2022年度XX镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案（完整文档）

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XX镇2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案5篇

【篇一】XX镇2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案

一、加强领导，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。

按相关文件、会议精神，成立由乡长邓德军任组长，副乡长蒋勇、副乡长陈中志、乡长助理何丽虹任副组长，乡纪委、环保、司法、综治、各村党支部书记、村民委员会主任、挂村干部为成员的领导小组，指导我乡全年的秸秆禁烧工作。领导小组下设办公室于环保办，由罗永洪任办公室主任，负责日常工作。

二、落实管控人员，分片包干，全域巡查。

各挂村干部按照挂村职责对各村进行分片包干，落实责任，各挂村组每天至少落实一名乡干部在村开展工作。各村要成立秸秆禁烧工作组，加强巡查，深入田间地块，严防死守，确保不见火、不见黑斑、不冒烟、不被县级以上新闻媒体负面报道、不被县级以上部门通报。

乡按照上级要求成立巡查执法组，在全乡范围内不定时进行巡查执法。

乡工作组、各村禁烧工作组每天不分时段巡查。

三、强化宣传，狠抓落实。

采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧与综合利用管理办法》、《县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，悬挂禁烧标语10幅。中小学校要在学校开展“小手牵大手”活动，通过学生带动家长，家庭带动社会，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。乡组织宣传车在全乡进行流动宣传，利用村村响广播每天早、中、晚定时广播宣传。利用各种会议加大宣传力度，开展进村入户，送法律、送技术到农户活动，各村支部书记、村长要组织召开动员会，与社签订目标责任书，逐户发放宣传资料，并留存农户签字回执单。切实提高广大农户的环保意识和秸秆禁烧知晓率，使秸秆禁烧和综合利用深入人心。

四、科学利用。

乡农技站要指导村民加大产业结构调整力度，大力推广秸秆堆腐还田技术、生产食用菌技术、生物发酵床技术，缓解禁烧压力。各村要协助百事康公司按照集中成片和就近林路原则科学设置堆放点，协助企业组织“秸秆换肥”，加快推进“秆—槽—肥”模式。

五、严格落实，逗硬奖惩。

禁烧工作纳入乡政府对村年终目标考核，并对各村单独拨付6000元工作补贴。对工作开展好、无火点、不冒烟的村给予6000元工作经费补贴。如果发现一处火点、冒烟或被县级以上单位通报、县级以上媒体负面报道的扣减工作经费500元；
未成立领导小组、未按照要求入户宣传到位、未与社签订禁烧目标责任书的扣减工作经费500元（如果工作经费不足扣减的扣减办公经费）。同时乡纪委对工作不主动、措施不到位的，约谈村干部，并进行全乡通报。

对违法的主体农户由村两委按照村民自治的方式视情节轻重处200元以下罚款，进行批评教育，并扣减该农户下一年的耕地地力保护补贴。对拒不接受处理的农户交由派出所按照妨碍公务的有关规定进行训诫。

六、严肃纪律，加强督查。

此项工作各村要加强落实，相关人员要按时到岗，认真履职。乡上成立由乡督查办负责的工作督查小组，对各村巡查人员的工作进行督查，形成每日督查记录。乡督查小组将根据督查情况每天下午，以短信方式通报领导、各村及挂村干部，每周形成书面通报。对有违反相关工作纪律的，乡纪委将按照相关规定追究其责任。

【篇二】XX镇2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好我县秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，改善县域空气质量。根据《XX省环境保护厅、XX省财政厅关于开展秸秆禁烧工作的通知》（X环财字〔20XX〕29号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神、习近平生态文明思想和中央关于生态环境保护工作的决策部署，按照“党政同责、分级负责、疏堵结合、奖惩并举”的原则，以改善大气环境质量为核心，保障人居环境和群众健康为出发点，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，不断提高全县农作物秸秆科学综合利用率，力争全县露天焚烧实现零火点。

二、工作内容

（一）加强舆论宣传引导。充分利用广播、电视、网络、手机短信等形式,开展秸秆禁烧和综合利用宣传。在国道、省道、县乡道上悬挂条幅，在村口、庄内张贴标语。印发《致广大农民朋友的一封信》，出动宣传车，深入田间地头，进村入户全方位、多角度的宣传，积极营造秸秆禁烧的浓厚氛围，引导广大群众科学利用秸秆资源，做到不想烧、不愿烧、不敢烧。

（二）加强秸秆综合利用。全面推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产沼气等方法，提高秸秆的综合利用，减少浪费和污染。各乡（镇）要进村入户组织开展秸秆调查摸底工作，了解农作物实际种植面积，解决群众收种机械缺口和秸秆去向问题，切实抓好秸秆还田工作。农粮部门要结合水稻秸秆量大、切碎难、还田难等特点，制定机械化还田作业方法、技术规范和技术标准，组织技术人员进村入户加强技术指导，确保各项技术措施落实到位。

（三）加强网格化管理。建立秸秆禁烧网络化管理体系，实行“县督导、乡负责、村落实、组管片”的禁烧管理机制。各乡（镇）要强化“乡镇干部包村、村干部包组包片”的责任体系建设，以乡镇、村（社区）、村民小组为基本单元，建立三级管理网格，制定责任体系图标，明确网格负责人以及工作责任，确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。

（四）加强重点区域监管。加强对县域边界、乡镇边界的重点监管，按照联防联控要求，防止出现任何焚烧现象。各乡（镇）要加大对重点区域的巡查督查力度，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，坚决制止焚烧秸秆行为，确保“不燃一把火、不冒一处烟”；
要着力解决困难户、边界村等重点人群和重点对象的收种问题，实行重点帮扶、重点监管、重点防控。

（五）加强秸秆堆放场的管理和处置。各乡（镇）要切实抓好秸秆离田、还田工作，科学合理布置秸秆堆放场，对暂时不能利用和出售的要安排专人看管，加强管理，有序堆放，配备水源，设置隔离带。同时，要想方设法处理处置，确保不出现焚烧现象。

三、责任分工

为确保我县秸秆禁烧和综合利用工作有序开展，成立以分管副县长为组长，县农粮局和县环保局局长为副组长，各乡（镇）政府及县城管局、县财政局、县发改委、县气象局、县委宣传部、县公安局、县消防大队等单位主要负责人为成员的全县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室于县农粮局，由县农粮局局长兼任办公室主任，具体负责日常工作的联络、协调和推进。

1.县农粮局：加大对秸秆综合利用技术指导，鼓励实行秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用，加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展，进一步提高我县秸秆综合利用水平。牵头开展联合执法、核实举报线索，形成完整台账资料。加大秸秆禁烧监管力度，开展秸秆禁烧专项督查，落实禁烧责任制，完善秸秆禁烧网格化监管机制，对秸秆禁烧工作全方位、全覆盖、无缝隙监管。

2.县环保局：牵头负责全县秸秆禁烧奖罚工作，参与秸秆禁烧的督导、监测及考核工作。

3.县城管局：负责对生活垃圾、建筑垃圾等焚烧监管，全面禁止城区焚烧垃圾及枯枝、落叶、杂草等行为。

4.县财政局：负责奖罚资金的清算工作。

5.县发改委：负责秸秆综合利用规划和立项。

6.县委宣传部：负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传，对秸秆禁烧工作不力的乡（镇）及部门予以曝光。

【篇三】XX镇2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

【乡镇方案】2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案

2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案

为认真贯彻落实县委、县政府相关文件和会议精神，防治大气污染，改善城乡环境，保障人民身体健康，保障交通安全，推动城乡环境综合整治，经乡党委政府研究，决定在今年大、小春收割后全乡境内，实行秸秆禁烧和综合利用，实施方案如下：

一、加强领导，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

按相关文件、会议精神，成立由乡长邓德军任组长，副乡长蒋勇、副乡长陈中志、乡长助理何丽虹任副组长，乡纪委、环保、司法、综治、各村党支部书记、村民委员会主任、挂村干部为成员的领导小组，指导我乡全年的秸秆禁烧工作。领导小组下设办公室于环保办，由罗永洪任办公室主任，负责日常工作。

二、落实管控人员，分片包干，全域巡查

各挂村干部按照挂村职责对各村进行分片包干，落实责任，各挂村组每天至少落实一名乡干部在村开展工作。各村要成立秸秆禁烧工作组，加强巡查，深入田间地块，严防死守，确保不见火、不见黑斑、不冒烟、不被县级以上新闻媒体负面报道、不被县级以上部门通报。

乡按照上级要求成立巡查执法组，在全乡范围内不定时进行巡查执法。

乡工作组、各村禁烧工作组每天不分时段巡查。

三、强化宣传，狠抓落实

采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧与综合利用管理办法》、《县人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，悬挂禁烧标语10幅。中小学校要在学校开展“小手牵大手”活动，通过学生带动家长，家庭带动社会，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。乡组织宣传车在全乡进行流动宣传，利用村村响广播每天早、中、晚定时广播宣传。利用各种会议加大宣传力度，开展进村入户，送法律、送技术到农户活动，各村支部书记、村长要组织召开动员会，与社签订目标责任书，逐户发放宣传资料，并留存农户签字回执单。切实提高广大农户的环保意识和秸秆禁烧知晓率，使秸秆禁烧和综合利用深入人心。

四、科学利用

【篇四】XX镇2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

5 2017年秋季秸秆禁烧和综合利用工作宣传方案

为做好我镇2017年秋季秸秆禁烧工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，根据《xx镇2017年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案》（x发〔2017〕x号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》和省、市、县、镇有关秸秆禁烧和综合利用工作的有关文件精神，按照“还田为主、利用为辅”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，动员镇、村、组干部和党员群众广泛宣传，大力营造秸秆禁烧和综合利用浓厚氛围，实现人人知晓，户户禁烧，全镇秋季期间空气质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、宣传安排

（一）、宣传时间

即日起至秋种全面结束（9月28日至11月10日）

（二）宣传方式

1、镇政府组织两辆宣传车，悬挂禁烧标志，播放关于禁止焚烧农作物秸秆的通告。禁烧期间每天早上8点至21点在全镇范围内轮流播放；
为17个村（居）统一制作条幅，每村两条，统一悬挂至各村（居）人流量较大、影响力较广的突出位置。

2、各村（居）要通过广播、宣传单、宣传栏等方式广泛宣传。将《关于禁烧秸秆与秸秆综合利用致全镇农民朋友的一封信》发放到户；
利用广播从即日起至秋种结束，每天播报有关秸秆禁烧内容；
在人流量较大的地方张贴宣传单，标语。

3、村两委成员要深入每户农户家中，面对面宣传秸秆禁烧。

（三）宣传内容

1、污染空气，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数会大幅升高，对人的眼睛、鼻子和咽喉的黏膜刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷，严重时可能导致支气管炎。

2、引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近一旦引发火灾，后果将不堪设想。

3、影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。

4、秸秆还田可以增加土壤有机质，改善土壤结构，使土壤更疏松透气，有利作物生长，焚烧秸秆将造成有机质的直接损失，造成土壤板结越来越严重，从而影响农作物的产量和质量，影响农业效益。

2、秸秆综合利用

大力实施秸秆粉碎还田，增加土壤有机质，积极拓宽秸秆利用途径。一是饲料化。积极推广秸秆青贮、氨化、微贮、压块饲料等技术，通过发展畜牧业实现“过腹还田”。二是秸秆沼气。结合农村沼气工程，建设户用秸秆沼气池，利用秸秆制作沼气。三是秸秆炭化。引进秸秆加工企业，采用生物质压缩设备，制作炭棒。

3、焚烧秸秆的法律责任

《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天焚烧秸秆属违法行为，违者将受到罚款处罚，造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究刑事责任。对全镇范围内秸秆禁烧期间燃放“第一把火”的，公安、环保等部门将依照有关法律法规，一律给予拘留、罚款处理。

4、秸秆处置农业机械补贴

对我镇境内单位或个人新购国补范围内的农机具实行国补，县财政对各类土地经营主体和农机社会化服务组织新购县级推荐范围内的农机具，在国补的基础上再给予20%的叠加补贴。



xx镇人民政府

二〇一五年九月三十日


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【篇五】XX镇2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

明确责任 狠抓落实

全力以赴打赢秋季秸秆禁烧和综合利用攻坚战

——在全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

这次全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要目的是落实任务，夯实责任，动员全乡各村各部门迅速行动起来，扎实细致地做好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作。这里我代表乡党委、乡政府就秋季秸秆禁烧和综合利用工作进行全面安排，后面王书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好秸秆禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感。

市委、市政府历来高度重视禁烧及综合利用工作，每年都签订详细的目标责任书，制定十分严厉的奖惩办法。目前秋收即将开始，正值迎接建国六十周年大庆、中秋传统节日的关键时刻，我乡紧邻西宝高速，一旦发生焚烧现象，直接影响兴平乃至咸阳、陕西对外形象和声誉。可以说秸秆禁烧不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题，是对我们执政能力和执政水平的一次考验，所以全乡上下要进一步深化对秸秆禁烧和综合利用的认识，真正把秸秆禁烧和综合利用同实现农村经济的可持续发展结合起来，促进村级产业结构调整；
同促进农业增产、农民增收和农村稳定结合起来，提高综合利用水平促进农业科技发展；
同学习实践科学发展观活动结合起来，实现人与自然环境和谐发展。要站在讲政治、讲全局和执政为民、改善民生的高度，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性和紧迫性，全力确保三夏秸秆禁烧和综合利用任务圆满完成。

二、突出重点，多策并举，全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作

秋收将至，秸秆禁烧工作已迫在眉睫。我们一定要把秸秆禁烧和综合利用工作当作践行科学发展的具体行动，把工作重心和主要精力尽快转移到秸秆禁烧和综合利用上来，妥善处理好阶段性重点工作和中心工作的关系，学会“十个指头弹钢琴”。要严格按照“疏堵结合，以疏为主”的工作思路，坚持综合利用和禁止焚烧两手抓，坚持正面引导和处罚惩戒两手硬，紧紧依靠村级干部力量，组织动员全乡党员群众共同参与，确保打赢秸秆禁烧这场硬仗。

一是全方位宣传引导，积极营造氛围。宣传是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。各村、各单位在宣传手段上要比去年更广泛、更深入，除在村组重点区域及醒目地段书写标语、张贴政府通告、悬挂宣传横幅外，要组织干部进村入户，出动流动宣传车深入田间地头，把《告农民朋友书》发到每户群众手中。各村还要组织干部逐户和群众签订禁烧协议书，一对一、面对面的向群众宣讲有关法律、法规和文件精神以及秸秆综合利用的目的、意义和依法保护环境的重要性，使大家彻底打消焚烧秸秆的念头。同时，各村要以乡村广播为阵地，大张旗鼓地宣传秸秆综合利用中的先进典型和先进经验，让那些因焚烧受罚的群众广播上现身说法，教育其他群众。中学、教委要组织中小学开展“上好一节禁烧宣传教育课”活动，通过“小手拉大手”的形式，让学生影响家长，把秸秆禁烧及综合利用变成广大群众自觉行动。使秸秆禁烧和综合利用家喻户晓、妇孺皆知，使农民群众树立环保意识和科学种田意识，使禁烧成为大家的自觉行动。

二是多渠道利用秸秆，确保源头治理。解决农作物秸秆出路问题是抓好禁烧工作的基础。各村在抓好禁烧的同时，更要积极推广秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。一要抓好秸秆综合利用机具推广。要利用好农机补贴政策，培植农机专业合作组织和农机大户，确保秋收前完成动力机械、配套机械的推广任务。同时，在充分利用好乡内现有各类收获、还田机械的基础上，要加强跨区农机具的协调调度，各村充分发挥对外联系的优势，通过内引外联等办法，积极联系作业机械，平均每个村投入的机械不少于10台（套），以机械的投入推动深耕还田面积的扩大，确保全市禁烧区内秸秆全部直接还田。二要抓好秸秆综合利用示范田建设。今年秋季，要在宏安、南佐、阜寨、马阜、岳里等建设还田示范点5个，总面积15500亩；
在南马建立饲草加工示范点，加工面积1500亩。各村要硬化各项推进措施，提早落实好村组、地块、面积、技术方案、工作措施和责任人员，并树立醒目的标志牌，要集中力量抓好新机具和新技术的集成应用，认真总结和推广先进经验，切实做到“四统一”和企业化运作，确保示范点机械化利用率达到100%。

三要抓好秸秆收购和清运。各村要积极联系秸秆经销大户和秸秆销售经纪人，有序开展秸秆的收购工作。同时，要充分利用空院、空场等空闲地堆放秸秆，保证每村都有一个集中存放点，做到收割一块，清收一块，种植一块。集中堆放点要与市乡道路和生产路，以及经济林、绿色通道、防护林等保持一定距离，保证主干道路畅通和林带安全。四要抓好秸秆利用新技术推广。各村重点推广秸秆覆盖还田技术，积极推广秸秆养菌和秸秆工业原料开发等新技术，加快秸秆食用菌开发，提高秸秆转化水平，不断拓宽秸秆利用渠道。另外，各村要抢抓夏收倒茬的有利时机，加大农业产业化调整力度，留足留好产业用地。五是全天候严防死守，彻底杜绝焚烧。各村要按照乡党委、乡政府统一部署，尽快制定切实可行的禁烧工作方案，成立强有力的组织机构。要充分发动各方力量，采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，实施全天候监控，做到地域上不留死角，时间上不出空档，保证任何时候每个田间地头都有专人把守。确保不着一把火、不冒一缕烟。各村组都要制定应急预案，成立应急小分队，要配备灭火工具，全天24小时深入田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发生火情，村主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。巡查队要加大处罚力度，对焚烧秸秆的人和事要依法从快从重予以处罚， 保持禁烧的严厉声势。

三、加强领导，夯实责任，确保圆满完成秋季秸秆禁烧工作各项任务

杜绝农作物秸秆焚烧现象，实现农作物秸秆高效利用，是一项涉及面广，难度大的系统工程。对此，全乡上下必须把秸秆禁烧作为当前工作的中心任务，加强领导，明确责任，强化督查，严格奖惩，确保夏季秸秆禁烧工作顺利进行。

一是加强领导，落实责任。人常说“不患无策，只怕无心”。打好秸秆禁烧攻坚战的关键在领导，核心是责任问题。为了切实做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，乡党委、乡政府对秸秆禁烧工作实行包抓责任制，实行领导包片，干部包村，村干部包抓田块制度。任务很明确，责任已夯实，措施很得力，关键是要抓好落实。各村的书记是禁烧和综合利用工作的第一责任人，包抓干部是直接责任人。一方面要安排专人严防死守，看死盯牢，确保不出现火情，另一方面要与各自包抓村组及时联系，在综合利用上帮助农民想办法、找出路，出心出力，以秸秆利用促进禁烧工作有效开展。

二是通力协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度较大，关系着千家万户，需要大家的齐心协力和密切配合。各村要未雨绸缪，提早介入，要深入一线，走遍辖区的角角落落、旮旯缝缝，要吃透村情，对易着火点、易燃点、隐患点等防火重点区域做到心中有数，从而在排兵布阵、安排部署时做到有的放矢。乡包片领导要认真履责，带领包抓干部全身心投入到禁烧工作中去，确保各项措施不折不扣落实到位。村组干部身处禁烧工作中最基层、最前沿，是禁烧工作的中坚力量，大家一定要吃透市上的禁烧精神，充分发挥示范员、宣传员、督战员、巡查员的作用，确保禁烧和综合利用工作的一系列举措能贯彻落实到每家每户，确保各自村组绝不出现任何问题。

三是严格督查，奖惩兑现。措施是基础，落实是关键，考核是保障。乡上将成立两个督察组，佩戴袖章全天督查，各村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。在这里我要强调的是，禁烧期间全乡所有领导干部必须坚守在禁烧工作第一线，实行全方位监控。务必以一贯之地抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保善始善终、抓出成效。乡上将把秸秆禁烧和综合利用工作作为考核村级工作的一项内容，纳入年度目标责任制进行严格考核，重奖重罚，严格兑现。在今年秋季禁烧工作中，乡党委、乡政府将按照《关于秋季秸秆禁烧和综合利用工作纪律规定》的要求，实行更加严厉的责任追究，绝不姑息迁就。工作结束后，乡上将及时进行总结奖评，对工作成效显著的村进行表彰奖励；
对工作不力、禁烧不严的村要予以重罚。请大家一定要把禁烧工作作为阶段性重点工作，摆在重要议事日程，在发扬以往好经验、好做法的基础上，努力探索禁烧和综合利用工作新路子，坚决彻底根除焚烧秸秆的陈规陋习。

同志们，禁烧工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全民动手、各方动员，密切配合、扎实工作，全力以赴做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐新阜寨做出新的更大的贡献。