2010年财政局农业科财政支农工作重点
时间：2021-01-09 08:05:46 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实施扩大内需政策的关键之年。财政支农工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作和农村工作会议精神，认真落实中央、省、市的各项支农方针政策，紧紧围绕市委、市人民政府确定的“三农”工作目标和任务，按照统筹城乡发展的要求，创新财政支农投入机制，切实加大支农资金投入，认真贯彻落实各项强农惠农政策，进一步改进和完善支农方式，着力推进支农资金整合，强化资金监管，不断提高资金使用效益，更好地服务“三农”。根据以上思路，2010年财政支农工作重点做好以下几个方面的工作：
一、优化结构，增加投入，着力促进服务农业农村经济取得新突破。根据财政支农的范围、环节、方式等，坚定不移地以党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神为指导，认真按照市委、市政府对农业农村工作的总体部署和全市财政工作会议的要求，更新观念，创新机制，提升支农投入能力。一是按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，提升支农投入能力，确保财政支农投入稳定增长。二是优化支出结构，确保财政支农资金充分发挥效益。三是围绕2010年作为“内强素质外树形象”年的要求，通过强化素质、树立形象、转变作风、提升服务，着力促进服务农业农村经济取得新突破。
二、整合资金，着力构建财政支农投入新格局。一是统一认识，夯实基础。整合支农资金，是解决支农投入增长幅度有限的主要措施，也是集中财力保重点促发展的具体体现。按照“捆绑使用、各记其功”的原则，拓宽整合渠道，夯实项目、资金整合平台，提升整合效果，着力构建财政支农投入新格局。二是明确责任，部门配合，全面推进。对整合资金，按照“立足实际，力保重点，发挥资金管理优势、支农项目扶持优势、部门优势”的原则，建立相应的责任制度和考核办法，各司其职，严格考核。
三、筹措资金，全力确保抗旱救灾工作取得新成效。根据旱情发展形势，把增加投入作为应对抗旱救灾保民生的重要举措。一是积极汇报，向上争取。配合相关部门，积极向上汇报反映，争取上级支持。二是千方百计筹集资金，科学合理调度，努力确保投入。三是采取急事急办、特事特办措施，确保抗旱救灾资金“四个迅速到位”。对上级资金随到随办，确保旱救灾资金迅速拨付到位；
对市级安排的资金，密切配合，限时办理，确保资金迅速下达到位；
对拨付和下达的资金，认真做好与国库支付及转拨的衔接（宣威2010年列为省直管县财政改革试点），确保资金迅速支出到位；
对拨付、下达、支出的抗旱救灾资金，严格明确责任、严格加强监管，确保抗旱救灾资金迅速落实到位。四是深入基层调研，切实为抗旱救灾挂钩村解民忧。严格按照“先生活，后生产”、“先保苗，后扩面”的原则，积极筹措资金，确保重点需要、抗旱需要、基层需要、农村民生需要。
四、立足产业特点、发挥产业优势，着力促进现代农业取得新发展。根据《××市财政局关于转发财政部中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法的通知》（曲财农〔2010〕26号）的规定，抓住中央财政支持现代农业发展的机遇，结合发展的目标原则、资金规模和支持重点、环节，按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的要求，突出重点，全面、科学、细致地编制现代农业生产发展项目实施方案，做好项目的申报、批复、组织实施、绩效考评及竣工验收工作，同时，通过优良品种培育基地建设、农业科技推广服务体系建设、现代农业产品商品交易平台建设、现代农业发展融资平台建设等，拓宽服务范围，延伸产业链，做优做强做实现代农业发展项目，为发展农村经济，增加农民收入作出新的贡献。
五、强化措施，着力确保落实惠农补贴服务能力取得新提升。根据十七届四中全会精神，2010年中央将进一步加大强农惠农政策的扶持力度，扩大良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补范围，增加补贴规模。落实对农民直接补贴，是党的惠农政策的具体体现，要切实强化措施，进一步提高服务质量，真正把党的惠农政策贯彻落实好。
六、强化监管，着力确保支农资金使用效益实现新提高。一是建立和完善管理制度和办法，加强支农资金监管。针对资金使用管理中存在的薄弱环节，及时采取措施，完善管理制度和办法，确保专项资金安全有效使用，同时，积极配合审计和监察部门做好各项审计、检查工作，减少支农资金违规违纪现象的发生。二是夯实监督管理基础。以支农资金项目招投标制、使用公示制度和项目申报指南制度等为载体严格监管，确保资金安全高效。三是创新管理方式，提升管理能力。以开展财政支农资金绩效评价为突破口，选择2-3个财政支农项目，采取定性和定量分析的办法，认真开展绩效评价，对评价结果采取适当的方式在一定范围内适时进行评价，不断提高评价结果的针对性、时效性，确保支农资金使用发挥效益。四是做细做实基础管理工作。按照全市财政工作会议的要求和部署，早动手、早谋划，从7月份开始，根据局里的统一布置，积极配合农口部门，启动编制2011年的部门预算，着力推进财政支农管理工作向精细化、科学化、绩效化、规范化迈进。同时，要进一步细化项目支出管理，严格支农支出预算执行分析，为加强财政支农资金管理和为领导决策发挥积极的作用。
七、深化宣传，着力营造财政支农宣传工作新氛围。财政支农宣传工作，是宣传党委、政府 “农民增收、农业增效、农村发展”方针政策的一个主要环节，也是社会各界关心和理解财政支农工作的一个桥梁。在2010年的财政支农工作中，深化宣传意识，把财政支农宣传工作，作为一项重点工作认真抓好落实，确保财政支农宣传工作取得新成效。一是明确责任，形成合力，共同推进。紧紧围绕财政工作、财政支农工作，在全市财政农财系统中，明确专人负责，认真抓好落实，做到财政支农宣传工作报送数量到位、时效到位、质量到位、效果到位。二是密切配合，共同营造良好宣传氛围，着力构建宣传工作新格局。与农口相关部门、报社、电视台等密切配合，通过电视新闻专题、报刊杂志专版、网络等形式和渠道，及时广泛地宣传党委、政府的各项惠农强农政策，做到有声音、有图像、有报道。2010年，争取组织1-2个电视专题报道和1-2个报刊杂志专版。
一、优化结构，增加投入，着力促进服务农业农村经济取得新突破。根据财政支农的范围、环节、方式等，坚定不移地以党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神为指导，认真按照市委、市政府对农业农村工作的总体部署和全市财政工作会议的要求，更新观念，创新机制，提升支农投入能力。一是按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，提升支农投入能力，确保财政支农投入稳定增长。二是优化支出结构，确保财政支农资金充分发挥效益。三是围绕2010年作为“内强素质外树形象”年的要求，通过强化素质、树立形象、转变作风、提升服务，着力促进服务农业农村经济取得新突破。
二、整合资金，着力构建财政支农投入新格局。一是统一认识，夯实基础。整合支农资金，是解决支农投入增长幅度有限的主要措施，也是集中财力保重点促发展的具体体现。按照“捆绑使用、各记其功”的原则，拓宽整合渠道，夯实项目、资金整合平台，提升整合效果，着力构建财政支农投入新格局。二是明确责任，部门配合，全面推进。对整合资金，按照“立足实际，力保重点，发挥资金管理优势、支农项目扶持优势、部门优势”的原则，建立相应的责任制度和考核办法，各司其职，严格考核。
三、筹措资金，全力确保抗旱救灾工作取得新成效。根据旱情发展形势，把增加投入作为应对抗旱救灾保民生的重要举措。一是积极汇报，向上争取。配合相关部门，积极向上汇报反映，争取上级支持。二是千方百计筹集资金，科学合理调度，努力确保投入。三是采取急事急办、特事特办措施，确保抗旱救灾资金“四个迅速到位”。对上级资金随到随办，确保旱救灾资金迅速拨付到位；
对市级安排的资金，密切配合，限时办理，确保资金迅速下达到位；
对拨付和下达的资金，认真做好与国库支付及转拨的衔接（宣威2010年列为省直管县财政改革试点），确保资金迅速支出到位；
对拨付、下达、支出的抗旱救灾资金，严格明确责任、严格加强监管，确保抗旱救灾资金迅速落实到位。四是深入基层调研，切实为抗旱救灾挂钩村解民忧。严格按照“先生活，后生产”、“先保苗，后扩面”的原则，积极筹措资金，确保重点需要、抗旱需要、基层需要、农村民生需要。
四、立足产业特点、发挥产业优势，着力促进现代农业取得新发展。根据《××市财政局关于转发财政部中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法的通知》（曲财农〔2010〕26号）的规定，抓住中央财政支持现代农业发展的机遇，结合发展的目标原则、资金规模和支持重点、环节，按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的要求，突出重点，全面、科学、细致地编制现代农业生产发展项目实施方案，做好项目的申报、批复、组织实施、绩效考评及竣工验收工作，同时，通过优良品种培育基地建设、农业科技推广服务体系建设、现代农业产品商品交易平台建设、现代农业发展融资平台建设等，拓宽服务范围，延伸产业链，做优做强做实现代农业发展项目，为发展农村经济，增加农民收入作出新的贡献。
五、强化措施，着力确保落实惠农补贴服务能力取得新提升。根据十七届四中全会精神，2010年中央将进一步加大强农惠农政策的扶持力度，扩大良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补范围，增加补贴规模。落实对农民直接补贴，是党的惠农政策的具体体现，要切实强化措施，进一步提高服务质量，真正把党的惠农政策贯彻落实好。
六、强化监管，着力确保支农资金使用效益实现新提高。一是建立和完善管理制度和办法，加强支农资金监管。针对资金使用管理中存在的薄弱环节，及时采取措施，完善管理制度和办法，确保专项资金安全有效使用，同时，积极配合审计和监察部门做好各项审计、检查工作，减少支农资金违规违纪现象的发生。二是夯实监督管理基础。以支农资金项目招投标制、使用公示制度和项目申报指南制度等为载体严格监管，确保资金安全高效。三是创新管理方式，提升管理能力。以开展财政支农资金绩效评价为突破口，选择2-3个财政支农项目，采取定性和定量分析的办法，认真开展绩效评价，对评价结果采取适当的方式在一定范围内适时进行评价，不断提高评价结果的针对性、时效性，确保支农资金使用发挥效益。四是做细做实基础管理工作。按照全市财政工作会议的要求和部署，早动手、早谋划，从7月份开始，根据局里的统一布置，积极配合农口部门，启动编制2011年的部门预算，着力推进财政支农管理工作向精细化、科学化、绩效化、规范化迈进。同时，要进一步细化项目支出管理，严格支农支出预算执行分析，为加强财政支农资金管理和为领导决策发挥积极的作用。
七、深化宣传，着力营造财政支农宣传工作新氛围。财政支农宣传工作，是宣传党委、政府 “农民增收、农业增效、农村发展”方针政策的一个主要环节，也是社会各界关心和理解财政支农工作的一个桥梁。在2010年的财政支农工作中，深化宣传意识，把财政支农宣传工作，作为一项重点工作认真抓好落实，确保财政支农宣传工作取得新成效。一是明确责任，形成合力，共同推进。紧紧围绕财政工作、财政支农工作，在全市财政农财系统中，明确专人负责，认真抓好落实，做到财政支农宣传工作报送数量到位、时效到位、质量到位、效果到位。二是密切配合，共同营造良好宣传氛围，着力构建宣传工作新格局。与农口相关部门、报社、电视台等密切配合，通过电视新闻专题、报刊杂志专版、网络等形式和渠道，及时广泛地宣传党委、政府的各项惠农强农政策，做到有声音、有图像、有报道。2010年，争取组织1-2个电视专题报道和1-2个报刊杂志专版。
