在中央人大工作会议上讲话

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在中央人大工作会议上的讲话3篇

【篇一】在中央人大工作会议上的讲话

在县委人大工作会议上的讲话

　　　　
　　　　
　　　　
　　　
　　　　
　　同志们：　　
　　经县委研究，决定召开县委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻省委人大工作会议和市委人大工作会议精神，全面总结近年来我县人大工作取得的成绩，安排部署今后一段时期进一步加强和改进全县人大工作的各项任务，促进全县人大工作与时俱进、创新发展，为推动***经济社会跨越发展和民族团结、边境安宁、社会稳定发挥积极作用。　　
　　党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，提出了一系列新思想新观点新要求，明确提出了社会主义民主政治建设的根本方向、重大思路、重点任务和改革举措，为新时期人大各项工作发展进一步确立了原则、指明了方向、提供了遵循。今年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。今年9月，省委召开人大工作会议，出台了《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》，明确了新时期加强和改进我省人大工作的基本思路、主要任务和重要措施。今年11月，市委召开了人大工作会议，制定出台了《中共临沧市委关于加强和改进人大工作的意见》。这些意见的出台充分体现了中央、省委、市委对人大工作的高度重视和与时俱进推进人大工作的决心和信心。全县各级各部门要认真学习，切实抓好贯彻落实，努力在协调推进“四个全面”战略布局中谱写人大工作新篇章。　　
　　下面，我讲四点意见。　　
　　一、全面总结近年来全县人大工作取得的成绩　　
　　近年来，县人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决贯彻党的路线方针政策和县委的重大决策部署，紧紧围绕全县发展大局，依法行使各项职权，扎实推进社会主义民主法治建设，切实维护广大人民群众的根本利益，为促进民族团结、边境安宁、社会和谐稳定，推动***经济社会协调发展作出了积极贡献。　　
　　法治宣传工作力度进一步加大。县人大常委会结合实际、主动谋划，整合县、乡、村法治宣传教育资源，创新宣传形式，注重宣传实效，选择相关乡镇，积极组织开展了社会主义新农村法治宣传教育活动，宣传内容丰富、宣传效果显著，得到了广大人民群众的充分认可。同时，宪法和法律宣传教育力度进一步加大，人民群众宪法意识和法治观念进一步增强，边境地区和谐稳定的局面得到进一步巩固。　　
　　人大监督工作取得实效。把推进落实中央、省委、市委和县委的重大决策部署、促进解决关系***改革发展稳定大局和民生保障等重大问题作为人大监督工作的重点，建立和完善了专题询问实施办法、审议意见办理和督办办法等有关制度，积极探索运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、专题调研、专项听取部门工作情况报告和个人履职情况报告等监督方式，进一步增强了监督的实效性，较好地履行了宪法和法律赋予的法律监督和工作监督职责。　　
　　依法讨论决定重大事项取得新进展。积极探索地方人大及其常委会依法决定重大事项的范围、途径和方法，切实加强对“一府两院”重大事项决议决定执行情况的监督检查，确保人代会及人大常委会作出的决议决定落到实处。　　
　　依法选举任免工作进一步加强。人大及其常委会始终坚持党管干部和严格依法选举任免相统一的原则，依法行使人事任免权，圆满完成了地方国家机关领导人员的选举任免和县、乡人大换届选举工作。　　
　　人大代表的主体作用进一步发挥。不断探索人大代表活动方式方法，充分发挥人大代表直接联系群众的优势和桥梁纽带作用，深入开展基层人大代表为民办实事说实话活动，得到了社会各界和人民群众的广泛认可。同时，通过组织人大代表参加调研、视察和执法检查，积极创建代表活动室，强化代表建议的督办，有力推进了人大代表工作制度化建设。　　
　　人大自身建设不断加强。县人大常委会党组认真落实党风廉政建设主体责任，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚持不懈抓班子、带队伍，干部思想建设、组织建设、作风建设、制度建设得到全面加强，服务发展的能力进一步提高。　　
　　近年来，县人大及其常委会忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实发挥了地方国家权力机关的重要作用，县委对人大工作取得的成绩是充分肯定的，对人大工作也是满意的。在此，我代表县委，向县人大及其常委会，各级人大代表、人大工作者和所有关心支持人大工作的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　
　　二、进一步深化对加强和改进人大工作重要性的认识　　
　　今后一段时期，是***深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，认真谋划与实施好“十三五”规划，与全国全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。***要在这一伟大征程中，奋力闯出一条具有***特色的跨越式发展路子，迫切需要充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的重要作用，迫切需要进一步加强和改进新形势下的人大工作。全县各级各部门要进一步深化对人民代表大会制度本质特征、重要地位和重要作用的认识，不断深化对加强和改进人大工作重要性的认识，以对党和人民高度负责的精神，不断推动人大工作和人大建设迈上新台阶。　　
　　要牢牢把握人民代表大会制度的精髓要义。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。毫不动摇坚持和与时俱进完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的优势，是加强党的执政能力建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义法治国家的必然要求，对于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。全县各级党组织和国家机关要不断深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，做到理论清醒、政治坚定、行动自觉，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。　　
　　要牢牢把握人大工作的重要原则。推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。必须保证和发展人民当家作主，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。必须坚决维护宪法和法律权威，大力弘扬法治精神，全面推进依法治县，用法治思维、法治理念和法治方式推进各项事业、各项工作。必须坚持民主集中制，充分发扬民主，严格依法办事，从制度上保证各项决策符合实际、体现民意。必须坚持从国情和县情实际出发，坚持问题导向，依法探索创新，注重求真务实。　　
　　要自觉在“四个全面”战略布局中谋划人大工作。人大工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改进人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。做好新形势下的人大工作，充分发挥人大依法履职的优势，有利于保证地方各级国家权力机关高效协调运转，有利于维护民族团结、边境安宁和社会稳定，有利于协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县和全面从严治党，有利于充分调动全县各族人民群众的积极性和创造性，有利于动员和凝聚全县各族人民全面建成小康社会的信心和力量。全县各级党组织和国家权力机关要坚持以“四个全面”战略布局为引领，深化认识，按照总结、继承、完善、提高的原则，围绕改革发展稳定大局，认真谋划好人大工作，为***实现跨越式发展提供有力的法治保障。　　
　　要坚持改革创新、与时俱进。改革创新是我们党和国家事业发展进步的力量源泉，也是人大工作的不竭动力。过去几年，县人大及其常委会在工作实践中进行了一些有益的探索，取得了较好的成绩和经验，但面对新形势新任务新要求，我们也应该看到存在的差距和问题，一是一些地方和部门对人大工作重要性认识不足；
二是人大及其常委会依法履职和依法尽责还不到位，对人大工作的宣传不够；
三是发挥人大职能作用、人大机关建设和人大干部队伍素质与民主法治建设的新要求还不相适应。这些问题，影响着人民代表大会制度优势的发挥，影响和制约着人大工作实践的与时俱进。县人大及其常委会和“一府两院”要坚持问题导向，紧跟时代步伐，善于运用改革的办法、创新的举措，解决工作中的重点难点问题，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、理论特色和时代特色，始终保持国家根本政治制度的生机和活力，进一步发挥好人民代表大会制度的优势。　　
　　三、充分发挥人大作为地方国家权力机关的职能作用　　
　　当前，人大及其常委会的首要政治任务，就是要认真学习领会党的十八届五中全会精神，用党的十八届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实到立法、监督、代表等各项工作中。人大及其常委会要紧紧围绕中心工作，认真履行法定职责，积极探索创新，努力成为真正拥有宪法确定地位、名副其实的地方国家权力机关，真正负有国家重要职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关。　　
　　要充分发挥人大及其常委会的监督职能作用。对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。县委要带头维护宪法和法律权威，重视发挥人大及其常委会的监督职能作用，及时研究人大常委会党组或人大主席团有关监督工作的请示事项，听取人大常委会年度监督工作计划和重大监督项目的情况汇报，协调解决监督工作中遇到的问题，支持人大及其常委会或主席团依法开展监督。人大及其常委会要切实增强人大监督的权威性、针对性和实效性，把法律法规实施情况、行政权和司法权行使情况、中央和省市县重大决策部署落实情况、涉及本行政区域内改革发展稳定和群众切身利益的重大问题、预算审查监督和国有资产监督等作为重点，在坚持过去依法有效监督的基础上，依法改进监督方式，切实加大对全县“十三五”规划实施情况、“四网”基础设施建设、生态文明建设、扶贫攻坚、农村危旧房改造等重大民生工作的监督力度，督促解决好广大人民群众反映强烈的问题。　　
　　要做好讨论决定重大事项和选举任免工作。人大及其常委会要正确处理党委决策权和人大决定权的关系，按照党委的决策部署，依法研究重大事项，及时作出决议决定，通过法定程序推动党委重大决策部署的贯彻落实。县人大常委会要健全完善讨论决定重大事项制度，规范重大事项决定权的行使范围、程序和法律责任。凡属人大及其常委会职权范围内的重大事项，“一府两院”要按照法定程序提请同级人大及其常委会讨论、决定，并认真执行人大及其常委会作出的决议决定。政府重大决策出台前，应当向人大或人大常委会报告；
研究实施重大工程项目或涉及民生的重大举措，应当听取人大代表的意见建议。要坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，把党内工作程序与人大工作程序有机结合起来，保证党委推荐的人选经过法定的程序成为国家机关的工作人员。要规范相关程序，落实宪法宣誓制度，采取有效形式，加强任后监督，增强选举和任命人员的宪法意识、法律意识、责任意识和公仆意识。要认真贯彻中央、省委、市委和县委要求，严格依法做好人大代表选举工作，严肃查处选举任免工作中的违纪违法行为，切实尊重和维护人大及其常委会依法选举、表决的结果。　　
　　要强化服务意识，进一步拓展人大代表工作。尊重代表主体地位，提高代表素质，发挥代表作用，是人大履职的前提和基础。人大及其常委会要把更多的精力放到发挥代表作用上来，完善机制、创新方式，密切同人大代表和人民群众的联系。要严格规范代表选举制度，进一步完善人大代表候选人推荐、考察、审核、公示办法，提高一线工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例，严把代表入口关，严格程序、严肃纪律、严格监督、严厉查处，确保人大代表选举风清气正。要完善人大常委会组成人员联系同级人大代表制度，健全人大代表列席人大常委会会议和参与视察、执法检查、专题调研等工作制度，有效保障代表的知情知政权。要加大代表议案建议办理工作力度，实行代表建议办理责任制，健全督办机制，不断提高议案建议办理质量。要完善代表联系群众制度，推进代表联络机构和网络平台建设，拓宽代表联系群众的方式和渠道，继续开展好基层人大代表为民办实事说实话活动，推动人大代表联系群众经常化、制度化。要强化对代表履职的服务保障，继续创建好代表小组活动室。人大代表活动、培训、履职的经费要列入财政预算，并随着地方财政收入的增长逐步提高。要适当提高无固定收入的人大代表履行职务和参加人大代表活动的误工补助，为代表充分发挥作用创造条件。要探索建立代表履职激励机制，引导代表积极参与各项活动，建立健全代表严格执行党风廉政建设有关规定的相关制度，积极探索完善代表向原选举单位、原选区选民报告履职情况的制度，促进代表自觉接受人民监督。　　
　　四、进一步加强和改善党对人大工作的领导　　
　　加强党的领导是做好人大工作的根本保证。要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善党对人大工作的领导，积极支持同级人大及其常委或主席团依法行使职权、开展工作。　　
　　要把人大工作摆上重要位置。要按照保证执法、支持司法、带头守法的要求，不断完善党领导人大工作的制度和方式。要把人大工作纳入党委总体工作部署，建立健全党委领导人大工作的考核机制，加大人大工作在依法治市中的考核比重。要认真研究解决人大工作中遇到的重大问题和困难，逐步增加人大常委会的履职经费和常委会各工作机构及办事机构的工作经费。要重视和支持人大及其常委会自身建设，选好配强人大常委会领导班子，科学设置县人大常委会工作机构和办事机构，加大对人大干部的配备、教育、培养、交流、选拔和使用力度，不断增强人大干部的生机和活力。县委每届任期内召开1次以上人大工作会议，县委常委会每年听取2次以上人大常委会党组的工作汇报。要坚持县人大常委会主任列席县委常委会议，保证乡人大主席团主席进入党委班子。人大常委会党组成员、人大常委会工作机构、办事机构党员主要负责人列席同级党委全委会议。党委、政府召开全局性工作会议、组织有关重大活动，根据工作需要，安排同级人大常委会领导和人大常委会工作机构、办事机构主要负责人参加。党委出台涉及人大职权范围内的重大决策，酝酿人大代表、人大常委会和人大专门委员会组成人员、人大常委会工作机构、办事机构主要负责人人选时，要听取人大常委会党组的意见。依法应由人大及其常委会决定和实施监督的重大事项，应避免党委、政府联合行文。　　
　　要发挥人大常委会党组织的作用。发挥人大常委会党组的领导核心作用，是党委对人大工作实施领导的重要组织保证。人大常委会党组要发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，认真贯彻党委的意见和要求，保证党的路线方针政策、党委决策部署在人大工作中贯彻落实，实现“四个善于”要求。要坚持党建工作与行使法定职权一起谋划、同步推进，把党的建设各项要求融入人大监督、决定、任免工作之中。要建立健全人大常委会党组工作规则和议事规则，健全重大问题、重要事项和重要工作向党委请示报告制度，及时传达贯彻党委的重要会议和文件精神，做到政令畅通、步调一致。　　
　　要进一步加强人大及其常委会自身建设。始终把思想政治建设摆在首位，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线方针政策及党委的重大决策部署。要适应新形势新任务的要求，进一步修订完善人大及其常委会议事制度、工作制度和监督制度，不断提高人大工作的科学化、制度化、规范化水平。要重视优化人大常委会组成人员的知识和年龄结构，逐步增加熟悉法律、经济、社会管理等方面的年富力强的人员；
重视提高人大常委会专职委员比例，增加有法治实践经验的专职委员，使常委会专职组成人员比例逐步提高到60%以上，明确党外代表人士在人大常委会委员和人大专门委员会组成人员中的适当比例。设置县人大常委会立法工作机构和预算审查、备案审查工作机构，完善代表联络机构。要加强学习型、服务型、创新型机关建设，努力建设一支高素质、充满生机与活力的人大干部队伍。要把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设的有关规定，严格依法依纪依规办事。要加强作风建设，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，塑造积极向上、干事创业、勇当责任、风清气正的良好政治生态。　　
　　要进一步加强乡人大工作。要切实增强做好新形势下乡人大工作的思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实好中央、省、市关于加强县乡人大工作和建设的任务要求。通过听取工作汇报、召开人大工作会议、出台指导性文件、加强领导班子建设等形式，帮助解决机构设置、人员配备、经费保障等实际问题，支持和保证乡人大依法行使职权。要加强党对换届选举工作的领导，依法选好乡人大代表。乡人大要健全工作机构，完善工作机制，规范工作程序，提高依法履职水平。　　
　　要营造有利于人大工作的良好环境。把宪法及相关法律、民主法治理论、人民代表大会制度理论作为理论学习中心组的学习内容，列入党校的教学计划。结合国家宪法日宣传活动等多种形式深入开展宪法教育和民主法治宣传教育，宣传部门要加强对人大工作的宣传，每届至少召开1次人大宣传工作会议，建立健全在本地主要媒体重要版面、重要时段刊播人大法定会议和其他重要履职活动的工作制度，深化人大宣传报道，增强宣传实效。　　
　　同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，是全党全社会的共同责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央、省委和市委的坚强领导下，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，勇于担当，锐意进取，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为协调推进“四个全面”战略布局、闯出一条跨越式发展路子来，奋力谱写中国梦***篇章作出新的更大贡献！　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　
　　

【篇二】在中央人大工作会议上的讲话

坚持党的领导 依法行使职权

不断开创我市人大工作新局面

市人大常委会主任 刘国腾

(2007年12月5日)

同志们：

我市县（市）乡两级人大换届选举工作正在依法有序推进。此时召开市委人大工作会议，足以表明市委对人大工作的高度重视。刚才，立安书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了全市人大工作所取得的成绩，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，并就新形势下加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，以及解决当前人大工作和人大建设中的一些重要问题提出了明确要求。与此同时,市委还作出了《关于加强人大工作的决定》，这是指导我市人大工作的一个重要文件。下面，我代表市人大常委会党组和人大常委会，就如何在市委的领导下，认真贯彻上级文件和市委人大工作会议精神，进一步做好人大工作，讲几点意见。

一、坚定正确的政治方向，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导。

始终坚持并自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。作为地方国家权力机关，必须站在加强党的执政能力建设高度，自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向，为人民行使好地方国家权力。

第一、坚持和依靠党的领导，必须在人大工作中全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观。“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想，写入了党章。各级人大必须把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观同依法行使职权紧密结合起来，同解决人大工作中的实际问题紧密结合起来，同创新人大工作、提高工作实效紧密结合起来，将党的先进性要求落实到依法行使职权的整个过程，发挥好地方国家权力机关的职能作用，使人大开展的每一项工作，都能充分反映“三个代表”的内在要求，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。

第二、坚持和依靠党的领导，必须保证同级党委重大决策和人事安排意图的实现。人大是党领导下的国家权力机关。党的主张与人民意志的一致性，决定了人大坚持党的领导，必须牢牢把握两点：一是经过法定程序，把党委的主张变为地方国家权力机关的决议决定，使之成为全社会遵行的共同意志；
二是经过法定程序，使党组织推荐的人选成为国家机关的工作人员，并对他们进行有效监督。

第三、坚持和依靠党的领导，必须紧紧围绕市委的中心工作来履行职责。服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕党的整体部署和中心工作来行使职权、开展工作。从人大工作的定位和特点出发，在指导思想上突出发展第一要务，在总体安排和相关措施上，更加适应全面建设小康社会和加快沅江发展目标的需要。通过发挥人大职能作用，保证市委的重大决策部署得到贯彻落实。

第四、坚持和依靠党的领导，必须充分发挥人大常委会党组和广大党员的作用。人大常委会党组要对同级党委负责，坚持重大问题向市委请示报告的制度，定期汇报本级人大工作情况，反映人大制度建设和工作中需要研究解决的重大问题。人大及其常委会行使职权、开展工作中，对涉及全局的重大问题要请示汇报，争取市委的重视和支持。切实发挥人大常委会党组的核心领导作用，坚决贯彻和努力实现市委的意图和主张。全体党员代表和人大机关党员干部，要切实增强党性观念和大局观念，坚持党性与人民性的高度一致，做到对党负责与对人民、对法律负责的有机统一，自觉贯彻党委意图，正确行使好民主权力。

二、围绕促进市域经济又好又快发展，认真行使法律赋予的职权。

目前，我市正处在加快发展的关键时期。作为地方国家权力机关，必须坚持以科学发展观为统领，始终围绕保障和推进我市经济社会快速协调发展，认真行使职权，切实发挥作用。

1．牢牢把握发展主题，为推进市域经济又好又快发展尽职尽责。始终把促进发展作为工作的主线，进一步强化重大事项决定权的落实，紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议决定，使事关全局的各项发展规划和决策，真正成为全市人民共同的意志和行动。找准人大工作围绕中心、服务全局的切入点，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，根据不断变化的新情况，及时提出新议题，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展上来，把监督的着力点落实到解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。瞄准那些影响和制约发展的突出问题，通过听取工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研，督促政府切实把优化经济发展环境、招商引资、园区建设、城镇建设、社会主义新农村建设和深化企业改革、扶贫帮困等工作抓好抓落实。坚持监督与支持的有机统一，正确处理好监督与参与的关系，结合人大工作特点，发挥自身优势，通过参与全局性问题的调研和决策，认真研究和剖析改革发展中的新情况、新问题，准确把握全市经济和社会发展的脉搏，并通过适时有度地参与和指导招商引资、国企和农村综合改革、扶贫帮困等重点工作，形成工作合力，为加快发展提供直接支持。

2．努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法制环境。进一步加强和改进监督工作，充分运用各种监督形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。尤其要加强对本行政区域内政府行政部门的监督和垂直管理部门的工作评议、执法检查，促进和提高部门依法行政、服从全局、服务发展的意识和水平。加强对行政执法和司法工作的监督，坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决防止和纠正以言代法、以情枉法、以权压法的行为，维护国家法制的尊严。进一步健全对“一府两院”规范性文件备案审查制度，维护公平、有序的市场环境和国家法制的统一。深入开展法制宣传教育，不断提高全市人民，特别是国家公职人员的法治意识与法律素质，努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法治环境。

3．认真做好选举任免工作，为全面建设小康社会提供组织保证。人大及其常委会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要组成部分。做好选举任免工作，必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大及其常委会依法选举任免干部的有机结合，严格按照法律规定和法定程序，坚持和完善任前法律考试、任前调查、供职承诺和任前询问制度，以及“两院”提请任命法律职务的人选由人大常委会进行任前了解的制度，保证人大及其常委会选举任免工作程序合法、公正客观，使那些德才兼备、群众信赖、能够担负起推动改革发展稳定重任的干部走上各级国家机关相应的岗位。充分运用有效手段，加强对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。为此,市人大及其常委会将在继续实施法律监督、工作监督的同时，加大对由人大及其常委会选举、任免的国家机关工作人员的人事监督，运用质询、撤职、罢免等强力手段，促进我市“一府两院”的国家机关工作人员依法行政、公正司法和廉政勤政。

4．切实维护最广大人民群众的根本利益，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要保持同人民群众的密切联系，畅通民意渠道，妥善协调各种利益关系，牢牢抓住扩大就业、完善社会保障体系、城市贫困群体救助、“三农”问题、安全生产、就医难、就学难等直接关系人民群众切身利益的热点难点问题，督促政府努力做好工作。认真研究新形势下人大信访工作的新特点，认真做好息诉息访工作，协调和处理好各种人民内部矛盾和其他社会矛盾，努力维护法律公正，促进社会稳定。

三、加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用。

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础和依托。必须进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的作用，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力。

一是保障代表知情权，努力提高代表审议的水平和效能。在代表大会期间审议各项议案和报告，是代表参与管理国家事务的重要职责。要保证代表依法履行职责和行使权力，必须让代表最大可能地知情知政。要通过为代表发送人大工作信息和资料，邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查等重大活动，使代表了解常委会的工作情况，了解有关法律实施情况，了解人大选举任命人员的履职情况和其他工作情况。“一府两院”及其工作部门要建立健全政情通报制度，及时向代表通报有关重要情况，为代表提供有关信息和资料，提高代表行使法定职权的针对性和实效性。

二是完善代表议案、建议办理机制，努力提高办理工作质量。全市各级国家机关和部门，都要高度重视、认真负责地办理代表议案和建议，建立健全办理责任制；
严格办理程序，通过“捆绑办理”、“公开办理”、“面商办理”等方式，提高办理工作的效率和水平。人大常委会及其工作机构要通过“会中督办”、“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延伸督办”等措施，加强代表议案、建议的督办工作，促进办理工作质量的提高。

三是加大保障力度，为代表依法执行代表职务提供必要条件。要严格按照代表法的规定，切实为代表依法执行代表职务提供必要条件和保障。代表活动经费必须列入本级财政预算，专款专用，并根据代表工作需要和财政状况适当增加经费。代表依法参加代表活动，其所在部门单位必须给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。社会各方面都要尊重代表的民主权利，支持代表依法履行职责，努力为代表依法执行代表职务创造良好的条件和社会氛围。对妨碍代表依法履行职责和侵害代表合法权益的人和事，必须严肃查处。

四、强化自身建设，努力提升人大常委会整体工作水平。

加强人大及其常委会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力，是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。要把加强自身建设放在突出位置，以提高会议审议质量为重点，切实提高人大工作水平，努力把人大及其常委会建设成为名副其实的地方国家权力机关，能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，能够密切联系人民群众的代表机关。

第一、加强制度建设，规范工作程序。要对照《监督法》和中央文件精神及全国人大常委会的有关配套文件，认真总结我市人大工作经验，围绕完善职能和工作程序，对现有的工作制度进行一次系统清理，对不适应工作需要的制度及时加以修改完善，对需要规范的问题，从实际出发抓紧制订形成制度，努力从运行机制、议事程序、工作制度等方面进行创新和完善，实现常委会工作的规范化、程序化、制度化。必须切实抓好制度落实，严格依法依程序开展工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。

第二、不断改进工作作风，扎实抓好调查研究。要把调查研究作为常委会一项经常性的基础工作来抓，深入基层，深入群众，听真话，摸实情，站在全局的高度深入分析，找准问题，有针对性地提出意见和建议，为常委会审议决策提供依据。组织人大常委会兼职委员参与常委会的调研活动，以保证其审议发言更有针对性，更加切合沅江经济社会发展的实际。要通过广泛深入的调查研究，使常委会的审议议题能够始终围绕宪法和法律的要求、围绕市委的中心工作、围绕全市经济和社会发展的需要、围绕人民群众关注的热点难点问题来进行。

第三、加强自身建设，不断提高常委会机关工作效能。要不断加强学习。深入学习特色理论和“三个代表”重要思想，全面理解和把握科学发展观；
学习宪法、法律和人大业务知识，了解和掌握市场经济、现代科学和社会管理等方面知识，不断提高解决实际问题的能力和依法履职的水平。要加强作风建设。始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改进工作方法，不断提高工作效率和工作水平。要加强人大干部队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质的人大机关干部队伍。在市委的领导和支持下，进一步加大干部的培养、锻炼、交流和使用力度，充分调动和发挥人大机关干部的积极性、创造性，增强人大机关干部队伍的生机与活力。要加强上下级人大之间的联系。上下级人大之间虽然不是领导关系，但有工作上的联系、业务上的指导和法律上的监督关系，要采取多种形式，进一步密切各级人大之间的联系和交流，不断总结和推广市乡人大工作实践中的好经验、好做法，形成共同开展工作的强大合力。

五、认真研究新情况，积极探索做好乡镇人大工作的新路子。

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。乡镇人大的作用发挥得如何，直接关系到我国基层政权建设的发展与巩固，关系到建设全面小康社会的进程和社会的和谐稳定。必须严格按照法律法规规定，支持和保证乡镇人大开好代表大会，审议决定好本行政区域内的重大事项，行使好乡镇人大的法定职权。要按照法律法规规定配备好乡镇人大主席和副主席及相关工作人员，并保持相对稳定。乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作经费和活动经费，要按规定列入同级财政预算。要认真研究乡镇综合配套改革以后乡镇人大工作面临的新情况，不断探索新路子，总结推广新经验，切实发挥好乡镇人大主席团联系本行政区域内的人大代表，组织代表活动和代表评议，督办代表议案和建议，围绕本行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查研究，接待办理代表和人民群众的来信来访等方面的重要作用，继续坚持以往行之有效的好经验、好作法，发扬我市乡镇人大勇于探索、善于出新的好传统，努力把我市乡镇人大工作提高到一个新的水平。

同志们，这次市委人大工作会议，是一次十分重要的会议，为我市人大工作指明了方向，提出了任务要求，营造了良好的政治、社会环境和舆论氛围。我们要进一步提高认识，振奋精神，坚定做好人大工作的信心和决心，以崭新的精神面貌、更加清晰的工作思路和完善的工作措施，履行好宪法和法律赋予的各项职责，为实现我市经济社会发展新跨越，构建和谐沅江作出新的贡献!

【篇三】在中央人大工作会议上的讲话

在区委人大工作会议上的讲话

同志们：这次会议是区委决定召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是：贯彻落实省市人大工作会议精神，研究新形势下如何以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党对人大工作的领导，进一步加强人大工作。

近年，区人大及其常委会在区委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻依法治区方略，不断提高自身素质，各项工作取得了新的进展，较好地发挥了国家权力机关的职能作用，为我区的改革开放经济发展和社会进步做出了应有的贡献。

在此，我代表区委，向全区各级人大代表，向区人大及其常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意。

党的十六大把建设社会主义政治明，作为全面建设小康社会的重要目标，首次在指导全党的纲领性中提了出。

加强社会主义政治明建设，十分重要的是坚持和完善人民代表大会制度，改进和加强人大工作，进一步发挥人大的职能作用。

下面，我重点讲三个方面的问题。

一从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对加强人大工作重要性的认识“三个代表”重要思想的本质是立党为执政为民。

昌邑区人民代表大会是昌邑区的地方国家权力机关，在保障人民民主推进依法治区维护政治稳定和社会安定促进区域经济发展和社会进步中发挥着重要作用。

全区各级党政组织，各企事业单位社会团体和个人都要提高对人大工作重要性的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和自觉性。

首先，加强人大工作，是建设社会主义政治明的本质要求和重要任务。

十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导人民当家作主和依法治国有机统一起。

”人民代表大会制度是我们党领导人民在长期的革命和实践中，把马克思主义国家学说同中国国情相结合，进行人民政权建设的经验总结，是我们党坚持以马克思主义为指导，在国家制度上的伟大创造，这是党领导人民当家作主的最好组织形式。

它从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家事务的权利，是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势，在发展社会主义民主政治保证实现人民当家作主方面表现出了巨大的优越性。

我们一定要从建设社会主义政治明的高度，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，自觉地维护国家的根本政治制度，切实加强人大工作，充分发挥人大的职能作用。

其次，加强人大工作，是巩固党的执政地位的迫切要求。

我们党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导实现的。

党规定：“党领导人民建设国家政权，党还要领导和支持政权组织充分发挥职能作用，实现党的主张，体现人民的意志。

”加强和改善党的领导，提高党的执政水平和领导水平，要求党委要充分发挥国家权力机关的职能作用，善于把自己的主张，通过法定程序变成国家意志，成为全体人民的共同愿望，进而把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起，从制度上和法律上保证党的基本路线基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局，协调各方的领导作用。

在深化改革扩大开放发展社会主义市场经济和加快依法治国进程的新形势下，党的领导方式和执政方式都将发生重大而深刻的变化，党对国家事务的领导将更多地通过国家权利机关，依照法定程序体现和维护，从而实现党的主张国家意志和人民意愿的统一。

所以，加强党对人大工作的领导，支持国家权力机关依法履行职权，已成为党的建设的重要内容，成为实现党的领导巩固党的执政地位的重要保证。

应当看到，人大作用发挥得如何，已经成为衡量一级党委领导水平和执政水平高低的重要标志，成为影响经济发展和社会进步的重要因素。

这一点各级党委一定要给予足够的重视。

第三，加强人大工作，是全面建设小康社会，实现富民壮区奋斗目标的重要保证。

全面建设小康社会，需要物质明政治明精神明协调发展，共同进步。

政治明既是全面建设小康社会的重要目标，又是其他“两个明”建设的政治保障。

区委十二届二次会议和十五届人大一次会议绘就了我区全面建设小康社会的宏伟蓝图，制定了我区实现富民壮区新跨越，建设“四区”的奋斗目标。

实观这一奋斗目标，要靠党委和政府的领导和工作，也离不开人大的努力和参与。

改革与发展的大政方针要靠人大及其常委会审议通过，动员和号召全区人民去努力实现；
发展社会主义市场经济，维护市场经济秩序，保持社会稳定，创造良好的法制环境，要靠人大实施监督加以规范和保障；
依法行政正司法，保护经济和各项事业的健康发展，要求人大切实履行好监督职能；
团结和带领全区人民实现跨越式发展目标，需要全区各级人大代表认真履行代表职务，发挥代表作用。

总之，我们一定要在党的领导下，自觉地把人民代表大会制度坚持好完善好落实好，努力为人大工作深入开展营造良好的环境，推进全区政治朗建设的健康发展，保证“四区”奋斗目标的顺利实现。

二认真落实“三个代表”的要求，努力开创人大工作新局面坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于适应先进生产力发展要求，把促进生产力发展摆在突出位置；
着眼于依法治区方略的深入实施，不断推动社会主义法制化进程；
着眼于把人民群众利益放在第一位，努力实现和维护好人民群众的根本利益。

具体工作中，要做到行使职权程序合法工作思路与党委的思路和决策合拍人大工作与“一府两院”工作合力决议决定和具体工作与人民群众合心。

一是自觉接受和主动依靠党的领导。

坚持党的领导是新形势下进一步做好人大工作的关键和根本保证。

人大及其常委会要围绕党委的中心开展工作，及时通过法定程序把党委的重大决策和意图，变成地方国家权力机关的决议决定。

认真遵守重大事项向同级党委请示报告的制度，审议决定重要事项，组织开展执法检查以及工作评议和述职评议等，都要及时向同级党委请示报告，按照党委的指示精神进行。

要把党管干部的原则与人大依法任免有机结合起，积极做好工作，努力实现党委的意图。

人大常委会党组要切实发挥核心保证作用，把对党负责和对人民负责统一起，把执行党的方针政策和依法行使职权统一起，自觉维护党在各项社会事业中总揽全局，协调各方的领导作用。

二是紧紧围绕全面建设小康社会履行职责。

要牢牢把握改革发展稳定的大局，紧紧围绕区委“全区抓经济，突出抓工业，主要抓招商，重点抓项目”的总体思路，选准推进民主法制建设与促进经济社会和人的全面发展的结合点和切入点，积极参与有关改革发展稳定等重大问题的调查和研究，按照“三个代表”的要求，依法进行审议和组织开展视察检查活动，适时作出决议决定，及时提出意见和建议。

三是完善监督机制，提高监督工作实效。

监督权是地方各级人大的首要职权。

增强监督力度，提高监督效果，是区委总的要求，也是全区人民的迫切愿望。

区人大及其常委会的同志要消除顾虑，理直气壮地开展监督。

监督工作要坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕增强监督力度，提高监督效果，把各项法定的询问质询撤职罢免特定问题调查等监督方式用好。

对工作评议述职评议代表执证检查等行之有效的监督方式，要坚持和完善。

要不断探索新的监督方式和方法，提高监督质量。

要加强对行政执法司法审判和检察工作中违法案的监督。

没有对具体案的监督，监督行政执法司法审判和检察工作就很难产生实效，就不能深入。

在个案监督中，要抓住错案责任追究制这一条，不仅要纠正错案，追究办错人的法律责任，而且要举一反三，教育广大执法人员严格依法办案，切实正执法，扩大监督的社会效果。

“一府两院”及其工作人员要不断增强主动接受监督的自觉性，自觉主动地把各项工作置于人大的监督之下。

四是完善民主决策机制，依法行使好重大事项决定权。

审议决定本辖区内经济和社会发展的重大事项，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的重要职责。

要从全区人民的根本利益出发，紧紧围绕全区经济和社会发展群众关心的热点难点涉及我区改革发展稳定的重大问题行使决定权。

决定前，要深入细致地搞好调研。

决定过程中，要注意听取方方面面的意见，依法进行论证，保证决策的科学化民主化。

特别是注意听取区人大代表的意见，通过集思广益，提高人大常委会的决策水平。

决定后，要注意督促检查，促进落实。

对于区人大及其常委会作出的相关决定，“一府两院”必须认真组织实施。

五是改进选举任免程序，依法做好选举和任免工作。

党管干部，是我党干部路线的重要原则，依法行使任免权是宪法和地方组织法赋予人大的职权。

要坚持党管干部与人大任免干部的一致性统一性，不断改进干部任免的审议方式表决方式和监督方式，通过建立任期内进行述职评议等制度，不断把德才兼备的干部选任到各级领导岗位上，并确保其在本职岗位上充分施展才华。

六是进一步加强和改进代表工作。

各级人大代表，是各级地方国家权力机关的组成人员。

我区各级人大代表有人，他们工作在各条战线各个岗位，与人民群众紧密相连。

代表整体素质如何，作用发挥得如何，直接关系到人大工作的成效。

加强和改进代表工作，不仅是人大及其常委会的职责，也是各级党委的重要责任。

各级党委在推荐人大代表人选工作中，要注重代表的政治业务素质和议政能力，把代表的广泛性和先进性结合起，逐步改善代表结构，提高代表素质。

要建立健全代表培训制度，进一步增强代表人民当家作主的意识，密切保持同人民群众的联系。

要组织代表深入了解民情，积极反映民意，做人民的忠实代言人。

担任各级领导职务的代表，要积极参加代表活动，带头履行好代表职责。

三支持人大及其常委会依法行使职权，切实加强和改进党对人大工作的领导党的十六大报告明确指出，要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。

全区各级党委，都要自觉地把保证和支持人大依法行使职权，作为加强人大工作的重要内容，采取有效措施，切实抓紧抓好。

一是建立健全党对人大工作的领导制度。

人大工作是党委工作的重要组成部分，不重视不发挥人大的作用，就是失职。

把人大工作列入议事日程，是各级党委应尽之责。

要善于把党的主张通过法定程序变成人民的意志。

要坚持每年至少听取两次本级人大专题汇报，及时研究和解决人大工作中的重大问题。

在每届党委任期内，要召开一次人大工作会议，对做好本级人大工作做出具体部署。

区委要坚持区人大主任列席区委常委会议区委主要领导参加人大重要会议和活动制度。

坚持区委一位副书记联系人大制度，加强对人大工作的了解和指导。

区委召开的党政部门负责人会议要吸收区人大常委会同级干部参加，以使区人大及时了解全局情况，更好地开展人大工作。

二是加强人大工作和人大制度的宣传。

各级党组织以及宣传舆论部门，要把对人大制度和人大工作的宣传，作为党的宣传工作的一项重要任务，采取有效措施，切实抓出成效。

要广泛宣传人民代表大会制度的优越性，宣传人民代表大会制度的地位和作用，宣传人大及其常委会的工作。

组织人事部门以及党校要把人大理论作为干部培训的一项重要内容。

人大常委会的有关工作机构要主动加强同宣传部门和新闻单位的联系与沟通，共同搞好对人大制度和人大工作的宣传。

三是切实加强人大及其常委会的自身建设。

加强人大常委会自身建设，是加强和改进人大工作的一项重要内容。

要高度重视人大及其常委会的自身建设，使人大常委会的人员构成机构设置工作条与担负的责任和任务相适应。

要根据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委会和工作委员会班子的年龄知识和专业结构。

要逐步提高区人大常委会专职委员的比例，注重加强专门委员会建设，健全常委会的工作机构和办事机构。

人大常委会组成人员，要自觉加强政治理论和法律业务知识的学习，认真探索人大工作的特点和规律，提高做好人大工作的能力和水平。

四是重视和加强乡镇街道人大工作。

乡镇街道人大工作是整个人大工作的重要组成部分。

各级各部门要充分认识乡镇街道人大工作的性质地位和作用，关心和支持乡镇街道人大工作。

乡镇人大要认真行使宪法和法律赋予的各项职权，创造性地开展好工作。

通过法定程序，审议决定本乡镇重大事项，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；
履行监督职能，通过听取审议有关情况的汇报开展视察和执法检查，督促乡镇政府及有关部门把党的路线方针政策和法律法规落到实处。

街道人大工作不同于乡镇人大工作，其主要内容是代表工作，关键环节是搞好联络和服务保障措施。

人大及其常委会要正确把握街道人大工作的这一特点，切实把街道人大工作摆上日程，在提高代表组活动质量和实效方面做出积极探索。

各街道党工委要将代表组的活动内容列入全年的工作计划并由专人负责，为开展代表组活动创造必要的条。

五是高度重视和关心支持人大机关工作。

人大常委会党组要把机关工作列入重要议事日程，经常听取机关工作情况汇报，研究改进和加强机关工作的措施，对存在的问题及时予以解决。

要进一步优化机关内部组织结构工作人员年龄和知识结构，继续抓好机关干部的培养使用提拔和交流，关心干部职工的工作和生活，始终保持机关干部昂扬向上的精神状态。

人大机关工作要按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，开拓创新，努力实现思想观念的新突破，根据人大工作特点和规律，总结新经验，积极进行理论概括，为人大工作开展提供科学(本权属之音所有，更多请登陆网络查看)的理论指导；
努力实现调查研究的新突破，把调查研究作为一项经常性基础性工作抓紧抓好，把重点放在为领导科学决策服务上；
努力实现综合协调的新突破，既要加强机关内部和上下级人大之间的协调，又要搞好与“一府两院”和其他有关部门的协调配合；
努力实现服务工作的新突破，切实增强服务工作的针对性计划性和实效性。

同志们，我区正处在振兴老工业基地，全面建设小康社会新的历史时期，面对发展的新机遇，我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践”三个代表”重要思想，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大的职能作用，为实现富民壮区新跨越做出新的贡献。

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