2009年体育部门机关效能建设工作总结

我局2009年度绩效评估工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，以科学发展观为导向，以正确政绩观为基础，以推动海峡西岸经济区东北翼港口中心城市建设和“环三发展”为主题，紧紧围绕构建和谐社会和执政能力建设，突出工作实绩，检验履行职责、管理社会、服务群众工作的水平和成效。现初步总结如下：

　　一、主要做法

　　一年来，我局机关效能建设取得较好成绩，从年初开始，我们不断总结以往机关效能建设的经验，进一步查找不足，发现问题，制定整改方案，进而转变体育行政部门职能、改善行政和管理、改进机关作风、提高行政效能，确保市委、市政府重大决策和上级有关精神在我局得到贯彻执行以及各项工作任务的全面落实。我局严格按照市委、市政府和市效能办的要求做好相关工作。

　　1、领导重视。我局把绩效评估作为机关工作的重要内容来抓，在局党组的领导下，由局机关效能建设领导小组具体指导绩效评估工作。及时调整充实了市体育局效能建设工作领导小组成员，由袁军全局长任组长，章天军副局长、王长生副调研员为副组长，由科(室)、下属单位负责人为成员的领导小组。下设绩效自评工作小组，由章天军副局长兼组长，成员由孙则茂(办公室副主任)、郑声斌(竞训科科长)、赵蓉(群体科副科长)、江良荣(市少体校副校长)、刘枫(市体育中心主任)组成。主要负责绩效评估工作的方案制定、组织协调、自评自查等工作。

　　2、提高认识。召开局党组会，及时学习传达市效能办有关绩效评估的有关文件和会议精神，同时运用多种形式广泛宣传开展绩效评估的重要意义、总体要求、具体目标、方法步骤，引导全局干部深刻认识绩效评估工作的重要性，切实增强做好绩效评估工作的积极性和主动性。年初，我们就对年度的机关效能建设工作进行了部署安排，由章天军副局长具体负责机关效能建设工作。6月、9月、10月分别3次召开专题会，对开展绩效评估工作进行动员、部署，要求：各科室要加强领导，协调配合，齐抓共管，切实增强做好绩效评估工作的积极性和主动性，进一步规范行政管理、转变机关作风、提高行政效能，办好人民满意的体育，满足人民群众日益增长的体育需求，在实践中不断探索逐步推进。并根据市效能办的有关要求，制定了年度效能建设方案，明确责任目标、分管领导和责任部门，细化工作分工，确定工作指标，限定完成期限。11月2日，再次召开专题会议，围绕绩效评估工作方案，逐项逐条进行对照检查，根据各部门的分工，再次对未完成的工作和完成质量未达到效果的工作进行分工，明确工作完成时限和完成目标、标准。11月14日，在局办公会上，袁军全局长对机关干部效能建设工作的重要性进行了强调，并安排了迎检工作。

　　3、明确责任。对局年度体育工作目标进行逐项分解，将各责任项目具体细化为各科(室)可操作、可测评的量化指标，采用自上而下和自下而上的办法，反复沟通，取得共识，形成市体育局绩效评估自评方案。并对制定的《**市体育局2009年度绩效评估工作方案》进行专题研究，对方案加以充实和完善，使我局2009年度绩效评估考核指标体系设置更能遵循针对性、明确性、导向性、科学性、可操作性和创新性原则。

　　4、查找问题。

11月15日，章天军副局长召集相关人员对机关效能建设工作进展情况进行督促和检查，各科室紧密联系本科室的工作实际，结合群众反映的“热点”问题，查摆机关绩效方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地制定本科室开展绩效评估的具体措施，对未完成的年度工作进一步抓好落实。

　　5、强化监督。根据市效能办的安排，向相关单位和有关人员、人民群众发放调查问卷，多方征求对市体育行政部门政风行风方面的意见和建议。对影响机关效能行为，严格按照《福建省影响机关效能行为责任追究办法》的相关规定予以责任追究。

　　6、搞好自评。按照市效能办的统一部署和要求，组织开展自评工作。主要是对年度各项工作目标进展情况进行自查，了解各科室工作进度和预期成效，分析查找薄弱环节，加强工作措施，保证年终各项工作任务全面完成;为做好我局绩效年终自评工作，各科室(单位)按照“**市体育局2009年绩效评估指标考核表”中的相关内容认真分析指标落实情况，自查自评得分，并对落实指标所采取的措施以及所取得的成效进行回顾总结。在此基础上，各相关部门进行评分，并综合平均，形成书面报告和评分结果，送局党组会议审核后，形成正式文件上报市效能办。
二、工作实绩

　　(一)群众体育工作

　　2009年是建国60周年，也是经历北京奥运荣耀后的第一年，群众体育工作深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以宣传、开展“全民健身日”活动为主线，积极开展各项群体活动，在各级共同努力下，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

　　1、以宣传开展“全民健身日”为主线，广泛开展全民健身活动。一是广泛宣传。充分利用新闻媒体、报刊大力宣传“全民健身日”的重要意义。“全民健身日”期间在闽东日报、**晚报、**电视台大力报导“全民健身日”的重要意义，报导全民健身先进典型和开展的各项活动，使全市群众人人皆知每年8月8日是“全民健身日”，同时市体育局、市文明办、市教育局等14个部门联合下发《**市关于开展“全民健身日”活动的实施意见》。通过开展丰富多彩的全民健身活动，突出全民参与、崇尚健康生活;二是举办“全民健身日”全民健身节目展示活动。今年设立以**为全民健身展示主会场，县(市、区)为分会场的全民健身展示大会。**主会场8月8日当日展示了“全民健身日”节目14个，来自机关、学校、社会等各类人群近2000人参加了展示活动，在全社会掀起了新一轮的全民健身热潮;三是广泛地开展全民健身活动。全市今年开展的大小全民健身赛事有1200余场次，其中：2009年中国升级扑克冠军赛福建赛区预赛。来自全省120个队200多人参加该项赛事，我市派出80多个代表队参赛;3月在福安甘棠镇举办**市第一届“光明电缆杯”半程马拉松公开赛，来自全市300多名运动员参加了比赛，这是我市第一次举办人数多、规格高的长跑赛事;6月份与市委宣传部、团市委、**电视台联合举办第四届“燕京惠泉”杯福建省全民健身登山大赛(**分赛区)。来自全市各县(市、区)、市直各机关企事业单位2000多名登山爱好者参加了预赛，经过四场预赛选出了180名运动员参加了7月4日决赛。经最终角逐分别产生了男子组和女子组的冠亚季军。并选定35名男选手、15名女选手奔赴泉州参加在7月11日举行的总决赛，获得男子组第四名、女子组第六名好成绩。这些活动在全社会影响大、群众参与面广，受到社会各界好评。

　　2、庆祝《全民健身条例》颁布实施，举办万人健步行活动。11月1日与市委宣传部、闽东报社、团市委联合举办了庆祝《全民健身条例》颁布实施万人健步行，来自机关、企事业单位、学校、老体协5000余人参加庆祝活动和万人健步行，通过报刊、电视、体育网的广泛宣传和广大人民群众的参与，使全市人民深刻理解了颁布《全民健身条例》的意义，激发了广大群众参与健身的意识。

　　3、积极组队参加全省体育交流。一是与市妇联合组队参加在5月份泉州举办的“第三届海峡巾帼健身大赛”。我市派出40名运动员，她们经过顽强拼搏，在太极拳、健身秧歌、体育舞蹈3个竞赛项目中，夺得了2个一等奖，3个二等奖，6个三等奖的好成绩。我市选送的京剧舞蹈《故乡情》获得“特色表演奖”，我市代表团被大赛组委会评为“优秀组织奖”;二是组队参加了福建省第四届城市社区运动会。在南平、漳州、福州举办的篮球、乒乓球、羽毛球比赛。篮球获得第七名，乒乓球获得第四名的好成绩，羽毛球项目获得优秀组织奖和体育道德风尚奖;三是承办了福建省第四届城市社区运动会气排球项目比赛。11月5-8日在**市蕉南社区(**市财经学校)体育馆举行，全省共有14支代表队参加本次比赛,作为东道主的**市有蕉城(蕉南、蕉北)、福安、福鼎、霞浦、古田六只社区代表队参赛。其中，蕉城蕉南街道办事处、霞浦松城街道办事处分获第三、四名。蕉城蕉南街道办事处、蕉城蕉北街道办事处获得优秀组织奖;四是与市农行联合举办**市第七届“农行杯”中国象棋大奖赛(巡回擂台)。擂台赛设成年组擂台和少年组擂台两个项目，比赛在大街繁华地段搭台挂盘讲解，吸引了诸多中国象棋爱好者和过往行人驻足观看。

　　4、积极推进健身气功工作健康发展。2009年是整个健身气功推广、管理上台阶、上层次的重要一年，积极稳妥推进健身气功工作的开展，把建立健全健身气功站点作为重点来抓，严格按照《健身气功管理办法》规定，搞好审批、注册和年审工作。积极扶持柘荣县、福安市、古田县申报2009年“健身气功和谐站点”。积极参加全省健身气功交流大赛、全国健身气功培训班。

(二)竞训工作

　　2009年竞训工作坚持以科学发展观为统领，以创建和谐机关为主题，以抓竞赛工作为切入点，围绕市三运的举办，着重抓了以下工作：

　　1、认真做好省、市级竞赛工作。根据《福建省运动员注册管理办法》和《福建省第十四届运动会竞赛总则》，组织各县(市、区)做好运动员的注册、确认工作。今年共计新注册运动员216人，确认运动员517人，并与福、厦、泉等省队市办队做好运动员变更代表单位共计58人(福州12人、厦门35人、泉州11人)，为备战省十四运打下坚实的基础。编制做好2009年竞赛、训练经费预算。认真组织参加省竞赛工作，部署市田径、跆拳道等项目竞赛工作，组织、协调、落实省21个单项比赛517名运动员、教练员报名参赛工作和后勤保障工作，共取得个人第一名18个。制定我市各单项比赛竞赛规程。并在市跆拳道比赛上，严格把关资格问题，从源头上杜绝弄虚作假、冒名顶替现象的发生，在赛事当中邀请省级的教练亲临现场选拔人才。

　　2、配合省队做好后勤保障工作，确保全运赛场取得好成绩。今年，我市共有21名运动员代表我省参加了11个大项17个小项中全运会决赛，在人数上取得了历史上的突破，为做好他们的后勤保障工作，解除他们的后顾之忧，在市政府、局领导的重视下，我们认真做好摸底和联络工作，局领导多次对参赛运动员、教练员进行看望和慰问，鼓励他们奋勇拼搏，勇争第一，并尽力解决他们在生活、训练等方面的困难，努力做好后勤保障工作。在第十一届全运会赛场上我市运动员不畏强手，铁心拼搏，取得了2金1铜的优异成绩，金牌数位居全省设区市第四位，为我省体育代表团位居全运会金牌榜第九位做出了贡献。

　　3、突出重点，实施选拔、培训、输送新苗计划。我们始终坚持优秀体育后备人才的输送工作，并调整备战省十四运的工作思路，局党组对后备人才的培养十分重视，安排业务部门积极主动与上级业训部门及福州、厦门、泉州兄弟设区市联系，定期与省级业训教练员进行沟通，及时了解**籍运动员的学习、训练情况，有针对性的开展各项工作。同时，将每一块夺金任务分解到每一个项目和每一个运动员身上，真正做到了有的放矢，确保省运会夺金计划的完成。与此同时积极为省级各项目教练员营造良好的选材氛围，邀请他们来我市物色人才，并做到专人陪同、专车接送。充分调动基层体育老师的积极性，鼓励广大体育教师在日常的教学过程中，注意发现挖掘体育苗子，采用请进来、走出去的办法，发现人才，输送人才，并及时地输送到上级业训部门。在全市各文体局、学校的配合下，2009年输送到省级运动队在训或集训运动员共计27人(帆船6人，排球3人，田径10人，摔跤8人)。

　　4、继续提升体教合力。与教育部门密切配合，通过扩大体育传统项目学校的布局，建立各单项后备人才基地，形成多层次的训练网络。我们始终注重与教育局的衔接工作，遇到重大活动均与教育局联合发文、共同组织，在工作中多通气、多商量，做到分工不分家。今年我们多次和市教育局联合下文，联合举办跆拳道、田径等锦标赛和裁判员培训班，并在福安坂中中心小学设立了**市跆拳道基地网点校。加强对业余训练重点项目的扶持力度，改善基地训练环境。

(三)认真组织，成功举办市第三届运动会

　　市第三届运动会于12月8日至11日举办，共有运动员、裁判员和工作人员3000多人参加，市运会的比赛分县(市、区)青少年和系统行业两大组，县(市、区)青少组设：田径、游泳、篮球、射击、乒乓球、举重、足球、武术套路、武术散打、羽毛球、摔跤、跆拳道共12个大项，220小项;系统行业组设：游泳、篮球、射击、乒乓球、羽毛球、中国象棋、围棋、拔河、桥牌、大众健身健美操共11个大项，41小项。从年初开始，我们就对市三运的各项工作进行了周密细致的计划、部署和安排，各项筹备工作有序进行。市三运的筹备工作早在2006年就开始谋划，在2007年初，就下发了《**市第三届运动会竞赛规程总则》(草案)，全面征求有关单位意见;2008年2月，市政府成立了**市第三届体育运动会筹备委员会;2008年5月及2009年4月市政府召开常务会议专题听取我局对召开第三届体育运动会有关问题的汇报，2009年4月24日市政府第六次常务会议议定，市第三届体育运动会拟定于今年12月初举行。会议提出“要精心组织，周密部署，切实把运动会办出特色，办出水平、办出形象，充分展示闽东儿女良好的精神风貌”的要求，并安排解决举办市运会的专项经费和场馆维修经费。2009年6月，经多方征求意见后，以市政府办名义下发了《**市第三届运动会竞赛规程总则》。市三运经过4天紧张激烈的角逐，共产生了258枚金牌、241枚银牌、220枚铜牌，有3人3项4次破大会纪录。福安市、蕉城区、古田县、霞浦县、福鼎市、屏南县代表团列县(市、区)组金牌数前6名;东侨经济开发区、教育系统、宣传口、电业系统、政法口、电信系统代表团列行业组金牌数前6名;福安市、蕉城区、古田县、福鼎市、霞浦县、屏南县代表团列县(市、区)组总分前6名;教育系统、宣传口、政法口、东侨经济开发区、电信系统、电业系统代表团列行业组总分前6名;共有26个代表团获道德风尚奖。

　　1、健全机构，分工明确，各项筹备工作有序推进。为确保市三运各项筹备工作顺利开展，筹委会办事机构设有秘书组、竞赛场地器材组、大型活动组、新闻宣传组、后勤接待组、志愿者工作组、安全保卫组、纪律检查和运动员资格审查组八个工作组，分工负责筹备工作。根据筹备工作需要，按照精简高效、定职、定岗、定人员的要求，适时从有关方面抽调有效丰富经验的同志参加，注重加强规范运作，完善工作机制，本着“粗简、高效、有序、节俭”原则，目前各项筹备工作正按计划有序进行。

　　2、精心组织，宣传发动，认真做好各县市和行业组的组队和报名工作。为了使本届运动会开得隆重、热烈，参与单位多、参与人员广的目标，2009年初在全市体育工作会上，对市三运的筹备参赛报名工作进行了布置和发动，之后又召开了行业组参赛报名协调会。目前各县市和行业组的组队工作均已完成。县市组共9个代表团，参加12个大项，220个小项的比赛;行业组共17代表团，参加11个大项，41个小项的比赛。比赛为期7天，预计参加的运动员、教练员和裁判员将有3000多人。市运会的所有比赛项目都在市区举行，游泳、射击两项将于9月份进行，武术套路和跆拳道于11月份进行，其余项目都在开幕式前后举行。

　　3、组织落实比赛场馆。市三运的主赛场设在市体育中心，部分项目赛场分布在财校、市公安局和市农行等地，目前所有比赛场馆均已落实到位。主赛场的田径场和部分比赛场馆于2000年建成投入使用后，由于地基沉降及多年未得到系统的维修等因素(田径场正常塑胶跑道使用期为8年)，其中田径场跑道损坏严重、部分场馆及配套设施损坏，需进行维修，经市政府2009年第6次常务会议议定，对体育中心场馆进行维修，根据市政府常务会议精神和陈市长的批示，市财政拨款183万元用于市体育中心场馆的维修。目前翻新田径场塑胶跑道项目已进入招标工作，部分场馆的维修等工作也在进行，预计11月中旬左右完成，能确保市三运的所有赛事场馆正常使用。

　　4、加强宣传，营造氛围。**市运动会每四年举办一次，是我市水平最高、规模最大的综合性运动会。今年是第三届，又是建国60周年，加大宣传力度，提高体育事业在环三建设中的地位，树立闽东良好形象，是本届运动会宣传工作的重点。为把本届运动会办好，引导全市人民关心体育、支持体育、投身体育，形成良好的社会氛围，一是组织制定了《**市第三届体育运动会宣传工作方案》，“以全面贯彻科学发展观为指针，以促进环三都澳区域发展为契机，进一步全面贯彻实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，以弘扬‘更高、更快、更强’的奥林匹克精神为宗旨”，努力增强舆论宣传力度、公民参与的程度、社会影响的广大、营造了迎接市三运会的良好氛围;二是借助闽东日报、**晚报、**电视台、**广播电台、**网，福建日报、福建广播影视集团驻**记者站，中新社、新华社驻**记者站等新闻媒体，加大了宣传力度，在相关媒体上开设了市三运新闻专栏，为运动会的成功举办提供强有力的舆论支持;三是开展了招募志愿者活动，并充分利用宣传栏、宣传标语、宣传画册、展板及**网、市政府门户网站、**体育网站等进行宣传，做到市三运的宣传工作家喻户晓;四是做好市三运的会徽、吉祥物、主题口号的征集工作。为扩大市三运会影响，提高宣传实效，筹委会通过**体育网，向社会征集了市三运会徽、吉祥物、主题口号，并组织了评审工作;五是做好赛前报道，从九月份开始在闽东日报、**电视台开设，设《迎接第三届市运会》专栏、专题，设立**市第三届运动会官方网站。

(四)加快体育场馆设施建设，不断改善提高体育健身活动条件

　　为解决广大城乡居民健身场地紧缺问题，我们大力加强了全民健身场地设施建设。根据省体育局部署，4月28日上午召开的全市群体工作会上，对今年农民体育健身工程建设工作进行了部署，并下发了2009年农民体育健身工程建设和乡(镇)农民体育健身活动中心建设实施方案。各县(市、区)根据下达的任务逐一深入到乡(镇)、村摸底调查选点，按时上报了214年行政村为工程建设点和10个乡(镇)农民体育健身活动中心建设点，经省、市审核批准，同意了上报方案。6月25日又一次召开了农民体育健身工程和乡(镇)农民体育健身活动中心建设专题会议，会上总结了2008年农民体育健身工程建设情况，对今年的农民体育健身工程和乡(镇)农民体育健身活动中心建设进行了详细部署。

　　同时，市体育中心二期工程根据市政府的安排按计划实施，目前已完成了对建设用地的填方和体育馆的规划、田径场三面看台的设计工作。此外，根据需要，我们筹集180多万元经费对田径的塑胶跑道进行了翻新改造。

　　(五)加强自身建设，不断改进工作作风

　　局机关努力强化对体育工作的管理和指导力度，完善县域体育综合考评机制，把体育工作纳入经济社会发展规划和精神文明建设考评体系，加快市、县两级体育协调发展，重点把握了机关作风建设和规章制度的建设。

　　1、坚持以科学发展观统领体育事业的发展。结合深入学习贯彻科学发展观活动，坚持以人为本，努力构建和谐社会，着眼满足人民群众对体育健身的需求，不断加强体育场馆和设施的建设，努力为群众提供更好的体育公共服务，让人民群众分享体育发展的成果，享受体育带来的健康和快乐，从我们闽东的实际情况，从社会和广大人民群众的需求出发，立足本职，服务社会，使体育工作适应海西中心城市建设和发展的水平。

　　2、加强依法行政能力。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，学习贯彻执行《体育法》、《健身气功管理办法》等机关法律法规。坚持依法行政、依法治体，积极推进执法人员的培训、办证工作。对全市的体育执法人员进行了系统的统计，并录入档案库，选派了办公室人员参加全省执法人员培训班，进一步加强体育执法工作。

　　3、进一步加强机关效能建设。健全和完善行政审批和行政许可规范工作，落实行政审批和行政许可的责任制和追究制，强化入驻市行政服务中心项目的审批和许可职权及工作流程等制度，根据市发改委安排，对入驻市行政服务中心的八个行政审批和许可的项目进行疏理，将“临时占用体育设施的审批”、“ 因国家建设需要征用体育场地的审批”、“ 开办武术学校审批”归入内部管理类，进一步明确了行政审批和审核的职权范畴。结合“**体育网”进一步规范和落实了政务公开制度，并根据市三运举办的情况，在网站上增设了市三运的专用网页，同时，还对市运会开幕式进行了网上直播。

　　4、加强体育宣传工作。6月召开了体育工作宣传会，部署了今年的体育宣传工作，9月全省通联会议在我市召开，对我市的体育宣传工作予以很大的促进，同时我们还密切与新闻媒体协作，加强信息动态、经验交流、宣传典型等体育宣传网络建设，充分发挥“**体育网”的体育信息、新闻和舆论督导作用。

　　5、加强队伍建设。认真抓好体育队伍人才培养，努力提高体育队伍综合素质，一是抓好全民健身骨干队伍建设，提高社会体育指导员素质是关键。5月25—27日在太姥山举办了二级社会体育指导员培训，参加培训人员有108名。邀请了**师专陈上越教授等专业人士为学员授课，传授了《老年人体育宣传发动与组织策划》、《人体测量与评价》、《运动中常见损伤的预防和救治》、《运动、营养与体重控制》、《常用健身项目和手段》、《群众性体育活动和比赛》、《休闲体育与家庭体育》等，经考核给108名学员颁发了二级社会体育指导员证书。各县(市、区)培训三级社会体育指导员400名以上，并积极组织社会体育指导员参加省级组织的一级和国家组织的国家级社会体育指导员培训;二是做好运动员、教练员、裁判员等级评定工作。共计审核、审批并授予二级运动员53人、裁判员77人，审批初级教练3人，向省局申报中级教练4人。

三、存在的问题

　　(一)财政投入不足。由于我市财政困难，除体育彩票公益金外，市财政对体育事业投入不足。由于经费的不足，造成训练场地、器材的简陋、滞后，制约了竞技水平的提高;群众体育活动场地人均面积偏少，可供健身的器材、器械远不能满足广大人民群众日益增长的需求;市体育中心一期工程2000年峻工后，至今未能得到全面系统的维护;二期工程也由于经费的原因，未能按市政府常务会议议定的计划实施。

　　(二)人才队伍不强，教练师资力量簿弱，影响了运动水平的提高。目前我市大部分项目的教练人数偏少，基本上都是1名教练在单独带队，无法完善后备梯队的建设。也导致了我市运动队人数的下降。

　　四、下步打算

　　2010年是省运会年，为扎实做好新一年的工作，现制订2010年市体育工作总体思路和工作要点如下：

　　(一)指导思想

　　2010年全市体育工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，全面贯彻落实党的十七大和科学发展观精神，进一步完善全民健身服务体系，着力提升综合竞技实力，推进体育产业稳步发展，加快体育场馆建设步伐，研究解决体育领域关系到体育事业发展大局和和谐社会建设的突出矛盾和问题，努力促进惠及全市人民的体育事业又好又快发展。

　　(二)总体思路

　　以备战、决战第十四届省运会为核心，不断提升竞技体育的综合实力;以加快全市体育场馆设施建设步伐，为**市体育的健康、有序发展提供有力保障;以《体育法》和《全民健身条例》为基本思路，增强机遇意识，大局意识和责任意识，开拓创新，奋力争先，全面提升全市的群众体育发展水平;以“提高全民素质，打造精品工程，服务海西建设”为目标，广泛发动，精心组织，市县联动，努力提高执政能力，继续努力在全民健身、竞技体育、体育设施等方面取得成效。

(三)工作要点

　　1、以农村体育工作为重点，努力建立全民健身长效化机制。一是加大全民健身工程实施力度。按照社会主义新农村建设的要求，突出抓好农村体育基础设施建设，在全市农村新建200个以上农民体育健身工程，保质保量完成省局下达的任务。对现有健身路径进行检修，适当新建和更换部分健身路径。规范我市体育健身设施的管理，加强对基层体育健身设施管理工作的调查研究，总结各单位的管理经验并组织相互交流，加强指导，不断提高管理水平;二是加强群众体育骨干队伍以及群体组织的建设，进一步建立健全群众性体育组织网络。加强社会体育指导员培训，逐步把社会体育指导员纳入规范职业管理。发挥村(居)委会和基层文化站在农村和社区体育中的主阵地作用，积极为市民健身提供多元化的服务。加强二、三级社会体育指导员的培训，发挥村(居)委会和基层文化站在农村和社区体育中的主阵地作用，积极为全民健身提供多元化的服务。继续培训二级社会体育指导员100名、三级社会体育指导员350名。组织人员参加省一级和国家级社会体育指导员培训以及省、国家健身气功的培训。通过各级培训，努力提高我市群众体育骨干队伍的水平。建立健全全民健身组织体系。完善群众体育组织网络。动员社会力量，形成政府指导、社会承办、群众广泛参与的群众体育管理体制，加快各级体育总会、行业体协、单项体育协会、体育健身俱乐部等群体组织的建设，扶持基层体育社团发展，积极引导、支持社会群体、企(事)业单位开展形式多样的群体活动。通过重大活动引导，并进行广泛宣传，以指导办赛的方式支持社会各界举办群众喜闻乐见的体育健身活动。认真督导任届满的体育社团按时换届和社团年检;充分发挥各行业协会、单项协会及社团作用，指导各协会积极开展办赛、参赛活动，全面推动社会体育的开展;三是继续贯彻落实《全民健身条例》。2010年是《全民健身条例》颁布施行的第二年，我们将继续加大宣传，增强全民健身意识，广泛深入地开展《全民健身条例》的贯彻落实，积极开展全民健身活动，将采取以下几点措施：1充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛深入地开展《条例》的宣传教育活动，引导社会各界了解《条例》的基本内容，主动配合有关部门做好全民健身工作。以《条例》的宣传教育为契机，提高全民健身的社会影响力和参与面，真正使全民健身的理念家喻户晓，在全社会大力倡导健康文明的生活方式，形成崇尚健身的良好社会风气。2各部门、各行业、各系统要从深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设体育强国的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要意义，深刻领会《条例》对推进全民健身事业全面发展的积极作用，加强对贯彻落实《条例》的组织领导，把贯彻落实《条例》作为各级政府和有关部门认真履行政府公共服务职能的重要手段，切实增强贯彻落实《条例》的自觉性和责任感，确保《条例》顺利实施。3紧紧围绕宣传开展“全民健身日”主线，抓住“全民健身日”契机，广泛地开展全民健身活动。8月8日前举办迎接“全民健身日”系列活动，在8月8日掀起活动高潮，使丰富多彩的全民健身活动贯穿全年。全民健身领导小组及市内九县(市、区)全民健身领导小组等有关部门、体育社团，在全市组织学校、机关、厂矿企事业，社区、农村乡(镇)等单位在公园、广场、校园、厂区、体育场馆、农村体育健身场地和各类大众健身站点，开展各种形式的大众健身活动。倡导市民每天坚持快速行走30分钟，单位坚持工间操制度，上班族在3公里的距离坚持步行上、下班。8月8日在全市组织全民健身大联动活动，号召全市市民在这一天的任何时间里每人参与健身活动至少一小时，走出家门，参加有组织的或自发的健身活动。在**市体育中心综合训练馆设立“全民健身日”全民健身展示大会主会场，九个县(市、区)设立启动仪式分会场，形成全市联动，市、县互动的全民健身大联动健身氛围;四是深入推进体育场馆向社会开放。根据省体育局《关于加强我省体育场馆向社会开放的通知》、中共福建省委办公厅，福建省人民政府办公厅《关于认真做好我省体育场馆、博物馆、纪念馆等活动场所向社会开放工作的通知》和《福建省学校体育场馆向社会开放试点学校管理办法》的精神，继续抓好体育系统管辖的体育场馆向社会开放，同时要积极配合教育行政部门做好学校体育场馆向社会开放工作，以此缓解广大人民群众日益增长的健身需求与体育健身场馆紧缺的矛盾，坚决实施户外公共体育场地(不含露天游泳池)实行向社会免费开放和室内公共体育场馆(含露天游泳池)低收费向社会开放作法，并对向社会开放的体育场馆和开放的试点学校加强管理和安全工作，建立健全管理制度，确保健身活动人员的安全;五是发挥区位优势，积极策划组织两岸体育交流。要充分发挥“五缘”、“六求”优势，站在海西先行的高度，全方位多层次开展与台湾体育界交流，交流的内容可扩大到竞技体育、群众体育与体育产业。充分发挥体育总会、社团组织和单项体育协会作用，扩大两岸体育方面的交流，各县(市、区)交流的形式可采取两岸体育组织联合成立“闽台体育交流促进会”，召开两岸体育座谈会，开展两岸体育交流会或单项友谊赛等。要充分发挥县域地方特色体育，加强与台湾的交流，如：霞浦的中国象棋，福安、福鼎的篮球，蕉城、福安、屏南的武术等，通过交流加深了解，密切联系，互相促进体育发展。六是加大场馆建设力度。2010年将继续二期工程建设，完成田径场三面看台的建设以用体育馆设计，并组织进行体育馆建设单位的招投标和基础建设。

2、以2010省运会参赛为重点，进一步提升竞技体育综合实力。一是进一步加强备战、决战省运会工作。统一思想，凝聚人心，打好十四届省运会的最后决战，建立落实项目训练竞赛、指导检查后勤保障服务、信息收集研究分析和项目重点运动员信息定期跟踪反馈等机制。进一步改善重点项目、基地器材装备和训练环境。扎实做好赛前训练、参赛、交通、等各项准备工作。确保省十四届运动会的各项工作落实到位。进一步整合力量，相互配合，全市上下紧密团结，在十四届省运会决战阶段团结奋斗、全力拼搏，为实现既定目标再立新功、再作贡献;二是实施“阳光体育”工程，立足基础训练，加快体育后备人才选拔培养和输送工作。以“阳光体育”为杠杆，立足全市，突出少年儿童体育基础训练。重点配合教育部门在抓好学校体育工作建设的基础上，强化各少体校和基地校全面建设，形成教育、训练、比赛、输送、提高的“产业链”，为我市体育后备人才的培养打下扎实的基础;三是抓好业务培训和等级审批工作。认真落实新周期《培训规划》，积极做好教练员、裁判员和省级以上培训。市级重点对田径和市竞技类项目的教练员和裁判员的培训。同时，要做好运动员、裁判员和教练的等级审批和申报工作;四是开展业训工作调研，进一步加强宏观管理和指导。组织力量深入到各县(市、区)少体校和市少体校以及各项目基地校，重点对各地各项目后备体育人才的培养进行调查研究，全面分析和掌握基层竞训工作情况和重点项目建设情况，对先进典型单位或项目大力总结推广，对存在的问题，提出研究对策，加以改进，为全面推动人才梯队网络建设提供第一手资料。

　　3、切实加强体育工作者队伍建设。一是加强对干部队伍的学习、教育、培训和管理工作。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，按照省里的统一部署做好整改落实阶段的各项工作，提 高学习实践活动的实效性;制定局系统2009年度培训计划，完善和创新教育培训的方法和手段。抓好后备人才和优秀中青年后备干部培养;充分发挥群团组织的作用，组织各类丰富多彩的活动，增强局系统广大干部职工的凝聚力，构建和谐愉快的工作氛围;二是加强体育宣传和体育文史工作，办好“**体育网”。发挥各媒体的积极性，加大体育宣传力度，营造良好的体育发展氛围。加强信息动态、经验交流、宣传典型等体育宣传网络建设。在“**体育网”上及时公开国家和省、市有关体育信息和新闻，不断完善政务公开、政策法规、竞技体育、学校体育、闽东健儿、体育场馆、全民健身、体彩信息等栏目，让广大人民群众全面了解我市体育事业发展情况;三是加强依法行政能力。切实把体育系统和机关的理论学习制度与工作部署、体育理论研讨、业务学习等相结合。同时还要加强法规制度的学习和贯彻，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，学习贯彻执行《体育法》、《福建省体育经营活动管理条例》、《健身气功管理办法》等机关法律法规。坚持依法行政、依法治体，在全市大力宣传体育法律法规，积极推进执法人员的培训、办证工作;四是进一步加强机关效能建设。不断规范政务公开制度，落实制度执行情况的监督检查。健全和完善行政审批和行政许可规范工作，落实行政审批和行政许可的责任制和追究制，强化入驻市行政服务中心项目的审批和许可职权及工作流程等制度，进一步完善大型竞赛活动工作应急预案等。结合“**体育网”进一步规范和落实政务公开制度，对重大工作动态、人事、考勤、财务、车辆、体育动态、体育信息等情况进行公布，同时还要强化落实监督检查和考评制度。五是加强党的建设和强化思想政治工作。重视加强基层党支部建设，强化思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心作用。继续深入贯彻落实省委、市委关于反腐倡廉建设的各项方针和工作要求，围绕建设体育强省目标，全面加强作风建设和反腐倡廉建设。以严明政治纪律为首要任务，确保省委和市委重大决策部署的贯彻落实;加强作风建设，进一步密切党群干群关系;加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作;加强重点领域监管，防止腐败现象的发生;围绕备战参赛省运会，抓好赛风赛纪和反兴奋剂 工作;坚决惩治腐败，始终保持查办案件工作力度;以开展学习实践活动为契机，加强干部队伍自身建设，为全市体育事业又好又快发展提供纪律保证。