浅析金融危机对内蒙古旅游业的影响
时间：2020-12-10 08:05:18 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(内蒙古财经学院 旅游管理系，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章从内蒙古旅游业的发展着眼，分析了金融危 机对于内蒙古旅游业的影响，并提出了在危机形势下促进内蒙古旅游业发展的对策建议。
关键词：金融危机；
旅游业；
影响；
内蒙古
中图分类号：F590(226) 文献标识码：A 文章编号 ：1007—6921(2010)02—0043—03
1 金融危机对内蒙古旅游业的影响
2008年以来，因美国次贷危机引发的全球金融危机正在席卷各国，股市崩溃，银行倒闭， 企业破产，市场萧条，失业人数激增，人民生活水平骤降。中国在这场危机中，由于各种原 因，相对其他地区和国家受直接损失比较小，但在全球经济一体化的格局下，危机对各行各 业带来的影响正日渐显现，旅游业也无法独善其身。
1.1 在入境旅游方面
金融危机出现后，人们会削减非生活必需品，作为一种消费行为， 旅游不像日常生活用品是人们必不可少的，在人们为了生存而奋斗之时，“旅游”的地位只 能暂时排在生活必需品之后，从而导致入境旅游人数大幅度下降，入境游市场迅速萎缩。最 新统计数字显示，2008年1月～12月，中国入境旅游的外国人人数为2 432.53万人次，同比 下 降7％；
2009年1月～3月，中国入境旅游的外国人人数为482.71万人次，同比下降29％。在 这样一 个 低迷的大环境下，内蒙古的旅游业发展也必然会受到强烈影响。统计数字显示，2008年1月 ～12月，内蒙古接待入境旅游人数为154.93万人次，同比增长3.67%；
2009年1月～2月，内 蒙古接待入境旅游人数为10.35万人次，同比下降45.81%。这说明，作为一个内陆偏远省份 ， 经济危机对内蒙古旅游业的影响虽然会发生迟延现象，但是这种影响却还是会逐渐显现。
1.2 在国内旅游方面
预计国内游规模将继续增长，但增速会有所放慢。过去几年中，国 内游一直保持着较高的增长速度，但随着2008年以来多起大型自然灾害及经济危机的发生， 旅 游发展受到一定程度的影响，在短期内甚至出现下滑现象。但从长远角度看， 中国旅游市 场经过多年培育，社会大众已经将旅游休闲作为生活必需品，且逐步从城市向农村扩大，越 来越多的人口或家庭每年进行一次或多次旅游活动。统计数字显示，2008年1月～12月，中 国 国内游预计全年国内旅游可达17亿人次，增长约6％；
国内旅游收入8 700亿元，增长约 12％。其中，内蒙古在2008年1月～12月，国内旅游人数3 198.68万人次，比上年增长10%；
国内 旅 游收入429.5亿元，增长22.4%。以上数据表明，无论是从全国范围来看还是从内蒙古范围来 看，尽管入境旅游市场都出现了不同程度的收缩，但是这不会对国内旅游市场造成太大影响 。普遍的观点认为，当金融危机发生时，旅游作为可选消费品，受到经济周期的影响较大， 特别是作为高端旅游消费，受到的影响和冲击就更大，2008年～2009年我国及内蒙古地区入 境旅 游人数的大幅度下降已经说明了这种情况。但与此同时，也有些观点认为，由于旅游可以给 繁忙工作中的人以最大限度的放松，因此即使出现经济大幅度的衰退，旅游需求下降的速度 也远小于此，2008年～2009年国内游规模的持续增长也验证了这一观点。
2 金融危机形势下内蒙古旅游业依然面临着诸多机遇
旅游业是一个非常敏感和相当脆弱的行业，无论自然灾害，还是突发事件及气候环境都会对 旅游业发展造成较大影响，这次世界经济衰退对我国旅游业无疑会造成严重冲击。但是历 史经验也证明，全球每次金融危机爆发的时候，带动经济回暖的都是旅游、休闲、培训、教 育等服务产业。20世纪30年代在美国的大萧条时期，最先复苏的不是制造业，而是旅游、休 闲等服务业。21世纪初，美国网络新经济危机爆发之后，也是服务业连续11个月的增长，把 整 个经济带向回升。旅游消费是恢复能力强的消费，是关联作用大的消费。据统计，旅游业关 联我国国民经济的109个产业、行业和39个部门，相关产业的发展对旅游业都有不同程度的 促进作用，同时这些产业的发展很大程度上都得益于旅游业的发展。据世界旅游组织测算， 旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。专家认为，旅游业“一业兴、百业旺”， 对当前扩大内需、应对国际金融危机具有独特的作用。1997年东南亚金融危机，对东南亚旅 游业造成重大打击。但是东南亚各国把振兴旅游业作为刺激经济恢复的重要手段，纷纷采取 了应对策略和措施，并成功应对了金融危机。旅游业在危机中率先复苏，并在当年东南亚国 家应对金融危机、扩大内需的总体战略中“独树一帜”，成为扩大内需的重要拉动产业。去 年年底泰国发生社会动荡，经济一蹶不振。泰国政府首先考虑的也是恢复旅游业，要求酒店 和航空公司下调旺季资费，通过优惠价格吸引游客，并把旅游宣传口号从“神奇泰国”变为 “神奇泰国，神奇价格”。
根据我国“十一五”规划，旅游被定位为新的经济增长点，目前国内已有26个省市将旅游作 为支柱型产业。2008年经济寒流袭来时，广东、北京等省市相继召开了旅游产业发展大会， 北 京市还提出要把旅游产业培育成“首都国民经济的支柱产业”，把北京建成“国际一流旅游 城 市”。同时，许多省市自治区直辖市纷纷出台相关规定定位各自旅游产业，给予资金、人才 等方面的倾斜。内蒙古旅游局也已多次召集旅游行业代表开会，研究借鉴东南亚国家旅游业 应对亚洲金融危机的经验；
研究如何重新定位和开拓目标市场；
研究如何开发新旅游资源， 推出新旅游项目；
研究如何刺激旅游消费，加强国际旅游合作等。在当前金融危机形势下， 要发挥旅游业的“拉动力”，首先旅游业自身必须尽快恢复。分析人士认为，2009年内蒙古 旅游经济要实现率先复苏，是存在机遇的，主要包括以下几个方面：
2.1 “拉动内需”将刺激旅游投入
面对金融危机严峻的形势，中央一再强调要扩大内需，调整产业结构。其中调整结构重 要的内容就是放手发展服务业，而旅游业作为服务业的重要组成部分无疑是调整产业机构的 关键一环。在此背景下，中央扩大投资的重要举措也给旅游业的发展带来了机遇。2009年， 内蒙古旅游局积极落实中央方针，在政策和资金方面投入很多，努力把内蒙古旅游产业发展 成为内蒙古经济的支柱产业之一。
2.2 “低价旅游”将刺激旅游需求
众所周知，旅游是人们在解决了温饱之后必然会产生的一种需求。改革开放30年来，我国 经济的高速发展为旅游创造了一个前所未有的大好环境：政治稳定、经济繁荣……越来越多 的大众加入到了旅游的行列。但是许多中国人在旅游时恪守着这样的一个观念，就是旅游第 一要省钱，第二要安全，第三要省心。特别是一些中老年人节俭惯了，一次性花费太多接受 不了。2008年底到2009年，国家先后出台了许多措施，包括：国内航线燃油附加费的取消， 成品油价格的下调，汽车税费改革……这些都降低了人们出行的交通费用。同时酒店取消中 午12点和下午6点之前退房的标准，让人们花和以前一样的钱享受到了更多的服务。这样 的降价优惠让人们享受到了旅游带来的快乐，刺激了他们对旅游的需求。
2.3 “确保就业”提升旅游地位
2009年，就业形势日趋严峻，特别是2 000多万农民工和600多万大中专毕业生的就业安 置 成为国家的头等大事，而旅游业的覆盖面广，在危机时刻，应该发挥优势，担当起社会责任 ，帮助国家解决就业问题。在“十一五”期间加大发展旅游促进就业行动计划纲要的实施 力 度，落实对全国10万到岗人员进行岗位培训和再就业培训，保证每年新增50万个就业岗位， 这样一来旅游业不但自己得到了发展，而且把自己的利益与国家命运紧密相连，使得旅游不 仅仅是经济产业更重要的是成为了民生产业。为了应对危机，内蒙古旅游局推出新政策，保 证旅行社在金融危机的影响下，不减薪、不裁员，由此提升了旅游在国民经济中的地位。
2.4 后奥运会效应仍在延续
北京奥运会的筹办经历了7年时间，在这7年里，我国的城市面貌发生了巨大变化，城市 交通秩序、旅游服务质量和环境质量都有了很大的提高，再加上奥运会和残奥会的成功举办 ，进一步扩大了我国的国际影响力。所以在奥运会后，会有越来越多的人蜂拥至中国来参观 这个古老历史与现代文明相结合的大国，内蒙古有必要抓住未来几年长期存在的“奥运效应 ”，重组旅游线路，带动旅游全面发展。
3 应对金融危机影响的建议及对策
3.1 政府制定政策，扶持旅游发展
内蒙古政府要充分了解金融危机给北京市旅游造成的影响和损失，及时监测经济形势的走势 ，有针对性的出台专门应对金融危机的措施和政策 ，加强基础设施建设，扩大内需，在保 证入境游不出现大的波动前提下，把国内旅游放在一个更加突出的位置上来，以此来帮助旅 行社应对危机。将政府的集体的利益与旅游企业的个人利益紧密联系起来，扶持旅游企业， 使旅游业少受危机影响，从而向着健康、稳定的方向发展。3.2 提高服务质量，企业携手共渡难关
质量是永恒的主题。现在中国的旅游服务质量与旅游业发达的国家相比还有一定的差距，所 以影响了我国旅游业综合竞争力的提升。如今面对危机，正是旅游企业调整内部结构，建立 充满生机和活力体制和机制的大好时机。不同的旅游企业服务的对象也有所不同，各个旅游 企业在发展中都有自己的优势，所以在应对金融危机时，各旅游企业要经常交流旅游信息， 搞好旅游信息共享，同时也要加强区域间的合作，实现旅游消费市场的“双赢”。如为了应 对危机给内蒙古旅游带来的冲击，2009年8月11日，由呼和浩特市人民政府主办，由呼和浩 特市旅游局承办的第21届全国旅游城市（部分）旅游局长协作会议在呼和浩特市拉开帷幕， 旨在通过此次旅游协作会议，加强城市旅游之间的沟通和交流，拓宽城市旅游合作领域，提 高城市旅游发展的水平和质量，由此可达到抱团取暖，共同发展，企业携手共渡难关的效果 。
3.3 做好危机沟通，帮助旅游业恢复信心
危机管理是指个人或组织为了预防危机的发生，减轻危机所造成的损害，尽早从危机中恢复 过来，而针对可能发生的危机和已经发生的危机采取管理行为。当金融危机来临时，旅游危 机沟通是非常重要的。因为沟通可以缓解游客的恐惧心理，也可以恢复旅游市场的信心。同 时，在沟通方面一定要坚持诚实和透明，不要施加新闻管制，信息需要被人们理解的尽可能 准 确和可信，不能因试图鼓励人们旅游而使信息受到扭曲。在金融危机发生之后，内蒙古旅游 局在与公众的沟通方面做了许多工作，政府通过权威媒体发布旅游信息，宣传国家对旅游的 政策，吸引游客对旅游的关注，及时打消人们出行的顾虑。
3.4 加快产业重组步伐
由于中国旅游业市场集中度过低和大型旅游企业集团的缺位，使得我国旅游业在发展中存在 着发展模式单一，产业形态落后，产品质量不高，利润率微薄等一系列深层次结构问题。面 对金融危机，内蒙古有一些中小型旅游企业无力支撑，只好逐步退出旅游市场，这对于大型 旅游企业而言正是进行扩张和产业兼并重组的大好时机，因为这时成本最低，效益却最高， 所以大型旅游企业一定要抓住机遇，加快产业重组步伐。
3.5 做好旅游宣传，进行强力促销
加大旅游的宣传力度必将会使旅游者显著增加，旅游消费大幅提高，这样使旅游服务各环节 都有较大发展，从而来健全整个旅游产业链，促使旅游企业档次提升，种类更加丰富。在宣 传的同时一定要进行强力促销：最大限度的加强国内市场促销，制定科学可行的营销计划来 帮助消费者恢复信心。以2008年北京奥运会为契机，内蒙古积极组织开展了旅游宣传促销工 作。①以“弘扬奥运精神，展示内蒙古风采”为主题，进行了多渠道、多形式的旅游宣传。
分 别在央视几大频道及《中国旅游报》作了内蒙古旅游形象宣传；
链接了全国37家新闻网，进 行了内蒙古旅游综合宣传等。②认真抓了与北京市的旅游合作对接。参加了北京9+10区域 旅游协作会议，与北京市旅游局共同签署了联合促销、互为旅游目的地的合作协议。组织全 区70多家旅游管理机构、企业和8家媒体，共130多人专程到北京，举办了内蒙古奥运旅游推 介会，推出8类26条奥运线路。
3.6 合理控制成本，大力开发新产品
受经济危机影响，旅游业的经营具有不确定性，这就意味着旅游收入的不确定。所以内蒙古 的各旅游企业在外部环境不利的情况下要合理控制成本，该节省的地方一定要节省，要充分 利用互联网技术，实现网络营销，集中人力和财力，提高竞争力。同时旅游企业也要在创新 方面多下力气，将内蒙古奥运产品、历史民俗产品与现代大都市产品进行重新组合，同时要 不断地调整自己的产品，使产品可长可短，能贵能贱，薄利多销，只有这样才能吸引更多的 游客。
旅游业是一个“朝阳产业”，但同时也是一个及其脆弱且敏感的产业。虽然金融危机持续的 时间不会太长，但它在未来的一两年时间里对旅游业的影响却是相当巨大且全面的 。因此 ，面对金融危机，我们一定要冷静地处理，努力把正面影响扩大化，负面影响最小化，使内 蒙古的旅游业发展得更快更好。
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