。将作风建设情况纳入各级党委年度重点督查内容，健全县、乡（镇）、村三级联动作风监督网络，定期开展综合性监督检查，确保监督检查全覆盖。强化暗访抽查，增加对反映问题较多的地方、部门和单位暗访检查频率，增强监督检查的随机性。对监督检查中发现的问题，建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。三是以巡察工作为抓手，加强对领导干部作风建设的监督检查。采取“1+2”（集中巡察和全年巡察、专项巡察）和“一托X”“一带N”工作模式，加强对全县各级各部门领导班子及其成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行巡察，着力发现违反党的“六大纪律”和“八项规定”方面的突出问题，形成震慑。四是以考核奖惩为指挥棒，健全作风建设长效机制。严格落实《XX县干部职工纪律作风考评办法（试行）》，将作风建设情况作为党委、政府绩效目标管理和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将作风建设考核结果作为领导班子总体评价和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据，倒逼作风建设“两个责任”落实到位。

3.运用“四种形态”，严格监督执纪问责追究到位。一是创新方式方法，实化细化第一种形态。认真落实廉政谈话、诫勉谈话、函询、民主生活会、述责述廉述德等制度，及早发现苗头性、倾向性问题，及时开展提醒教育和警示教育，党组织负责人每年对责任范围内的谈话对象至少开展一次例行廉政谈话。二是坚持抓早抓小，用足用好第二种形态。把查处“四风”问题和执行不力问题作为纪律审查重点，扭住重要节点，紧盯重点领域和群体，围绕多发易发问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于善于揪住“小问题”，发现一起查处一起，让党员干部知止收手，让党纪政纪处分、组织调整成为大多数。三是坚持动辄则咎，严格执行第三种形态。实行“三个四”的办案模式，以县纪委四个纪检监察室牵头，其他各室(部)参与，分成四个办案组，县直单位分成四个办案协作区，乡镇分成四个办案片区，共同组成四个办案合作区，实行统筹安排、上下联动，压实责任、捆绑奖惩，异地办案、交叉办案。四是保持高压态势，持续强化第四种形态。继续保持遏制腐败的高压态势，坚决减存量、遏增量。重点惩治十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类人。三者兼而有之的，要作为重中之重。

四、提请县委研究解决的事项 2018年将继续秉承作风建设“四大招”的优势，即县委作风办成立4个督查组，由县纪委4名常委和县直单位4名纪检组长带队，继续按照各自分工和督查方向，统筹谋划、协调统一、齐头并进，一抓到底，深入抓好2018年我县干部作风建设工作。现提请县委研究解决如下事项：
1、整合工作力量。为聚拢“五指”，收缩“拳头”，集中攻坚，加强领导，强化责任，建议将县委作风办与县委督查室、县政府督查室合署办公，成立县委大作风办，明确由1名县级领导兼任作风办主任（专抓），县纪委1名常委、县委、县政府督查室主任分别兼任副主任，共同形成抓全县作风建设的工作合力。

2、修改考评办法。由于我县作风建设考评和记分办法操作性和规范性不够成熟，缺乏严谨性、科学性、可操作性，条文分得太细、太具体，操作起来亦存在一定困难，建议参照外省外县作风建设先进做法予以修改完善，方便操作执行。

3、外出学习考察。为加强与兄弟县市（区）作风建设交流合作，建议组织县委作风办工作人员到我们周边兄弟单位交流取经学习，以期取得先进经验。如到我市零陵区、宁远县、道县或郴州市临武县、广西省桂林市学习均可。

4、工作经费保障。建议将县委大作风办工作经费实现单列，纳入县财政预算，确保2018年全县作风建设工作经费保障到位。

（三） XXXX局2017年开展扶贫领域监督执纪问责 工作情况汇报 为深入贯彻落实省、市、县关于扶贫领域监督执纪问责工作的部署和要求，确保我局2017年扶贫领域监督执纪问责工作扎实有效推进，持续推动查处发生在群众身边“四风”和腐败问题专项工作常态化、规范化、制度化，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，我局纪委进一步加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，确保精准扶贫脱贫攻坚工作取得实效。今年以来，全局共查处扶贫领域案件4件，结案4件，给予党纪处分4人。我们的主要做法是：
一、工作开展情况 （一）强化组织领导，细化目标任务，确保责任落实到位 一是成立领导小组。成立了以局党委书记、局长任顾问，局纪委书记任组长、其他局党政领导任副组长，局纪检监察室、局扶贫办、局社区管理科等相关责任科室、各村（居委会）负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设局纪检监察室，局纪检监察室负责人兼任办公室主任，明确专人专责，强化组织领导。二是制定出台方案。制定下发了《舜管局2017年开展扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》，明确了各阶段的工作目标、任务和要求、领导分工和工作措施等，将责任落实到具体领导、具体科室和具体人员身上，细化了目标任务，形成了工作合力。三是狠抓责任落实。局党委、行政先后6次召开局党委扩大会议和工作动员会、部署会、推进会，组织各后盾单位、县帮扶工作组、各责任科室及各村（居委会）负责人等多次召开会议，对扶贫领域监督执纪问责工作进行安排部署，再加力、再鼓劲、再推进，确保工作开展有条不紊，确保责任措施落实到位。

（二）强化宣传声势，持续营造氛围，确保思想认识到位 一是营造浓厚舆论宣传氛围。通过专项会议，进村入户、发放调查问卷、宣传资料，布置宣传栏、led滚动宣传等方式，各村（居委会）充分利用村党务政务村务公开栏等各种资源，多途径、全方位大力宣传扶贫领域监督执纪问责政策法律法规及工作举措等，不断提升党员干部和群众的知晓率和参与度，积极营造良好的舆论宣传氛围。据统计，全局共发放各类宣传资料3000余份、悬挂宣传横幅14条，书写宣传标语65条，做到了全域覆盖，家喻户晓。二是加大政策公开公示力度。各村（居委会）通过村宣传栏、微信工作群、广播和印发宣传资料等方式，加大扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫物资发放和扶贫项目建设等情况的公开公示，让群众、贫困户“懂政策、知情况”，为社会各界参与监督提供条件。目前，全局6个村（居委会）已全部设置扶贫公开栏，并于每月28日前公开上个月的信息，做到一月一公开。目前各村（居委会）各类扶贫信息已公布至9月份。三是公开举报投诉方式。畅通信访举报渠道，在局机关及各村（居委会）显眼处设置信访举报箱，公布举报电话及电子邮箱，由专人专职负责接待群众日常来信来电来访，并做好登记及汇报，鼓励群众与局党委行政形成监督合力，营造良好的扶贫工作氛围。

（三）强化监督检查，收集问题线索，确保执纪监督到位 一是开展专项督查。成立扶贫工作督查组，在开展自查自纠的基础上，综合运用明察暗访、随机抽查、查阅账目等方式，对重点领域、重点环节的扶贫项目资金流向情况及各村扶贫领域突出问题开展专项督查，重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放等情况进行督查，着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。2017年以来，共开展专项督查4次，发现问题14个，整改14个，移交问题线索4个。二是发挥村（居委会）议事会、监事会作用。充分发挥全局12支村（居委会）议事会、监事会成员作用，切实履行好对村（居委会）扶贫工作、支农惠农资金管理、低保户和特困户及优抚救济救灾对象报批，党务、村务、财务“三公开”等工作的监督职责，并及时将收集反馈的信息、数据向局党委、纪委汇报。三是深入挖掘线索。深入基层一线，通过“走村入户三个三”、公开大接访等方式直接听取群众意见，及时了解情况，着力发现违纪违规问题线索。“走村入户”要做到“三看、三查、三听”。“三看”，即看扶贫对象识别准不准、看帮扶机制实不实、看扶贫效果好不好；
“三查”，即查“两公示一公告”情况、查扶贫项目建设情况、查扶贫资金到户情况；
“三听”，即听贫困户诉求、听群众反映、听党员干部意见建议，不断延伸监督触角、拓宽监督视野。四是不断加大纪律审查力度。以“零容忍”的态度严肃查处群众反映强烈的扶贫领域违纪违规问题。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒、早处理；
对排查出来的违纪问题线索，集中力量，快查严处，做到每一条问题线索都不放过、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都追缴到位。

（四）加强协作协调，严格执纪问责，确保查纠整改到位 一是加强协作协调。由局纪委牵头，相关责任部门密切配合，通力合作，形成工作合力。局扶贫办全力做好精准识别、建档立卡、易地搬迁扶贫等工作，建立精准扶贫工作台账，制定扶贫工作计划，整理归档扶贫工作资料，为打赢脱贫攻坚战打好基础;局计财科、局村账代管中心建立完善扶贫资金监管机制，保证扶贫资金使用效果，同时根据实际情况确定一些资金量大、群众关切度高的涉农项目，开展专项审计和监督;局纪检监察室、局社区管理科、局规划建设科、局资源保护科切实发挥部门主管的监督作用，从源头上把好关，使扶贫领域资金安全运行。二是开展警示教育和约谈教育。充分利用廉政大讲台、廉政党课等廉政文化载体，开展对《党章》《准则》《条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及上级关于脱贫攻坚重要讲话精神的教育培训。经常性组织开展大规模的学习宣讲活动，以查处的典型案件进行剖析说纪，切实增强党员干部遵守纪律的自觉性。把握运用好监督执纪“四种形态”，通过约谈、诫勉谈话等方式进行早教育早提醒，不断加强对存在苗头性、倾向性问题干部的约谈警醒。坚持“一案三查”，对扶贫领域发生违纪违规的人或事，局纪委要追究主体责任和监督责任。今年以来，共开展教育培训活动3期，受训人员300余人次；
约谈、诫勉谈话15人次。三是严肃查办案件。对在“四类人员”清查、自查自纠中发现或群众信访举报的问题线索，要不遮掩、不隐瞒、不护短、坚持有案必查、违纪必究。今年以来，全局共排查扶贫领域问题线索14条，处置问题线索14条，立案4件，对XXX村原党支部书记XXX，XXX村原党支部书记XXX、主任XXX，XX村原报账员XXX在易地搬迁扶贫中优亲厚友违纪行为进行了严肃查处，给予留党察看二年处分3人、党内警告处分1人。

（五）强化制度建设，发挥治本作用，确保权力规范运行 一是建章立制抓规范。针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题的发生。对现有的规章制度进行彻底梳理，行之有效的继续坚持，不够健全的及时修订完善，对容易出现问题的关键环节重点规范，使各项制度具有针对性、可操作性。二是严格考核抓实效。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。三是阳光扶贫促公正。加大党务政务村务公开力度，推进阳光扶贫，让扶贫攻坚各项流程和各种政策在阳光下运行，让群众特别是困难群众、贫困户充分享有知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督促进扶贫工作公开、公平、公正。今年以来，全局共废、改、立各项规章制度8项，建立干部科学考核机制和监督机制1项。

二、存在的主要问题 一是政治观念缺失，贯彻落实扶贫政策不到位。少数基层干部特别是部分村干部落实党和国家扶贫政策执行不到位，搞上有政策下有对策，甚至“雁过拔毛”，让国家扶贫政策打折扣。如个别农村干部利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物；
甚至个别干部与个别群众互相勾结，伪造贫困身份，以此骗取国家扶贫款物。

二是法纪观念淡薄，在推进扶贫工作中乱作为。发生在扶贫领域的腐败问题，有的是基层干部对政策理解不透彻而乱作为，有的是明知故犯，搞有组织、有计划的“攻守同盟”，为了共同的利益，形成事实上的腐败共同体，集体对抗党纪国法，一些基层干部利用手中的权力，视国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，顶风违纪违法为自己或他人谋取不正当利益，因而查处起来往往牵涉面广，难度比较大。

三是组织纪律涣散，在推进扶贫工作中不愿为。一些驻村第一书记、县帮扶责任人往往以本单位工作繁重为由，进村入户开展工作搞蜻蜓点水、走马观花，甚至无故脱岗，长期不入户，不直接面对贫困户，不与贫困户一起坐硬板凳，对贫困户家庭情况不了解不熟悉，对贫困户的帮扶措施不到位，能推就推，面对督查组的检查，一问三不知，等等。

三、下一步工作打算 一要强化责任意识，不断夯实主体责任。强化责任意识是打赢脱贫攻坚战，夺取全面胜利的有力保障。一方面，局党委要切实担负起主体责任，党员领导干部和科室（部门）、村（居委会）负责人要切实负起领导责任，把扶贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，强化责任意识，主动履职尽责，敢于担当。另一方面，局纪委要切实担负起监督责任，聚焦主业主责，加大扶贫领域的监督执纪问责工作，把党的纪律挺在前面，高高举起惩腐除恶利剑，严格监督，严肃执纪。

二要强化廉政教育，不断筑牢思想防线。把纪律和规矩坚决挺在前面，让守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行动。坚持党规党纪教育在前，通过专题教育、上党课、举办讲座、现身说法、以案说纪等多种形式，对党员干部进行广泛深入的党性党风党纪教育。注重典型案例警示教育，把纪律这条底线彻底变成高压线，发挥震慑警示作用，营造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的态势。

三要强化制度意识，不断织好防控网格。充分发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，特别是扶贫资金的去向落实问题，要坚决扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。加大监督检查力度，通过发挥党委的主体监督、主管部门的内部监督，纪检监察机关的定向监督，社会群众的广泛监督，新闻媒体的舆论监督，尽可能减少或遏制扶贫领域腐败问题的发生。

四要强化惩治意识，不断增强震慑作用。对群众反映的扶贫领域的腐败问题要高度关注，始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不留“暗门”、不开“天窗”，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。运用监督执纪“四种形态”，对倾向性、苗头性问题，抓早抓小，对发生在扶贫领域的“关键少数”案件要做到“零容忍”、“零留存”。要发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓、干部知羞，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围。

开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案

为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组《关于印发《武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知》（xxx【2018】1号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。

二、目标任务

（一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。

（二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。

三、方法步骤

（一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（2018年2月14日至3月24日）

1．宣传教育。在2月28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

2．查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写《华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表》（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。

3．整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；
对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；
对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。

（二）第二阶段：督查整改、从严问责（2018年3月24日至6月24日）

1．明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。

2．督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。

3．教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；
对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；
对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018年7月16日至7月31日）

1．制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。

2．完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。

【篇三】人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

自查情况的报告

一、加强领导，落实责任。成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长、各二级单位负责人为成员的专项治理自查工作领导小组，认真传达了中共********纪律检查委员会关于印发《2018 年至 20162016 年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》的通知，《中共********纪律检查委员会关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查工作的通知》，制定了《农牧业局开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》，细化分解工作任务，进一步严明工作纪律，严格落实工作责任。

二、任务明确，突出重点。2017年，局机关及各二级单位领导干部重点联系#个村的2016户贫困户。通过实施“六个一批”精准扶贫工程，共使2016户国家级贫困户稳定脱贫，2016户市级贫困户增收2016%以上。产业扶贫工作方面，按照2017年********肉羊绒山羊扶贫种畜调运投放工作要求，为全****范围内绒山羊基础母羊存栏2016只以上，肉羊基础母羊存栏2016只以上20162016多户在册贫困户免费发放了杜泊种公羊2016#只，阿尔巴斯型白绒山羊种公羊20162016只，并全部登记在册。

我们在重点对开展扶贫工作过程中，以下方面是否存在问题进行自查：

（一）是否存在贯彻落实党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题; 部门是否存在扶贫政策、项目、资金等信息不公开不透明, 在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、假作为、乱作为、慢作为等问题。

（二）是否存在扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题; 扶贫项目在分配、审批、招投标、验收等环节是否存在的违规操作、滥用职权以权谋私等问题;是否存在向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题。

（三）是否存在脱贫攻坚工作中搞形式主义、 官僚主义, 盲目决策弄虚作假、数字脱贫,扶持对象、措施到户、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准, 驻村工作队不驻村以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。

三、精准目标，强化措施。在自查工作中，把扶贫攻坚重点领域、重点岗位、重点人员等纳入专项检查目标，强化时间节点要求，强化问题线索意识，充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，按照宣传发动、摸底排查、自查自纠、集中整治、长效治理#个环节顺序要求逐步推进。要求各责任人开展自我查纠，并作出自查承诺。随后组织人员逐一进行检查，通过查看会议记录、原始票据、图文记录等一一进行甄别，最终形成检查结论。

经自查，我局没有涉及扶贫领域政策、项目、资金违纪违规的现象发生。但也存在部分帮扶干部思想认识不到位、进村入户次数不足、了解情况不深入等问题。

四、举一反三，建立长效。在自查工作过程中，我局积极树立防范意识，查找漏洞，建章立制，从源头上防控，针对存在问题，切实进行整改，进一步完善“事前预防、事中监督和事后查处”的监督制约机制，强调帮扶联系干部的责任担当，切实为贫困户办好事、办实事，努力完成扶贫攻坚工作任务，确保实现监督执纪问责长效运行。

【篇四】人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报

乡镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理开展

情况汇报

县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展后，我乡高度重视，迅速部署安排贯彻落实，要求进一步增加“四个意识”，把思想行动高度统一到县总体工作部署上来，全面查摆举一反三，着力解决当前扶贫领域突出问题，以零容忍态度惩治扶贫领域腐败和作风问题，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

我乡及时召开了党政联席会和乡村干部大会，传达了县专项治理会议精神，并结合小山实际成立了专项整治工作领导小组，制定了《小山乡扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，细化了分解工作任务，严明了工作纪律，明确了工作责任，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理无禁区、全覆盖、零容忍。实施了网格化管理，明确班子成员包片、一般干部包村、村干部同责，要求包片领导、包村干部及村干部将《县贫领域腐败和作风问题专项治理方案》学深吃透，对照标准、按照时间节点稳步推进。为落实好治理工作，党政一把手多次入村、入户开展督查调研，详细调查扶贫领域存在的腐败和作风问题，力争将存在的问题全部纳入视线。

二、坚持问题导向，全面自查自纠

对过来脱贫攻坚情况进行了全面梳理、全面拉网、全面排查、全面推动，查找存在的突出问题，进一步深化拓展、深度排查，确保无缝隙、全覆盖。特别是对扶贫资金的管理使用是否规范，是否落实了监管责任，是否存在虚报冒领，是否存在优亲厚友等现象进行了梳理。在自查自纠过程中，进村入户、逐一核实、逐一登记，特别是与乡村干部有瓜葛的贫困户，要多次、反复调查，确保把问题真真正正的查摆清查。通过自查自纠，我乡查找出违法违纪问题x件，作风问题x件，并按照要求认真填写了“两个登记表”。

三、抓好问题整改，层层压实责任

为切实增强扶贫领域腐败和作风问题治理，集中精力投入到问题整改，按照边纠边改要求，我乡将对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保问题整改扎实有效。在整改过程中，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，要求做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照时间节点定期督导协调解决存在的困难，确保每项整改落到实处取得实效。

【篇五】人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报

某县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况汇报

　　为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神，今年以来，xx县纪委、监察委根据中央、省、市纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》统一部署要求，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，紧盯脱贫攻坚政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面腐败和作风问题，特别是群众反映强烈、社会影响恶劣、涉案金额巨大的问题，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根，并取得阶段性成果，现将全县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况汇报如下：

一是加强组织领导，强化责任担当。县纪委监委把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为监督、执纪、问责工作的重要任务和推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，切实加强组织领导，坚持高标准、严要求，抓好专项治理各项工作落实，促进专项治理工作顺利开展，见到实效。成立涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组，县委常委、纪委书记、监委主任任组长，县纪委副书记、监委副主任任副组长，县纪委常委、监委委员，各部室负责人、各镇街.下一步，我们将认真贯彻习近平总书记在3月30日听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时对推进脱贫攻坚工作提出的新要求，严格监督执纪问责和监督调查处置职责，聚焦会议强调指出的“资金使用管理不规范，形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生”等突出问题，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

一、加强组织领导，强化责任落实

我乡及时召开了党政联席会和乡村干部大会，传达了县专项治理会议精神，并结合小山实际成立了专项整治工作领导小组，制定了《XXX乡扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，细化了分解工作任务，严明了工作纪律，明确了工作责任，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理无禁区、全覆盖、零容忍。实施了网格化管理，明确班子成员包片、一般干部包村、村干部同责，要求包片领导、包村干部及村干部将《县贫领域腐败和作风问题专项治理方案》学深吃透，对照标准、按照时间节点稳步推进。为落实好治理工作，党政一把手多次入村、入户开展督查调研，详细调查扶贫领域存在的腐败和作风问题，力争将存在的问题全部纳入视线。

二、坚持问题导向，全面自查自纠

对过来脱贫攻坚情况进行了全面梳理、全面拉网、全面排查、全面推动，查找存在的突出问题，进一步深化拓展、深度排查，确保无缝隙、全覆盖。特别是对扶贫资金的管理使用是否规范，是否落实了监管责任，是否存在虚报冒领，是否存在优亲厚友等现象进行了梳理。在自查自纠过程中，进村入户、逐一核实、逐一登记，特别是与乡村干部有瓜葛的贫困户，要多次、反复调查，确保把问题真真正正的查摆清查。通过自查自纠，我乡查找出违法违纪问题x件，作风问题x件，并按照要求认真填写了“两个登记表”。

三、抓好问题整改，层层压实责任

为切实增强扶贫领域腐败和作风问题治理，集中精力投入到问题整改，按照边纠边改要求，我乡将对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保问题整改扎实有效。在整改过程中，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，要求做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照时间节点定期督导协调解决存在的困难，确保每项整改落到实处取得实效。

一是部门联动，凝聚整治查处合力。加大督导力度，对涉及扶贫领域的民政办、村镇办、扶贫办等部门进行重点督导。其中，镇扶贫办扎实开展精准扶贫“回头看”工作，规范提升精准扶贫进退程序，完成37个精准扶贫村居档案整理工作；
对2016年度产业扶贫项目财政专项资金运营、收益分配情况进行了检查；
对2017年度产业扶贫项目进行督导推进。民政办对全镇低保户逐一清查复核，共清退农村低保户119户276人、非农业低保户9户13人；
完成6个村6户村干部近亲低保备案工作。村镇办完成7个精准扶贫户的危房改造工作，完成3100户改厕工作。全镇各涉农扶贫部门通过齐抓共管，形成综合整治的强大合力。

二是精准聚焦，深挖细查问题线索。以扶贫领域腐败问题、作风问题、责任落实问题为重点，坚持问题导向，多措并举排查问题线索。镇纪委最大限度地用好便民服务大厅问题举报箱、微信举报端口，明察暗访，拓展问题线索。紧盯扶贫资金、危房改造、低保救助等关键点，主动出击，深入一线，对群众身边的不正之风和腐败问题线索进行大起底、大排查。在专项治理工作中，成立2个专项督导组，抽查危房改造、精准扶贫、低保救助档案百余户；
对抽查的76个精准扶贫户进行了入户走访，面对面听取困难群众诉求、搜集问题线索；
通过定向排查、电话调查等方式对比贫困户信息65户；
询问其他群众43户。

三是重拳出击，铁面执纪严肃问责。坚持“零容忍”“无禁区”，对扶贫领域腐败和作风突出问题，优先处置、优先查办、优先通报。开展村居财务制度专项检查，对“五规六范”制度执行情况、村居账目开展季度抽查，进一步规范村居财务，今年来对3个村居的村干部进行了问责，其中诫勉1人、通报批评8人。对2个村居精准扶贫识别不准、退出不及时问题进行了问责，通报批评4人。严肃查处了辛庄村村干部套取国家粮食补贴问题，对2名党员均给予留党察看一年处分，共收缴违纪款4万余元。学习贯彻党的十九大精神， 最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特 色社会主义思想这个党的十九大的灵魂，用党的创新理论武装头脑、指导实践， 在各项工作中全面准确贯彻落实， 使之成为推动党和国家事业发展的强大思想武 器和行动指南。

学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，是每个党组织、每名共产党员 的必修课。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、逻辑严谨、系 统完整的科学理论体系，要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全面地 而不是局部地理解学习。必须坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来、国际 和国内相结合， 联系党的十八大以来党和国家发生的历史性变革、联系中国特色 社会主义进入新时代的新要求、 联系我国社会主要矛盾变化、 联系 “两个一百年” 奋斗目标、联系习近平同志对山东工作的重要指示批示要求，融会贯通、学思践 悟，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。

在守纪律讲规矩上树立更高标准。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步 强化纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工 作生活。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做政治上 的明白人。

严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实加强和维护党中央集中 统一领导的各项要求。切实在执行党的各项纪律上严起来，自觉同违反党章、破 坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。

在加强道德修养上树立更高标准。自觉发扬社会主义新风尚，带头践行社会 主义核心价值观，带头践行“三严三实”，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传 统美德，大力弘扬沂蒙精神，做到明大德、守公德、严私德，努力成为道德标杆。

加强道德修养必须从小事小节做起，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱 好，慎重对待朋友交往，时刻检视自己生活的方方面面，慎独、慎微、慎初，涵 养共产党人的高风亮节。

在保持清正廉洁上树立更高标准。

坚守法纪红线和道德底线，以时代楷模和 先进分子为标杆，以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等腐败 分子为戒，严格遵守廉洁自律各项规定，常温入党誓词，拒腐蚀、不染尘，坚决 同消极腐败现象作斗争， 保持清正廉洁的政治本色。

党的干部是党的事业的骨干， 是人民的公仆，更要严格要求自己，正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法 办事，清正廉洁，勤政为民，做到自重、自省、自警、自励。

习近平同志告诫我们，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能 实现的。中国特色社会主义进入新时代，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努 力。广大党员、干部必须不忘初心、牢记使命，坚定不移维护习近平同志的核心 地位、领袖权威，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为 新时代合格共产党员，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗！

【篇六】人社局有关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报

2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报5篇

（一） 全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理 工作推进会情况汇报 3月28日下午，全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会在XX区XXX村村级活动中心会议室召开，各县县(区)委书记、纪委书记、分管农业副县长（副区长）、市直有关单位主要负责人共87人参加了会议。与会人员现场观摩了XXX村“村务公开、惠民利民资金公示、村务监督月例会”三项工作，听取了XX区委书记XXX对村级监督工作的情况介绍，观看了“XX区村务监督月例会”专题片。会议由市委副书记、市委政法委书记XXX主持，市委、市政府领导XXX、XXX，省纪委领导XXX、XXX及市纪委领导XXX、XXX、XXX等出席了会议，市委常委、市纪委书记、市监察委主任XXX作了工作报告，省纪委常委XXX，市委书记、市人大常委会主任XXX作了重要讲话。现将会议精神及我县贯彻落实有关情况汇报如下：

一、会议的主要精神

（一）XXX书记工作报告的主要内容 一、充分肯定2017年专项整治工作取得的成绩。

（一）着力强基础，乡镇纪委主力军作用发挥有力。配强乡镇纪委工作力量；
强化工作保障；
提升履职能力，推进“乡镇纪委在行动”。

（二）聚焦关键点，扶贫领域问题线索全面起底。开展村级财务清理审计；
实施农村纪检监察信访举报集中办理行动；
组织项目资金核查“回头看”；
开展扶贫领域突出问题专项巡察；
强化扶贫领域作风问题专项督查。

（三）突出抓查办，全面从严高压态势持续巩固。查处了一批案件；
问责了一批干部；
退还了一批资金；
通报了一批典型。

（四）全力攻难点，重点领域整治成效凸显。开展了危房改造领域、“村霸”和宗族恶势力、城乡低保、违规征订教辅材料等问题专项整治。（五）持续抓巩固，长效机制初步构建。推广资金公示“蓝山模式”；
“互联网+监督”平台建成生效；
扎实推进“3+X”制度体系建设。二、坚持问题导向查找工作差距。一是主体责任落实不力；
二是执纪不严；
三是交办件查处不力；
四是部分干部作风不实；
五是“互联网+监督”平台作用发挥不够；
六是违纪资金返还率低；
七是处理农村信访举报问题追责延伸不够；
八是扶贫资金监管、使用不到位。三、全力打好专项行动攻坚战。（一）紧盯三个重点方面。一是紧盯履责不力的问题；
二是紧盯扶贫不实的问题；
三是紧盯涉黑涉恶问题。（二）抓好四个专项行动。一是开展农村水利、道路工程项目突出问题专项治理；
二是开展农村集体“三资”，产业扶贫资金、项目专项清理；
三是开展村务公开等三项工作专项督查；
四是开展基层干部作风问题专项整治。（三）强化五条硬措施。一是加强明察暗访；
二是落实线索共享移送；
三是上下联动，协同作战；
四是建立健全三项制度；
五是点明道姓通报曝光。四、全力推动专项治理工作常态化。一要压紧压实主体责任；
二要充分彰显巡察利剑作用；
三要用好“互联网+监督”平台；
四要严格监督执纪问责。

（二）XXX常委讲话的主要内容 一是充分肯定我市专项治理工作取得的成绩：市委站位高，领导有力；
市纪委工作有章法，执行有力；
部门齐抓共管，措施有力。二是做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，责任重大，使命光荣。三是突出工作重点，认真履职履责，将专项治理工作向纵深拓宽。要紧盯重点人、重点领域、重点问题，履职履责；
要创新方式，多措并举，强化信息公开、监督检查，剖析典型案例，加强通报曝光；
要强化责任，敢于担当。

（三）XXX书记讲话的主要内容

一、提高政治站位，凝聚共识抓治理。1.开展专项治理，是贯彻习近平扶贫开发战略思想的生动实践；
2.开展专项治理，是打赢脱贫攻坚战的重要保证；
3.开展专项治理，是巩固党的执政基础的迫切需要。

二、保持强大攻势，精准发力抓治理。

1.坚持问题导向。问题是实践的起点，以问题为导向是专项治理工作的基本方法；

2.坚持从严执纪。治理扶贫领域腐败和作风问题，要始终做到动真碰硬，时时刻刻体现越来越严；

3.坚持以人为本。腐败问题和不正之风，与人民对美好生活的向往格格不入，为人民群众所深恶痛绝；

4.坚持统筹兼顾。统筹兼顾是重点论和两点论的辩证统一，要求我们统揽全局、统筹谋划、协调推进；

5.坚持标本兼治。要加大公开通报曝光扶贫领域腐败和作风问题的工作力度，对专项治理开展后仍然不收敛不收手的突出问题，一律进行公开通报曝光。

三、拧紧责任“螺丝”，提升实效抓治理。

1.强化组织领导；
2.营造浓厚氛围；
3.形成监督合力；
4.用好问责利器。

会议同时要求，全市各县（区）、市直各相关单位要在4月4日前，将贯彻落实会议精神情况书面报送至市委专项治理办、市纪委监察委。清明期间，市纪委监察委将组织人员进行暗访。另外，李晖书记还在会议上通报了3月28日上午中央第八巡视组宁延令组长交办信访事项办理工作重要讲话精神。我县荣获2017年度全市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作先进单位。

二、贯彻落实会议精神情况建议

（一）制定工作方案，抓好责任分解。要成立工作领导机构，制定出台《XXX县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，将专项治理工作任务层层分解，具体落实到相关责任单位、责任领导和责任人，明确各项工作具体时间表、路线图、任务书、责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局；
各级各部门也要成立相应的工作机构，确保有组织、有领导、有保障。将专项治理情况纳入年度党风廉政建设责任制考核和绩效考核的重要内容，建立“一月一通报、一季一调度、半年一小结、全年总考核”工作机制，每季度召开一次县纪委书记例会，督促各级纪检监察机关及时报送信息，加强组织协调和检查评估，对工作推进、问题整改不力的，及时按程序问责；
对工作任务完成好、专项治理效果佳的单位，由县委、县政府予以表彰奖励。

（二）落实部门责任，形成治理合力。按照《XX市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》要求，专项治理共分三步走，即“433”：2018年统筹开展四个专项行动；
2019年重点开展三个专项行动；
2020年重点开展三个专项行动。今年，各级各部门要切实围绕2018年治理工作重点，各牵头单位特别是全县水利、交通、农委、扶贫、财政、民政、政务、纪检等部门，要在去年持续深化“雁过拔毛”式腐败、农村危房改造和易地扶贫搬迁、农村低保专项整治或清理工作成效的基础上，统筹推进开展好四个专项行动。县纪委监察委要加强与扶贫开发领导小组成员单位沟通协调，完善纪委内部归口管理、纪委与扶贫责任单位联动协调工作机制，党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用；
纪检监察室要加强对联系地区和扶贫等职能部门贯彻落实中央和省市脱贫攻坚重大决策部署、认真履行各自职责情况的监督检查和案件查办；
宣传、信访、案件监督管理、案件审理等部门按照职责各司其职；
派驻纪检组通过监督检查督促驻在部门和所在单位认真履职，共同形成工作合力。

（三）突出治理重点，严查三类问题。要围绕2018年治理工作重点，紧盯履责不力、扶贫不实、涉黑涉恶等重点问题，积极开展农村水利、道路工程项目突出问题专项治理，开展农村集体“三资”、产业扶贫资金、项目专项清理，开展村务公开等三项工作专项督查，开展基层干部作风问题专项整治，强化措施，全力推动专项治理工作常态化。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，严肃查处三个方面突出问题：一是扶贫领域腐败问题。重点是在贫困人口精准识别和退出中弄虚作假、优亲厚友、谋取不正当利益，在扶贫项目实施中以权谋私、利益输送、贪污贿赂、滥用职权、失职渎职，以及贪污侵占、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题。二是扶贫领域作风问题。重点是落实扶贫政策上有政策、下有对策，甚至搞数字脱贫、虚假脱贫；
脱贫攻坚政策制定脱离实际，不接地气，缺乏针对性和操作性；
局限于“走访式”“慰问式”“救济式”扶贫，长效扶贫力度不够等问题。三是扶贫领域责任落实问题。重点是党委、政府主体责任、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任履行不到位等问题。

（四）坚持问题导向，开展自查自纠。坚持问题导向，提高政治站位，对全县扶贫领域腐败和作风问题开展一次“拉网式”排查，进行全面梳理、全面拉网、全面排查、全面推动，查找存在的突出问题，进一步深化拓展、深度排查，确保无缝隙、全覆盖、无死角。特别是对扶贫领域干部作风问题、扶贫资金的管理使用是否规范，是否落实了监管责任，是否存在虚报冒领，是否存在优亲厚友等现象进行深查。在自查自纠过程中，坚持进村入户、逐一核实、逐一登记，将与乡（镇）、村干部有瓜葛的贫困户列为治理重点，要多次、反复清查核实，确保把问题真真正正地查摆核清。

（五）建立工作台账，狠抓问题整改。按照边纠边改、即纠即改的要求，对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保问题整改扎实有效。在整改过程中，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，要求做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照时间节点定期督导协调解决存在的困难，确保每项整改落到实处取得实效。

三、提请县委研究解决的有关事项

（一）关于成立工作领导小组的问题。成立全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由县委书记XXX，县委副书记、县长XXX任顾问，县委副书记XXX任组长，县委常委、县纪委书记、县监察委主任XXX任常务副组长，县人民政府副县长XXX任副组长，各相关责任单位负责人为成员。领导小组下设办公室，县纪委副书记、县监察委副主任XXX任办公室主任。人员从县纪委监察委、县水利局、县交通运输局、县扶贫办、县农业委、县财政局、县民政局抽调组成。各牵头单位要成立以党委（组）书记、局长（主任）任组长的工作领导小组，明确一名副职（分管）领导专抓，一名工作人员担任联络员，强化对专项治理工作的组织领导。

（二）关于制定工作方案的问题。领导小组办公室要按照中央、省委、市委的要求，结合全县各单位各部门工作的实际，制定出台《东安县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，细化分解工作任务，明确工作责任，严明工作纪律，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理无禁区、全覆盖、零容忍。全县各级各部门要结合本单位本部门的工作实际，制定出台具体实施细则（办法），对照标准和要求，严格按照时间节点、任务分工、期限要求，扎实有序稳步推进专项治理工作。

（三）关于召开工作动员会的问题。拟定于4月初，召开全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作动员会议，传达贯彻落实市委专项治理工作会议精神，统筹安排部署全县专项治理工作。建议：会议由县纪委监察委协调组织召开，会议议程两项：一是XXX书记作工作动员会报告；
二是XXX书记作重要讲话，会议由XXX副书记主持；
参会人员：各乡镇场党委书记、乡镇场长，纪委书记，分管农业农村工作的副职领导或副乡（镇）长，县纪委监察委、县委组织部、县人民检察院、县人民法院、县发改委、县民政局、县住建局、县交通运输局、县农业委、县水利局、县林业局、县商粮局、县卫计委、移县民局、县政务中心、县扶贫办、县残联、县房产局、县财政局、县公安局、县人社局、县文体广新局、县教育局、县农业开发办等23个县直单位主要负责人参加。会议通知由县纪委监察委下发，会场由县机关事务局负责，会议地点设在县行政中心五楼会议室。

（四）关于办公及后勤保障的问题。县专项治理工作经费由县财政予以保障，专款专用；
专项治理办公室设在县行政中心一楼，与县委作风办合署办公；
专治办督查车辆由县公车办予以保障。

（二） XX县2017年作风建设情况汇报 XX县委作风办 （2018年1月5日） 今年以来，XX县作风办以开展“作风建设年”活动为契机，以专项整治为平台，以“四大招”为手段，以明查暗访为抓手，注重纠风治陋，强化督查问责，树立新风新貌。全县共查处纪律作风违规违纪人员420人，其中免职7人、党政纪处分51人、通报批评64人、书面检查35人、诫勉谈话75人、批评教育149人；
下发作风通报27期，通报典型案例49起。现将2017年全县作风建设情况汇报如下：
一、2017年工作做法及亮点 （一）精心安排部署，在改革顶层设计上巧施力 一是强领导。县委高度重视，2月22日，县委第3次常委会议专题研究通过了《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施方案》，就整个活动作出了安排部署，将纠四风治陋习树新风作为活动的主要内容。县委作风办成立4个督查组，每个组由一名县纪委常委任组长、一名县直单位纪检组长任副组长，从作风建设督查人才库抽调3-5名工作人员开展工作。全县各级各部门也建立健全了相应领导机构和工作机构，明确了专人负责和专抓人员，制定了工作方案，抓好了贯彻落实。

二是建队伍。建立了两个“人才库”：一是作风建设“人才库”，共140人。二是巡察工作“人才库”，共123人，其中担任带队领导的处级干部19名，担任巡察组组长、副组长的科级干部42名，担任巡察组工作人员的一般干部62名。每一轮督查或巡察都从“人才库”中随机抽调人员参加。为规范督查工作行为，制定了《督查工作内部管理规定》，强化了对督查人员的管理和考核，要求4个督查组按照活动每个阶段、每个环节的要求，对督查工作做到一周一安排、一月一小结、一季一通报、年终奖罚兑现。

三是深谋划。将2017年定为“作风建设年”，以开展“纠‘四风’、治陋习、树新风”专项整治为平台，以“四大招”为手段，以巡察工作为抓手，强化督查问责，注重纠风治陋树新风。制定下发了《XX县深入开展“纠‘四风’、治陋习、树新风”专项整治工作实施方案》，在整治“四风、陋习”的基础上，突出树立新风。县委成立了“四风”“陋习”督查组、政务窗口服务督导组、规范执法办案工作督查组和涉企服务监督组4个督查组，每次检查从作风督查“人才库”中随机选派人员组成督查组，由县纪委4名常委和县直单位4名纪检组长带队，开展集中督查活动。

（二）强化工作举措，在实施督查问责上下功夫 一是盯紧重要时间节点专项督查。在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆期间，采取单位自己查、职能部门点穴查、作风办暗访查等形式开展督查，2017年全县共派出检查组385个，抽调检查人员1856人，检查单位2212个、服务窗口酒店宾馆超市商场饭店公园景点732个、居民小区483个，发现违规违纪问题线索130个，查处违规违纪人员95人。

二是采取“四项措施”重点督查。第一项措施，“四风”“陋习”督查组围绕县委中心工作、全县重点领域开展了六项重点工作督查，组织全县各单位开展机关财务专项清查，对党员干部中存在的“四风”“陋习”等问题进行严肃追责，发现并移交问题线索154条，问责116人次。其中查处违反上班工作纪律看电视、打游戏、炒股、吃早餐等4人，迟到早退39人，未签到10人，未履行请假手续30人，分别给予口头警告10人、约谈提醒9人、批评教育32人、书面检查11人、通报批评14人、诫勉谈话3人、行政警告7人、党内严重警告1人、行政记大过1人；
查处违规乱发津补贴单位5个，发放金额463830元，责令全部清退并上交县财政，问责违纪人员6人，责令5个单位立行立改。加强了对违规占道摆设灵堂、防汛救灾不力、信访工作不力等问题的查处力度，重点查办了XX市中心小学校车超载问题，对XX市中心小学校长XXX，副校长唐XX、XX，政教主任李XX等4人诫勉谈话、扣发1个月绩效工资，扣减XX校车公司2017年座位补贴3400元。第二项措施，政务窗口服务督导组到政务服务大厅走访办事群众，抽查1/3的群众办理事项进行回访，对政务服务办证情况进行了督查。共开展督查活动27次，走访办事群众56人，电话回访办事群众617人，受理群众举报25人，移送严重违纪线索2条，重点查办了县房产局刘海荣违纪问题、县运输管理所“办事难、办事慢”问题，问责违纪人员9人。协助县优化办制定出台了《XX县进一步深化行政审批制度改革实施意见》《XX县建设投资项目并联审批改革实施方案》。协助县政务服务中心设立“XX县投资项目并联审批综合窗口”，对确定的特别重大项目和A类、B类、C类重点项目，投资3000万元以上的招商引资项目等，从立项、规划用地、设计审批、建设工程规划及施工许可到合并验收5个阶段所有审批事项，全部实现“一次性盖章会”方式审批。在今年2-3月日常督查中，发现XX镇、XX市镇政务中心窗口工作人员短期缺岗，批评教育2人，责令 2个单位立即整改。第三项措施，规范执法办案工作督查组到公检法司交、国土、规划建设、环保、城管、安监、交通、公路、食药工商质监等执法部门，抽查1/3的案件进行回访检查，对执法工作情况进行督查。对县公安局等10个执法单位开展了督查，对县交警大队“百日大会战”进行了专项督查，调阅行政执法案卷318本，回访执法对象102人；
配合县法制办开展行政执法培训417人，调查行政执法复议案件4件，发现并交办问题线索1条，问责16人。重点查处了县法院审判员XXX工作失职问题，给予XXX诫勉谈话处理。第四项措施，涉企服务监督组对重点项目建设情况和工业园区、重点企业服务管理情况进行了督查。一季度对46个重点项目建设指挥部开展了督查，二季度对XX火电等33个重点项目进行了日常督查，7月份对XX水泥等22个重点项目进行了半年工作考核。先后走访了XX竹业、X荃服饰重点企业8家，收集问题线索2条，问责违纪人员15人。重点查办了县国土资源局在办理XX水库采矿许可证中执行不力和县科经委、县国土资源局在XX鞋业涉及国有土地出让手续办理问题，对县国土资源局党组成员、副局长XXX，矿产开发股股长XXX诫勉谈话；
对县科经委党组书记XXX、县国土资源局工会主席XXX提醒谈话；
查处了县商粮局、县政府驻XX办事处等单位影响招商引资发展环境问题，给予县商务局党组书记XXX诫勉谈话并责令书面检讨、县政府驻XX办事处主任XXX批评教育处理。

三是强化交办事项专项监督检查。今年以来，共完成市纪委督查交办件14件，县委、县政府主要领导交办事项11件，问责违纪人员155人，其中约谈12人、书面检查12人、批评教育102人、诫勉谈话11人、通报批评6人、行政警告2人、免职5人、追究主体责任5人。重点查处了XX水库工作执行不力问题，对县水利局、县交通局、XX市镇等相关单位进行了追责，对XX水库电站站长、副站长等9人予以问责处理。查办了县城XX路违规占道设置灵棚问题，免职3人、诫勉谈话1人、书面检查2人、约谈3人。

四是加强“作风建设年”日常督查。县委作风办4个督查组对全县17个乡镇场和60个正科级以上县直单位活动开展情况进行了督查。据统计，所查单位召开领导班子会议研究作风建设141次，制定具体实施方案136个，召开动员会和专题会126个；
制定学习计划109个，学习纪律规定349个，开展讨论交流会128场，撰写心得体会1662篇；
排查问题295个，制定整改措施333条，已整改落实问题226个；
新建制度233个，修改完善制度338个；
问责党员干部职工72人，其中处分5人，收缴违纪资金115万元，退还群众资金213万元；
对14个活动开展不力单位点名道姓通报批评，并督促限期整改。

五是积极倡导新风新貌。开展各种主题教育活动，大力倡导良好的党风政风家风民风。如县委组织部牵头组织开展了“戴党徽、亮身份，树形象、做表率”活动，为全县2万多名党员免费配发党徽胸章；
成立农业队、科技队、文化队、卫计队、企业队、青年志愿队等6个党员志愿服务队，常态化开展党员志愿服务活动；
广泛开展“党员户”挂牌和“党员示范户”评选表彰活动，对13000名农村党员户进行挂牌；
积极开展党内政治生活“对标观摩”活动，促使各级党组织党内生活正常化、规范化。开展各种党建活动，营造良好的党风。如县政务中心牵头，全面推行“政务服务权利清单”制度和“双随机一公开”监管模式，积极推进建设工程项目并联审批，严厉查处吃拿卡要报等行为，营造“亲、清”政商关系和良好政风。县妇联牵头开展“最美家庭”评选活动和“家书抵万金”征集活动，营造了良好家风。

六是加强对党员干部巡察监督检查。以县委巡察工作为抓手，突出政治巡察，坚持问题导向，不断强化巡察措施和手段，狠抓党员干部巡察监督检查，形成强大的政治巡察震慑力。今年以来，共完成4轮县级巡察和1轮巡察工作“回头看”，配合市纪委完成联动巡察1轮，分别对2个乡镇党委、7个县直单位党组织、102个村党组织开展集中或专项巡察，交办问题线索682个，立案43件，问责党员干部112人，其中采取组织措施10人、党政纪处分37人、开除党籍8人、移送司法机关5人；
收缴违纪资金81.7万元，退还群众资金268.4万元；
建立完善制度32个。

（三）服务工作大局，在突出工作重点上见成效 一是突出重点工作督查。开展城市综合管理整治监督检查。对县城乱搭灵棚、乱停车、乱搭乱建、环境卫生等城市综合管理整治工作开展专项督查，发现问题及时列出清单、明确责任、挂账整改、跟踪问效，对典型案例点名道姓及时通报曝光。开展环境领域突出问题监督检查。督促查办中央、省、市交办环境保护问题18个，查处问责违规违纪人员27人，其中立案2人、诫勉谈话4人、约谈21人。开展扶贫领域突出问题监督检查。制定出台《XX县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》，列出了38项负面清单；
组织全县16个乡镇、40个县直单位开展大型宣传活动5次，每天出动宣传车6台次，悬挂横幅368条，制作永久性宣传牌16块，印发《扶贫手册》《扶贫政策》3000册；
组织全县党员干部添加“清廉XX”“廉洁XX”微信公众号，“廉洁XX”发布扶贫信息20余条，省市相关媒体专题报道4次；
收到群众信访举报67件，其中立案11件。开展了扶贫领域专项督查，发现问题20个，其中普遍问题9个，个性问题11个；
对16个宣传不到位的单位进行了通报批评，责令整改；
对平安产险XX支公司在XXXX局XX村精准扶贫帮扶走访不到位问题进行了追责和通报，处理2人，其中免职并责令调离1人，扣发全年绩效奖每人12000元。开展村级换届风气监督。全县共核查村（居）“两委”换届纪律问题94个，查实8个，经查失实的69个，正在调查17个；
处理相关责任人12人，其中纪律处分2人、组织处理6人、取消候选人资格4人；
通报典型案例2起。如严肃查办了XX镇XXX村共产党员XXX违反换届纪律问题，给予XXX开除党籍处分；
严肃查办了XXX镇XX村原村支书XXX违规拉票问题，给予XXX留党察看两年处分。开展疑似禽流感疫情防控、防洪抢险等突发性工作监督检查。从3月12日开始，连续20多天开展对疑似禽流感疫情防控的监督检查，每天4个组19人不间断明查暗访，并建立每日一报制度，通报20期，通报问题17个，通报批评1人。在6月底7月初的抗洪抢险工作中，处理违规违纪人员4人，其中处分2人。开展违规饮酒监督检查。下发《关于对群众举报违规饮酒行为进行奖励的通知》，建立完善了违规饮酒投诉举报平台，对举报属实的每次给予500元现金奖励。开展会风会纪监督检查。对全县性大会进行了现场监督检查，查处问责违反会风会纪违规违纪人员126人。其中通报批评6人、书面检查7人、批评教育113人。

二是突出教育防范。认真组织学习了“两准则四条例”、市委《关于违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定》《XX县干部职工作风考评办法(试行)》《关于严禁工作日饮酒的补充规定》以及中央、省市县委有关作风建设规定，增强了纪律意识。县纪委开通了“廉洁XX”微信公众号，发布作风建设相关信息200多条。注重抓早抓小，对轻微违纪问题采取廉政谈话、函询的方式进行警示教育，全县共开展廉政谈话4416人次、函询144人次。

三是突出制度规范。重点完善了领导干部作风建设值班日志制度，上班考勤、请销假、去向告知、检查通报“四项制度”，党务政务和办事公开制度，全程代理服务制度，群众办事一次性告知制度，执法全程记录、规范审核、阳光公开制度，执法检查、报备、投诉举报和责任追究制度以及召开会议、下乡调研、“三公”经费管理、专项资金管理、公务用车、操办婚丧喜庆事宜、政府采购、工程招投标等制度，初步形成了高效管理、规范运作的作风建设制度体系。

四是突出重点问题整治。对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规公款旅游、违规配备使用公务用车和不守规矩、执行不力等“四风”突出问题以及参赌涉赌、吸毒涉毒、酒驾、醉驾、违规燃放烟花爆竹、违规饮酒等陋习问题进行了专项整治。重点整治了审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥、服务态度生冷硬推、吃拿卡要、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查以及执法不文明、执法不作为、乱作为、慢作为、地方部门保护、干扰执法活动、徇私枉法等问题。下发了《关于在全县开展财务清查专项活动的通知》，对全县所有单位的财务开展了1次专项清查。

五是突出树新风典型。今年作风建设不仅纠风治陋，还突出树新风这个重点。围绕树立“新党风、新政风、新家风、新民风”，全县积极树立了一批新风典型。如县委宣传部离休老干部XXX16年来先后为700余名贫困学生捐资助学26万余元，荣获“全省离退休干部先进个人”“ 助人为乐好人”等荣誉称号；
XXX镇中心小学教师XXX一家在家庭状况极度恶劣的情况下直接资助贫困学生65人之多，荣获2016年第一届“全国文明家庭”荣誉称号；
XX市镇XX岭社区工作者XXX一家孝敬老人、关爱他人，荣登2017年度“中国好人榜”，当选“孝老爱亲好人”；
县委办纪检员XXX一家以爱读书、藏书多、修身齐家为实际行动，荣获全国“书香之家”称号。

二、存在的主要问题 一是少数单位上下班纪律执行不严。在市县作风办多次组织的检查中少数单位仍我行我素，无视纪律作风规定，存在迟到早退、不请假或口头请假、缺岗旷工或上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、打牌、扯胡子、到茶馆喝茶等不在位现象。二是违规饮酒、“三公”管理等问题时有发生。尽管中央、省市县委三令五申，但违反规定工作日（中餐）饮酒，节假日乱发津补贴以及违规公务接待、公车私用、公款旅游或变相旅游等现象仍屡禁不止。三是事难办、“推绕拖”、不作为不担当等问题仍较为突出。形式主义、官僚主义在一些单位仍一定程度存在，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款和门好进、脸好看、事难办以及吃拿卡要拖、慵懒散奢、不作为不担当不负责等现象仍较为普遍，等等。

三、2018年全县作风建设工作思路 作风建设只有进行时，没有完成时。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县作风建设的主题是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记提出的“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”和新的中央八项规定精神要求，继续巩固拓展“2017年作风建设年”活动成果，紧盯“四风”问题新形式新动向，重点纠治隐形变异“四风”问题，全面落实“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑”的要求，坚持以滴水穿石的韧劲把作风建设不断引向深入，切实加强和改进干部作风，有效提升党员干部执行力，坚决落实“三个四”工作举措，在教育、监督、执纪、问责四个方面打好组合拳，多管齐下、持续发力，砥砺淬炼、久久为功，确保全县干部作风建设永远在路上。

1.强化“四项教育”，切实加强党员干部教育管理。一是加强党性教育，解决动力不足不想执行问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部党性教育、理想信念和宗旨教育，切实解决一些党员干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”以及行动上“乏力”的问题。二是加强能力教育，解决能力不足不能执行问题。通过强化业务知识培训、加强业务经验交流等提高党员干部的执政能力，尤其要加强新科技知识的普及教育。三是加强责任教育，解决担当不足不敢执行问题。将“执行不力”现象与干部考核选拔任用机制相结合，把“敢于担当”标准贯穿于选拨干部的民主推荐、考察、讨论决定、任职任用的全流程。让“执行不力”者不仅做不了“官”，而且更不会被提拔，对缺乏责任心、执行力不强、作风不实的干部，坚决进行调整。四是加强纪律教育，解决守纪不严乱执行问题。深入开展“党内法规学习教育年”活动，引导党员干部深入学习党纪党规，着力增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，运用正反两方面的典型，加强道德示范和案例警示教育，促使党员干部坚守道德高标准、把牢纪律底线。

2.落实“四项措施”，切实抓好作风建设监督检查。一是以专项整治为平台，抓好重点领域监督检查。要纵深推进“纠‘四风’、治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，不定期开展专项督查，加强对隐形变异“四风”问题和各种“陋习”问题及其它违规违纪问题的监督检查，对查找出来的深层次“四风”“陋习”等作风方面突出问题，开展重点整治。二是以“四大招”为手段，加强日常监督检查。坚持抓经常、经常抓；
盯节点、抓重点。县委作风办4个督查组要采取明查暗访、抽查1/3的群众办理事项和1/3的案件进行回访检查等方式，对“四风”“陋习”问题、政务服务办证情况、执法工作情况、企业服务管理情况开展集中督查活动。将作风建设情况纳入各级党委年度重点督查内容，健全县、乡（镇）、村三级联动作风监督网络，定期开展综合性监督检查，确保监督检查全覆盖。强化暗访抽查，增加对反映问题较多的地方、部门和单位暗访检查频率，增强监督检查的随机性。对监督检查中发现的问题，建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。三是以巡察工作为抓手，加强对领导干部作风建设的监督检查。采取“1+2”（集中巡察和全年巡察、专项巡察）和“一托X”“一带N”工作模式，加强对全县各级各部门领导班子及其成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行巡察，着力发现违反党的“六大纪律”和“八项规定”方面的突出问题，形成震慑。四是以考核奖惩为指挥棒，健全作风建设长效机制。严格落实《XX县干部职工纪律作风考评办法（试行）》，将作风建设情况作为党委、政府绩效目标管理和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将作风建设考核结果作为领导班子总体评价和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据，倒逼作风建设“两个责任”落实到位。

3.运用“四种形态”，严格监督执纪问责追究到位。一是创新方式方法，实化细化第一种形态。认真落实廉政谈话、诫勉谈话、函询、民主生活会、述责述廉述德等制度，及早发现苗头性、倾向性问题，及时开展提醒教育和警示教育，党组织负责人每年对责任范围内的谈话对象至少开展一次例行廉政谈话。二是坚持抓早抓小，用足用好第二种形态。把查处“四风”问题和执行不力问题作为纪律审查重点，扭住重要节点，紧盯重点领域和群体，围绕多发易发问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于善于揪住“小问题”，发现一起查处一起，让党员干部知止收手，让党纪政纪处分、组织调整成为大多数。三是坚持动辄则咎，严格执行第三种形态。实行“三个四”的办案模式，以县纪委四个纪检监察室牵头，其他各室(部)参与，分成四个办案组，县直单位分成四个办案协作区，乡镇分成四个办案片区，共同组成四个办案合作区，实行统筹安排、上下联动，压实责任、捆绑奖惩，异地办案、交叉办案。四是保持高压态势，持续强化第四种形态。继续保持遏制腐败的高压态势，坚决减存量、遏增量。重点惩治十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类人。三者兼而有之的，要作为重中之重。

四、提请县委研究解决的事项 2018年将继续秉承作风建设“四大招”的优势，即县委作风办成立4个督查组，由县纪委4名常委和县直单位4名纪检组长带队，继续按照各自分工和督查方向，统筹谋划、协调统一、齐头并进，一抓到底，深入抓好2018年我县干部作风建设工作。现提请县委研究解决如下事项：
1、整合工作力量。为聚拢“五指”，收缩“拳头”，集中攻坚，加强领导，强化责任，建议将县委作风办与县委督查室、县政府督查室合署办公，成立县委大作风办，明确由1名县级领导兼任作风办主任（专抓），县纪委1名常委、县委、县政府督查室主任分别兼任副主任，共同形成抓全县作风建设的工作合力。

2、修改考评办法。由于我县作风建设考评和记分办法操作性和规范性不够成熟，缺乏严谨性、科学性、可操作性，条文分得太细、太具体，操作起来亦存在一定困难，建议参照外省外县作风建设先进做法予以修改完善，方便操作执行。

3、外出学习考察。为加强与兄弟县市（区）作风建设交流合作，建议组织县委作风办工作人员到我们周边兄弟单位交流取经学习，以期取得先进经验。如到我市零陵区、宁远县、道县或郴州市临武县、广西省桂林市学习均可。

4、工作经费保障。建议将县委大作风办工作经费实现单列，纳入县财政预算，确保2018年全县作风建设工作经费保障到位。

（三） XXXX局2017年开展扶贫领域监督执纪问责 工作情况汇报 为深入贯彻落实省、市、县关于扶贫领域监督执纪问责工作的部署和要求，确保我局2017年扶贫领域监督执纪问责工作扎实有效推进，持续推动查处发生在群众身边“四风”和腐败问题专项工作常态化、规范化、制度化，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，我局纪委进一步加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，确保精准扶贫脱贫攻坚工作取得实效。今年以来，全局共查处扶贫领域案件4件，结案4件，给予党纪处分4人。我们的主要做法是：
一、工作开展情况 （一）强化组织领导，细化目标任务，确保责任落实到位 一是成立领导小组。成立了以局党委书记、局长任顾问，局纪委书记任组长、其他局党政领导任副组长，局纪检监察室、局扶贫办、局社区管理科等相关责任科室、各村（居委会）负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设局纪检监察室，局纪检监察室负责人兼任办公室主任，明确专人专责，强化组织领导。二是制定出台方案。制定下发了《舜管局2017年开展扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》，明确了各阶段的工作目标、任务和要求、领导分工和工作措施等，将责任落实到具体领导、具体科室和具体人员身上，细化了目标任务，形成了工作合力。三是狠抓责任落实。局党委、行政先后6次召开局党委扩大会议和工作动员会、部署会、推进会，组织各后盾单位、县帮扶工作组、各责任科室及各村（居委会）负责人等多次召开会议，对扶贫领域监督执纪问责工作进行安排部署，再加力、再鼓劲、再推进，确保工作开展有条不紊，确保责任措施落实到位。

（二）强化宣传声势，持续营造氛围，确保思想认识到位 一是营造浓厚舆论宣传氛围。通过专项会议，进村入户、发放调查问卷、宣传资料，布置宣传栏、led滚动宣传等方式，各村（居委会）充分利用村党务政务村务公开栏等各种资源，多途径、全方位大力宣传扶贫领域监督执纪问责政策法律法规及工作举措等，不断提升党员干部和群众的知晓率和参与度，积极营造良好的舆论宣传氛围。据统计，全局共发放各类宣传资料3000余份、悬挂宣传横幅14条，书写宣传标语65条，做到了全域覆盖，家喻户晓。二是加大政策公开公示力度。各村（居委会）通过村宣传栏、微信工作群、广播和印发宣传资料等方式，加大扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫物资发放和扶贫项目建设等情况的公开公示，让群众、贫困户“懂政策、知情况”，为社会各界参与监督提供条件。目前，全局6个村（居委会）已全部设置扶贫公开栏，并于每月28日前公开上个月的信息，做到一月一公开。目前各村（居委会）各类扶贫信息已公布至9月份。三是公开举报投诉方式。畅通信访举报渠道，在局机关及各村（居委会）显眼处设置信访举报箱，公布举报电话及电子邮箱，由专人专职负责接待群众日常来信来电来访，并做好登记及汇报，鼓励群众与局党委行政形成监督合力，营造良好的扶贫工作氛围。

（三）强化监督检查，收集问题线索，确保执纪监督到位 一是开展专项督查。成立扶贫工作督查组，在开展自查自纠的基础上，综合运用明察暗访、随机抽查、查阅账目等方式，对重点领域、重点环节的扶贫项目资金流向情况及各村扶贫领域突出问题开展专项督查，重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放等情况进行督查，着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。2017年以来，共开展专项督查4次，发现问题14个，整改14个，移交问题线索4个。二是发挥村（居委会）议事会、监事会作用。充分发挥全局12支村（居委会）议事会、监事会成员作用，切实履行好对村（居委会）扶贫工作、支农惠农资金管理、低保户和特困户及优抚救济救灾对象报批，党务、村务、财务“三公开”等工作的监督职责，并及时将收集反馈的信息、数据向局党委、纪委汇报。三是深入挖掘线索。深入基层一线，通过“走村入户三个三”、公开大接访等方式直接听取群众意见，及时了解情况，着力发现违纪违规问题线索。“走村入户”要做到“三看、三查、三听”。“三看”，即看扶贫对象识别准不准、看帮扶机制实不实、看扶贫效果好不好；
“三查”，即查“两公示一公告”情况、查扶贫项目建设情况、查扶贫资金到户情况；
“三听”，即听贫困户诉求、听群众反映、听党员干部意见建议，不断延伸监督触角、拓宽监督视野。四是不断加大纪律审查力度。以“零容忍”的态度严肃查处群众反映强烈的扶贫领域违纪违规问题。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒、早处理；
对排查出来的违纪问题线索，集中力量，快查严处，做到每一条问题线索都不放过、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都追缴到位。

（四）加强协作协调，严格执纪问责，确保查纠整改到位 一是加强协作协调。由局纪委牵头，相关责任部门密切配合，通力合作，形成工作合力。局扶贫办全力做好精准识别、建档立卡、易地搬迁扶贫等工作，建立精准扶贫工作台账，制定扶贫工作计划，整理归档扶贫工作资料，为打赢脱贫攻坚战打好基础;局计财科、局村账代管中心建立完善扶贫资金监管机制，保证扶贫资金使用效果，同时根据实际情况确定一些资金量大、群众关切度高的涉农项目，开展专项审计和监督;局纪检监察室、局社区管理科、局规划建设科、局资源保护科切实发挥部门主管的监督作用，从源头上把好关，使扶贫领域资金安全运行。二是开展警示教育和约谈教育。充分利用廉政大讲台、廉政党课等廉政文化载体，开展对《党章》《准则》《条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及上级关于脱贫攻坚重要讲话精神的教育培训。经常性组织开展大规模的学习宣讲活动，以查处的典型案件进行剖析说纪，切实增强党员干部遵守纪律的自觉性。把握运用好监督执纪“四种形态”，通过约谈、诫勉谈话等方式进行早教育早提醒，不断加强对存在苗头性、倾向性问题干部的约谈警醒。坚持“一案三查”，对扶贫领域发生违纪违规的人或事，局纪委要追究主体责任和监督责任。今年以来，共开展教育培训活动3期，受训人员300余人次；
约谈、诫勉谈话15人次。三是严肃查办案件。对在“四类人员”清查、自查自纠中发现或群众信访举报的问题线索，要不遮掩、不隐瞒、不护短、坚持有案必查、违纪必究。今年以来，全局共排查扶贫领域问题线索14条，处置问题线索14条，立案4件，对XXX村原党支部书记XXX，XXX村原党支部书记XXX、主任XXX，XX村原报账员XXX在易地搬迁扶贫中优亲厚友违纪行为进行了严肃查处，给予留党察看二年处分3人、党内警告处分1人。

（五）强化制度建设，发挥治本作用，确保权力规范运行 一是建章立制抓规范。针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题的发生。对现有的规章制度进行彻底梳理，行之有效的继续坚持，不够健全的及时修订完善，对容易出现问题的关键环节重点规范，使各项制度具有针对性、可操作性。二是严格考核抓实效。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。三是阳光扶贫促公正。加大党务政务村务公开力度，推进阳光扶贫，让扶贫攻坚各项流程和各种政策在阳光下运行，让群众特别是困难群众、贫困户充分享有知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督促进扶贫工作公开、公平、公正。今年以来，全局共废、改、立各项规章制度8项，建立干部科学考核机制和监督机制1项。

二、存在的主要问题 一是政治观念缺失，贯彻落实扶贫政策不到位。少数基层干部特别是部分村干部落实党和国家扶贫政策执行不到位，搞上有政策下有对策，甚至“雁过拔毛”，让国家扶贫政策打折扣。如个别农村干部利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物；
甚至个别干部与个别群众互相勾结，伪造贫困身份，以此骗取国家扶贫款物。

二是法纪观念淡薄，在推进扶贫工作中乱作为。发生在扶贫领域的腐败问题，有的是基层干部对政策理解不透彻而乱作为，有的是明知故犯，搞有组织、有计划的“攻守同盟”，为了共同的利益，形成事实上的腐败共同体，集体对抗党纪国法，一些基层干部利用手中的权力，视国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，顶风违纪违法为自己或他人谋取不正当利益，因而查处起来往往牵涉面广，难度比较大。

三是组织纪律涣散，在推进扶贫工作中不愿为。一些驻村第一书记、县帮扶责任人往往以本单位工作繁重为由，进村入户开展工作搞蜻蜓点水、走马观花，甚至无故脱岗，长期不入户，不直接面对贫困户，不与贫困户一起坐硬板凳，对贫困户家庭情况不了解不熟悉，对贫困户的帮扶措施不到位，能推就推，面对督查组的检查，一问三不知，等等。

三、下一步工作打算 一要强化责任意识，不断夯实主体责任。强化责任意识是打赢脱贫攻坚战，夺取全面胜利的有力保障。一方面，局党委要切实担负起主体责任，党员领导干部和科室（部门）、村（居委会）负责人要切实负起领导责任，把扶贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，强化责任意识，主动履职尽责，敢于担当。另一方面，局纪委要切实担负起监督责任，聚焦主业主责，加大扶贫领域的监督执纪问责工作，把党的纪律挺在前面，高高举起惩腐除恶利剑，严格监督，严肃执纪。

二要强化廉政教育，不断筑牢思想防线。把纪律和规矩坚决挺在前面，让守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行动。坚持党规党纪教育在前，通过专题教育、上党课、举办讲座、现身说法、以案说纪等多种形式，对党员干部进行广泛深入的党性党风党纪教育。注重典型案例警示教育，把纪律这条底线彻底变成高压线，发挥震慑警示作用，营造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的态势。

三要强化制度意识，不断织好防控网格。充分发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，特别是扶贫资金的去向落实问题，要坚决扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。加大监督检查力度，通过发挥党委的主体监督、主管部门的内部监督，纪检监察机关的定向监督，社会群众的广泛监督，新闻媒体的舆论监督，尽可能减少或遏制扶贫领域腐败问题的发生。

四要强化惩治意识，不断增强震慑作用。对群众反映的扶贫领域的腐败问题要高度关注，始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不留“暗门”、不开“天窗”，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。运用监督执纪“四种形态”，对倾向性、苗头性问题，抓早抓小，对发生在扶贫领域的“关键少数”案件要做到“零容忍”、“零留存”。要发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓、干部知羞，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围。

开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案

为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组《关于印发《武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知》（xxx【2018】1号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。

二、目标任务

（一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。

（二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。

三、方法步骤

（一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（2018年2月14日至3月24日）

1．宣传教育。在2月28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

2．查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写《华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表》（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。

3．整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；
对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；
对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。

（二）第二阶段：督查整改、从严问责（2018年3月24日至6月24日）

1．明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。

2．督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。

3．教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；
对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；
对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018年7月16日至7月31日）

1．制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。

2．完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。

2018年x党支部民主生活会个人总结汇报

根据机关党委要求，会前我挤时间重温了党的十九大报告，品读了谈治国理政第二卷“坚定不移贯彻新发展理念”和“适应把握引领经济发展新常态”两部分11篇文章，进一步理解新时代中国特色社会主义思想特别是新时代经济思想。通过加深学习、剖析不足，在今天的民主生活会上，向书记和各位党员汇报学习心得、问题查摆情况，以及原因分析与整改打算。

一、存在问题及其表现

从征求委内36个党支部意见建议情况看，虽没直接提出批评性意见，但我自知个人不足和短板所在，深感自己的内忧外患。对照要求查摆的政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严六个方面突出问题，结合这些年思想、学习、工作、生活、作风等实际，思来想去，辗转剖析，还存在以下缺憾：

（一）政治功能强不强方面

从入党那天起，就对着党旗盟过誓，立志对党忠诚老实，听党话跟党走，绝不叛党。君子一誓，至死不折。多年来我秉持誓言，旦夕谨记，但也存在一些问题。一是不问政治，不言政治。平时沉迷于古籍经典，好儒乐道，好古厌今，几乎不看新闻报纸。心里头总觉得自己一介小人物，有之不多，无之不少，国事政事与己无干，从来就不关心政治，缺乏政治敏锐性。二是消极遁世，得过且过。老是梦想着做个当代隐士高卧云松，寻两三知己曲水流觞、调琴阅经，耕读陋室、终老林泉，更不愿企求一官半职乱吾心志，不求进取，只求自保，没有一丝一毫的政治担当。三是作为组织委员，协助书记在党建方面虽做了一些事情，但思想上建党、政治上强党远远不够，支部主心骨的政治功能还没有充分发挥出来。

（二）“四个意识”牢不牢方面

多年来，在政治上、思想上、行动上能与党保持高度一致，但自己深知德薄才轻、目光短浅，对“四个意识”理解不深不透，有时还有误解误见。比如，“核心意识”刚提出来的时候，说心里话，我曾嗤之以鼻。总认为人民群众才是历史真正的创造者，对过分突出某个人和某个领袖深感不安，觉得把党和国家的前途命运押在一两个人身上，此事危险之极，忧心“个人崇拜”前车之鉴，重辙党祸国难。可目睹十八大以来的实践，又闻十九大提出的“四个伟大”后，我的思想才有所转变。自改革开放以来，天下宽松已久，风气日堕，沉渣泛起，怪相频仍，骄奢淫逸之辈肆无忌惮，鸡鸣狗盗之徒嚣张放肆，奸佞小人反为座上宾。幸有新一代党中央，高举利剑、反腐正风，廓清海内、志兴中华，天下无不拍手称快。最近，又部署了扫黑除恶，顺天安民，主持正义，横扫鼠虫，固社稷之长久，配厚德于天地，九州四海深受鼓舞。事实胜于雄辩。由此，我也慢慢认定了一个道理：天下兴亡，责在我党，系于中央。没有一个众望所归、坚强贤明、海纳百川的党中央和党的领袖，民族复兴必成画饼。所以，在树牢践行“四个意识”上，特别是核心意识和看齐意识方面，今后还需要进一步坚定之、坚信之。

（三）“四个自信”有没有方面

受党教育多年，深知中国特色社会主义道路、理论、制度、文化博大精深，深信此乃圆我民族复兴大业“中国梦”之命脉要害所在，在认知认同上却浅尝辄止、不求甚解。比如，在文化自信中，每每感叹士林糜烂、清流折腰、儒道中崩、淳风大坏，不知与时俱进在何方。现在想起来，难免以偏概全，有失偏颇。

（四）工作作风实不实方面

多年来，勤勉案牍，远忧庙堂，近忧黎民。领导交办的文务事务，从不拖沓延误、敷衍了事，以求竭智尽能、以身报国。可检点问心，一是脱离基层。去年一年就很少下基层调研，有些事情往往只是听人说，不了解实际，不接地气。二是脱离群众。去年除了和分管主任、支部党员2次赴其大吉村看望慰问扶贫户外，再也没接触过困难群众，访贫问寒、扶危济困方面想的很多、做的极差。以前还能不遗余力参加一些公益组织、爱心团队的救援救难活动，现在却渐渐淡忘，说明自己仁心不足、作风不实。

（五）发挥作用好不好方面

调入省发改委4年多来，起草各类材料783份，是省公安厅4年多总量的1.6倍。虽然加班加点写了几篇不入流的材料，其实作用发挥的并不好。一是这些年来，只扫门前雪，不管瓦上霜，只求奉命行事，不敢越界越位，从未向书记谏过一言、献过一策，主动分忧做的很不够。二是过于看重自己的名节，忧馋畏讥，瞻前顾后。比如，前年杨处让我兼顾省级预算内建设资金，可当时一方面担心精力不济、顾此失彼、弱化主业，另一方面心存顾虑，既管文字又管项目，担心引人非议、遭人猜忌，害怕成为众矢之的，更害怕中了暗箭、湿了鞋，所以后来就婉拒了。这表明自己对文字材料悟得多、看得重、很敏感，对具体项目比较厌恶，不愿参与，不闻不问，怕马失前蹄污了名节，不愿沾手自己不喜欢的事。三是对分内之事，尚能任劳任怨，但对分外之事，有时也有微辞。比如，去年国家来青开展民间投资第三方评估，当时觉得是省政府办公厅和省行政学院的事，发改委只是配合。当整改落实、实施方案起草等后续工作压倒自己肩上时，嘴上不说，心有不悦，印证了个人站位不高、党性不强。四是工作交集、艰难繁重的时候，对大材料尚能精雕细琢、下真功夫，但对一些不重要的材料，也裁剪拼凑、应付了事，折射出自己身上屡改屡犯的惰性。

（六）自我要求严不严方面

一直以来，许身清流，以贤良方正、两袖清风为座右铭，对贪腐取巧之鼠辈有切齿之恨，视之如草芥。反观自己，一是以俭养德有松动。比如，去年到台湾学习，买回来一大堆面膜和衣服，追求俗物，思之可笑。平常出差也喜欢购一些吃穿之物，不像以前那样只想着寻典探籍，淘几本好书回来，这也从一个侧面说明自己享乐之心萌起、个人境界沉下。二是洁身自好有纰漏。比如，平日里来了故交好友，总觉得“有朋自远方来，亦大醉”，觥筹交错、把酒误事的情况偶有发生，对自己的要求还是不严。又如，对手中的一根烟，抽了戒，戒了抽，反反复复，就是戒不掉，充分暴露出个人意志薄弱，放松有余而严控不足。三是修身养性有瑕疵。比如，从14年十月换了个能上网的手机后，三年多来，闲暇之余，就抱个手机摆弄来摆弄去，甘当一个“低头族”，反倒冷落了一屋子的书香。有时候居然用手机下棋对弈至夤夜，玩物丧志，俗不可耐，雅兴不高。这几天扪心难眠，倒觉得这些事劳形费神没意思，今后应力戒之。

二、原因分析和整改措施

以上问题之所以存在，无外乎内外两个方面的原因。从内因看，没有与时俱进改造提升自己的主观世界，学习跟进不及时，心不静，气不定，耐寂寞、养浩气的定力还不深，敢担当、求创新的底气还不足；
从外因看，缺乏严格的党内生活和党性修养锻炼，缺乏贯彻党的“从群众中来，到群众中去”群众路线的实际行动，缺乏经济工作实践，更缺乏项目工作经历。

下一步，我要坚持问题导向，自重自省，举一反三，矢志不渝。一是改进学习。转方向、改重点，把精力从经史子集逐步调整到党的十九大报告、新时代中国特色社会主义思想上来，践行“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持正确的政治方向。把政治挂帅挂到业务上，更加刻苦钻研经济及投资项目新理念新知识，精通业务上再添火、再下苦。二是锤炼党性。协助书记事无巨细做好支部党建，继承优良传统，突出政治功能，开思路、抓具体，建台账、月兑现，提升组织力凝聚力，打造坚强堡垒。同时，遵党章、行准则、守纪律、严要求，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，内敛静气，外行谨慎，以锲而不舍的个人修养持之以恒促进党性修养，发挥党员应有先锋作用。三是勇挑重担。树立“主动作为、创新有为”意识，提升站位，埋头苦干，解隐忧、破难题。精益求精做好投资综合工作，种好自己的“责任田”，百尺竿头，更进一步。协助做好其他工作，守住投资处全委顶梁柱和主力军的精气神。四是优化作风。把腐败视为大敌，将“四风”等同重疴，谦冲自牧，知足自戒，以如临深渊、如履薄冰之警惕，高筑坝，勤治患，严防范，坚决防止加于己身。常怀忧国忧民之心，先天下之忧，后天下之乐，无论何地何岗，无论进退荣辱，立足本职鞠躬尽瘁，倾吾一生兼济民生，粉身报国为党尽忠，没齿不忘，鬓霜不移。

总之，到投资处工作以来，总体感受是虽辛苦心犹甘、虽吃亏不后悔、虽艰难无怨言，心情是愉快舒畅的，这主要得益于书记的坚强领导和各位党员及同志们的支持配合，得益于投资处多年传承下来的好风气好传统。还是去年民主生活会上的那句话，在人生的这个阶段上，让我们陪加珍惜来之不易的缘分，倍加珍惜一起同甘共苦、同舟共济的同袍情谊，以艰苦创业留给未来更多美好的回忆。

以上，是我的初步剖析和整改措施，皆是最近一段时间冥思苦想的心里话、大实话，还有不全、不妥、不准的地方，敬请书记和党员同志们批评指正。无论对错轻重，我都会闻过则喜、虚心接受、认真整改，和同志们一道共同辅佐襄助书记，尽心尽力推动全省投资项目工作再上新台阶。

附：民主生活会批评建议提纲

首先，我想说的是，这几年深深感到书记带领支委们，对支部党建工作确实费了不少心思，想尽办法抓亮点、抓成效。就拿今天下午的民主生活会来说，会前做了近半个月的准备，征求了各党支部的意见，向机关党委打了请示，列了议程，规定了发言格式。25号书记又进行了谈心谈话，大家也精心准备了发言，待会儿还要民主评议党员。特别是这次会议召开的方式非常好，邀请了机关党委、咨询中心、农产中心的领导参加，充分发扬了党内民主，也充分体现了投资处长期以来锤炼出的务实作风。

对程处好的就不恭维了，这些年来大家有目共睹，看在眼里，也记在心里。这几天斟酌再三，主要提五点建议，供书记参考。

一是《易经乾卦》有句话，“同声相应，同气相求。云从龙，风从虎”。韩昌黎《龙说》也讲到：“龙弗得云，失其所凭依，无以神其灵”。什么意思？说白了，就是好花终须绿叶扶。处里每一个同志，都是你的绿叶，不分主次，没有先后。绿叶越多，红花更红。我的建议是什么呢！就是为投资处长远计，书记你要思贤若渴，梦寐求才，不拘一格，以至诚之心千方百计去挖人才。得之，则推心置腹，委以重任。现在投资处啥都不缺，不缺重托大任，不缺好风气好传统，更不缺干事创业的信心和雄心，唯独缺可分忧、冲得上、能解难、德才兼备的一批好人才，这也是投资处迫在眉睫的短板和不足。千军易得，一将难求。无论盛世，还是乱世，人才是最难得的，也是最宝贵的，胜过金山银山。这一点，请书记三思。

二是借用先师孔明《前出师表》里的八个字作为建议，即“咨诹善道，察纳雅言”，也就是进一步兼听则明、虚怀若谷、海纳百川。在发扬民主方面，这几年书记身体力行，集思广益，博采众长，大家也知无不言，气氛是活跃的，心情是舒畅的。即便如此，智者千虑，必有一失。建议今后还是继续把好风气保持下去，事无大小，不分内外，虚心兼听、善于纳谏，斟酌损益、谋定而动。如此，必能裨补缺漏、有所广益。

三是投资处的三驾马车，就是综合、资金和项目。这三个关口，一方面，要分兵把守、分进合击；
另一方面，要相互配合，形成拳头。我的具体建议是什么呢！一个是术业有专攻，这三个堡垒，要看准人分别坚守，防止顾此失彼，毕竟要用人所长、扬长避短。再一个是为了培养干部、历练才干，要适度兼顾、相互结合，不能“单打一”。比如，管项目的必须要写材料，最起码你分管的哪个领域的材料必须拿得出手，自己的小孩要自己带，不能指望别人给你当保姆，老是等靠要；
写材料的理应熟悉项目，这样写材料也有坚实基础和源头活水。只有虚实并用，材料才能上水平。总之一句话，就是书记要积极引导同志们既要突出各自“主业”，种好“责任田”，又要综合锻炼干部，给大家提升能力水平的空间和平台，培养几个可堪大任的俊才。

四是书记曾多次强调，投资处是战斗队、冲锋队，这是对大家寄予的厚望。但这个仗怎么打、冲锋怎么冲，还是要细细思量。投资处的核心业务，无非是增速、改革、资金盘子、重点项目、重大前期和分管项目。现在，重点项目和重大前期分出去后，我们手里只剩4把剑。这里面，增速毫无疑问是第一位的。但增速抓得再好、再让人兴奋激动，正如予波同志批示的那样，成绩只能归功于全省上下。况且，这几年基数越来越大，下行压力不减反增，增速只能守、不能攻；
投融资改革是个慢变量，你发再多的文件，再怎么顶层设计，因为有个释放期，短期内难以见效，并不会让人刮目相看，这是其一。其二，现在改革是一窝蜂，是个人都在哪里叫唤着要改这个、革那个，可以说是群雄并起，争先恐后攻城略地。有的实力还特别强，数倍于我，兵锋正盛。其三，进入深水区后，各方面的牵制日甚、掣肘增多、阻力趋大，很难集中优势兵力迅速出击攻营拔寨，只能长线对峙打消耗战、持久战。其四，改革并不仅仅是我们一家的事，虽能打个旗号勉强凑个联军，但有的难免心怀鬼胎，弃之不成军，联之不成功。再加上当下改革的精兵强将也缺乏，这个领域我们确实争不过人家，这颗桃子再跳起来也并不好摘，唯有稳中求进一条路可走；
资金盘子无非是中央预算内投资和省级预算内资金，二者皆受限于国家和省上的大盘子，不会有大的增量。在这方面求突破，几乎是不现实的，只能盯准盘子循序渐进围猎徐图。即便如此，累死累活只会有小胜，不会有大捷；
唯有分管项目，进可攻，退可守，是运筹帷幄、排兵布阵的主战场、主阵地，大有文章可作。其中，zdWW、较少民族、基层政权和保障房配套基础设施，总量不大，回旋余地也不大，只能算是偏师侧翼，顶多是一支伏兵、一支奇兵。真正的中军大营、精锐主力是城建项目。城建一头连着新型城镇化，一头连着老百姓的切身利益，既是投资处突出重围、敢于叫板其他项目处室一决高低的“杀手锏”，又是创新作为、建功立业的突破口。这个领域抓好了，以后大家退休，吹牛也有个资本，因为这是为民谋利、功德圆满的仁政德政。当然，我不是说这几年没有啥成效，其实也做了不少工作，下了不少功夫，但至少没有立竿见影凸显出来，这杆大旗还没有立起来。目前，城建方面上有政策，下有项目，中无掣肘，必须抓住时机、当仁不让、敢于亮剑。所以，我衷心建议书记要高度重视城建这个中军利器，尽快把这把重剑举起来，抓在手里、全面加强，主动出击、早日进军，集中兵力、创新战法，挥得更精准，力道更雄浑，打出新天地，让方方面面、上上下下心服口服。

至于如何排兵布阵，怎么攻伐纵横，我也没想出来，也非我能所言。不知己彼，何以言战？但绝不是安排几条道路、搞点供水供热那么肤浅简单。具体项目仅仅是强弩坚矛、重甲战车，并不是我们要攻取的坚城利地，无非是个手段而已。此外，凡用兵举战，必擎大纛王旗，以求师出有名。以前在城建上其实我们也举过，比如东部城市群、美丽城镇，也想过生态镇、特色镇、湟水河综合体，但是究竟举什么大纛，避实击虚进军那个突破口，由于具体工作没经手过，城建项目也不知晓、不掌握，还是由分管负责同志日后向书记建言献策、冲锋陷阵比较合适，我这边无从谈起，不便置喙，也轮不到我在这里说三道四、指手画脚。作为支委，只提醒一点，就是城建方面务必要换思路、下苦功、尽全力、破难题。因为，这是投资处的中军大营，也是荣辱所系，身家性命所在。这句话绝非夸大其词、危言耸听，当下境况虽不是危急存亡之秋，但内有忧、外有患，荆棘在前，虎狼在侧。这一点，大家也都看出来了，城建方面有些厅局早就觊觎已久，心怀不轨，蚕食之意昭然，恨不得唱个高调取而代之。去年上半年，分管主任和处里三番五次寸理必争、寸土必争，毫不留情不遗余力博弈交锋，其实根子就在这里。

话又说回来，投资处维系全局、肩负重任、责无旁贷，有时候为了避嫌、为了低调、为了大局，书记每次都是让额度、砍自己的项目，忍痛割爱成全他人，这是投资处的胸怀和风范。但这个高尚情操，万万不可成为削弱挤兑分管项目、自砍臂膀、自乱阵脚的理由和根据。总而言之，增速、改革、资金盘子、分管项目这四大核心业务，有的要守，有的应稳，有的宜围，唯有分管项目，特别是城建领域，只能攻不能守，只可进断不可退，决不能犹豫不决、迟滞不前、错失良机。否则，书记所说的战斗队、冲锋队，战来战去，冲来冲去，定会劳师无功、鲜有建树，遭人耻笑诟病。这一条，是投资处的命门要害、立处之本、强处之道，请书记三思、再三思。

五是对支部的，也是对每一个党员干部的。我们这些人，不仅仅是党的干部，不只是干点投资项目那点事情，更关键的是我们应该代表社会的正气、清流，肩负公平正义。啥意思呢？换句话说，我们不能把眼界仅停留在自己那一亩三分地上，只知道琢磨自个儿那点小事情。作为一个支部，党的最基层组织，不仅要干好本职、为国尽忠，但更重要的是要为党分忧，敢于承担社会责任，以实际行动兼济民生，这也是我们党的初心和根本宗旨。这个事，25号集体谈话的时候，书记也点了，提出要去敬老院、孤儿院帮助做一点事情，发动党员做一些公益事业。既然书记提出来了，就是党支部的庄严承诺。我在这里郑重建议，各位党员要积极响应书记，按照支部安排，履行社会责任，用一点一滴的实际行动，扶危济困，济苦助难，做善事，积阴德，提升投资处党支部的境界和正气。说实在话，现在毕竟有钱人是少数，这个社会身处苦难、惨遭不幸的人太多了。这些人需要帮助，如久旱盼甘霖。这个星期支部就会拉出计划，有啥好点子、好主意，请大家毫无保留提出来。在这里，希望同志们在书记的带领下，踊跃参与，始终如一，该出钱的时候要舍得放血，该出力的时候不要借口推辞。

我的主要建议就是这5条，也是这几天辗转反侧、推敲斟酌后的公心谏言。借这个机会，斗胆一说。对支部党员还有一个共性的意见，其实刚才发言中也已经点明了，就是无论何时、何地、何岗位，盼望大家同心同德、尽心尽力，辅佐襄助书记，共同干好工作，个人不出问题，保住投资处的好传统，守住投资处的精气神。