社区网格化管理党建工作汇报

　 社区网格化管理党建工作汇报

　当前，中国已经进入改革深水区、社会转型期，社会管理工作面临着新挑战、新问题。社会管理的落脚点在于直接与百姓群众打交道的社区，社区党组织更是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是推进社会管理工作的组织者和实施者，其服务功能发挥强弱直接关系到社会管理工作的好坏。因此，聂寨社区党组织根据形势需要，承担起村转社区改革、企业改革给社区带来的各类矛盾的消化任务，充分发挥其在社区的战斗堡垒作用，提高社区的社会管理服务水平，使社区成为应对社会风险、化解社会矛盾的起点站和终点站，最终实现社区稳定、社会稳定、人民安居乐业。

　一、工作举措与成效

　为全面提升社区党组织“服务基层、服务群众、服务发展” 的能力和水平，实现社区党建与社会管理的有效对接，聂寨社区突破传统组织设置形式，按照社区党建全覆盖、资源利用最大化和社区服务优质化的要求，在社区党建领域引入“网格化管理”模式，推动社区基层组织建设工作的深入开展。

　聂寨社区党建网格化管理工作，是以社区为载体，以网格化的方式，打破条块分割，发挥社区内各类党组织和党员参与社区党的建设的积极性，统筹社区内各类党组织的资源优势，整合社区党建资源的综合平台，合理配置资源，调动一切积极因素，实现党建资源的共享和高效应用，构建社区党建工作新格局。聂寨社区党建网格化管理工作分为以下四个方面：

　（一）、党组织设在网格上。

　聂寨社区运用网格化的管理方式，使聂寨社区党组织有密布于社区各方的党组织网络。比如分布于广大社区居民中的社区党员代表，党小组组长，这就便于社区党组织利用组织、人才优势，比较准确地抓住社区成员、社区组织的关切点。根据社区党建网格化管理的要求，以便于管理、便于集中、便于活动开展原则，依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、基础好坏等情况，将辖区社区划分成五个网格单元，成立相应党小组，建立中心办党工委、社区党支部、党员小组三级工作网络，制作网格化管理图版，各网格相互衔接组成社区综合服务网络。同时，分级绘制网格地图，制作单元网格服务公示牌，将单元网格平面图、责任人相关信息等在醒目位置进行公示，清晰界定服务范围，便于群众知晓和监督。还可采取单独组建、行业联建、区域统建、楼宇共建、挂靠管理等方式，把“两新”党组织纳入社区网络化管理，形成了纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化党组织体系。

　（二）、队伍建在网格上。

　网格化构建党员队伍每个网格单元组建一个网格工作组，确定1名社区干部为责任人，并将区直机关包区干部、辖区内管区民警、调解员、协管员、党员、志愿者、居民小组长（楼栋长）等全部纳入网格服务团队，协助网格责任人在自己的网格区域内开展工作，形成“一人负责，多人协同”的服务格局，形成规范有序的网格体系。明确各网格负责人及协助人的工作职责，建立健全网格问题分类分级处理办法，实现网格服务工作考核绩效化，有效调动网格人员服务的积极性和主动性。定期召开党员大会，坚持开展党员固定学习活动日、上党课等，组织党员学习一些实用的、常用的政策法律法规，使党员们对社区服务工作有比较全面的了解。聂寨社区将党员按村民小组的党员发布分为五个网格党组织进行管理和活动，更好地发挥党员先锋模范作用，提高广大党员的自身素质。

　（三）、资源配置网格上。

　网格化配置活动资源，建立社区党组织、驻村工作队、社会组织“三方互动”资源共享的联动体系，特别是在建立健全和保障活动阵地、集体经济保证活动经费、灵活机动的活动载体上进行 “三方互动”，统筹辖区党建资源，提高辖区党建资源使用率，实现党建活动全覆盖。

　（四）、活动落到网格上。

　通过入户走访、问卷反馈等了解居民群众需求，为群众建立个性化服务需求档案。对网格内基本党员信息做到及时跟踪、补充、完善、更新，实现网格化党员信息分级动态管理。同时，以社区党组织网格化片区为单位，通过成立科技服务、医疗咨询、纠纷调解等各类党员服务兴趣活动小组，定期开展党员志愿者服务活动、主题党日活动、党员结对服务活动等专项活动，实实在在为社区居民提供服务，将服务落到实处，使群众感觉社区党组织的存在，感受社区党组织的温暖。

　二、存在问题

　（一）党员队伍老龄化

　近年来，越来越多离退休党员转入社区党组织，随着国有企业改革的深入，大批下岗职工党员也转入了社区，社区党员数量迅速增加，党员队伍年龄老化现象日益突现。

　（二）党员归属感不强，思想淡化。

　在聂寨社区党员中，有党员干部、离退休老党员、大中专本科毕业生，有的思想上还未从“单位人”转变过来，不乐意融入社区党组织，有的存在个人情绪，不愿意参加党组织的活动，还有的忙于生计，长时间不与党组织联系，党员身份意识比较淡薄，履行义务不够理想，不按时参加组织生活和交纳党费的情况比较突出，同时也在思想上放松了对自身的要求，党员先进性体现得不够明显。

　（三）党员隶属关系不明确，存在无人管理或多头管理的现象。

　由于部分党员，身份转变、单位转变、企业转制、重组等原因，导致党员的流动性很大，党员组织关系隶属不明确，处于无组织管理状态或是党组织关系大幅度存在异域形势。形成无人管理或多头管理的局面，职责不明，关系不顺，上级组织部门不知从何了解个私党员情况，对党建设工作失去有效的指导。

　聂寨社区网格化党建工作状况良好，在今后的社区党建网格化管理工作上，要加强对社区党组织贯彻执行党的方针、政策的督促检查，对组织涣散、工作乏力的党员干部进行大力教育整顿，着力提升社区党组织形象。加大对社区党务工作者培训力度，以举办党务技能培训班、党务知识培训班等方式，着力提高社区党务工作者政治理论水平和工作业务能力，增强服务党员、服务群众的本领。贯彻落实《党员权利保障条例》，建立完善党员激励和权利保障制度。激发社区党员干部的积极性、主动性和创造性，从而以更加出色的整体工作来提高群众满意度，增强社区党组织凝聚力。在XX市教委关心和指导下，20**年，经XX市教委社区教育专家组考核评估，XX区被批准为XX市社区教育实验区。之后，我区以全面建设社区教育实验区为契机，社区教育与社会主义和谐建设相结合，创出了特色，抓出了品牌，抓出了人气，抓出了亮点，迈上了新台阶，促进了和谐社区的建设，为创建学习型城区奠定了良好的基础。为此，我区提出申报全国社区教育实验区。

　一、各级领导高度重视，管理体制和运行机制规范健全

　认真贯彻教育部《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》、《关于开展社区教育工作的若干意见》以及XX市有关社区教育文件精神，把社区教育工作作为建设和谐社会的重要内容，纳入《XX区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中。

　在区委、区政府领导下，健全了社区教育管理体制和机制。社区教育工作委员会主任由区分管领导担任，区社区教育委员会办公室办公地点设在天津城市职业学院社教办，办公室主任由教育局局长担任。按照工作职责行使推进、指导、组织、协调职能。全区10个街道建有社区教育委员会。由街党政主要领导担任主任，分管领导担任副主任，市民学校由街道指派职能科室主任或居委会主任担任。从而加强了社区教育三级网络建设。社教工委每年按时召开工作会议。各成员单位，包括区文明办、区民政局、区财政局、区劳动和社会保障局、区文化局、区妇联、区残联等，依据分工制定和落实本单位的工作计划。工作中，区党政领导共同抓、街道分管领导分头抓、街道职能科室和社区干部具体抓，形成了“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的三级管理体制和以社区学院为龙头、街道社区学校为主体、居委会市民学校为基础，发挥职教集团的优势，推动社区教育发展的运行机制。

　重视社区教育工作规章制度建设。建立并落实了《XX区社区教育工作委员会会议制度及工作分工制度》、《XX区社区教育工作动态报告制度》、《XX区街道社区学校评估体系》等。全区的社区学校、市民学校和老年大学、委办局培训中心等，都有比较完善的社区教育规章制度，建有规范的教学工作档案。

　各级领导深入社区指导工作。2007年，区委副书记、区长薛新立和区社教工委主任委员、副区长于连会等领导，深入XX区老年大学和天津城市职业学院调研，要求有关部门以实际行动，为XX区成人教育、继续教育、社区教育、职业教育的全面发展和终身教育体系的建设创造良好的氛围和条件。

　社教办的领导身兼教育局局长、社区学院院长和区人大代表等多重身份，对XX区社区民情体验深刻，经常性地深入江都路街社区学校和衡山社区老年学校、鸿顺里街二五四社区学校、月牙河街丹江里社区学校及区老年大学开展常规工作调研，协调落实解决了大量问题。如与区民政局共同完成了丹江里社区数字化教室的建设规划；与区文化局合作，启动了全国文化信息资源共享工程XX市分中心月牙河街借阅中心的筹备工作；为区老年大学落实了办学经费和活动场地等问题。

　二、完善了多元化的社区教育管理和师资队伍建设

　我区高度重视社区教育队伍建设。利用XX区丰富的科技、医疗、教育、文化等人才资源，建成了以专职人员为骨干、兼职和志愿者为主的社区教育管理和师资队伍，共1000余人。一是街道职能部门专职干部队伍；二是在市民学校从事教育培训、讲座的专兼职队伍和社区教育志愿者队伍；三是幼儿园教师兼任的社区早教工作队伍和社区青少年学校专兼职队伍；四是老年大学专兼职队伍；五是以城市职业学院为核心的社区教育理论研究队伍和专职教师。师资队伍的建设满足了社区教育工作的需要。区文明办发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”志愿者的作用，聘请他们担任社区青少年学校的兼职教师。

　探索建立了社区工作者准入制度。2006年12月，作为XX市首批社区工作者职称评定试点单位，经过严格评审，XX区人事局为社区工作人员颁发专业职称证书。全区19人被认定为社区工作师专业职务，104人被认定为助理社区工作师专业职务。

　XX区教育系统近3年向社区青少年学校派出专职教师200多人次；各中小学、幼儿园和区教师进修学校每年定期到社区开展教育咨询活动。社区学院形成了青年教师参与社区教育工作的长效机制，将青年教师到街道参加社会实践列为“双师型”队伍建设的内容。

　全区涌现一批优秀社区学校和社区教育工作者。2008年9月，区民政局、区老龄委和社区学院以及全区10个街道的代表，在江都路街衡山社区学校召开现场会，交流了社区教育工作经验。教师董丽华、范振欧被评为“XX市十佳文化老人”，教师杨洁璞荣获“葫芦丝指导员”称号。范振欧的论文在XX市摄影专业教学研讨会上演讲；高以珠等老师的论文选入天津老年教育论文集；宋宏祥老师被推荐为全国群众文化工作学会会员。2008年，老年大学的社区组织钟声学院表彰了80 多名社区教育工作志愿者。

　三、社区教育经费投入增加，实现了示范社区建设与市民学校的共建

　近几年，XX区政府重视社区教育建设工作，区财政对社区教育投入逐年增加。自2006年起，区政府设立了社区教育专项经费，每年按常住人口人均1元的标准落实社区教育经费。同时，鼓励社会力量捐资支持社区教育。

　2006 年以前，XX区社区居委会的办公用房在100平方米左右，市民学校也设在居委会。2007年，区政府投入2000万元用于社区居委会设施建设，新建社区居委会都预留了社区教育场地。目前，全区80％以上的社区达到了示范社区的要求。为广泛开展社区教育培训活动和居民文体活动提供了较为充实的教育资源，满足了社区居民参与社区教育培训、文化和体育活动的需要。

　各街道、社区也积极创造条件筹措办学资金，添置、充实和完善社区图书室、社区活动室，保证街域内的活动场所常年向社区居民开放。

　2008 年XX区人民政府投入1500万元启动了天津城市职业学院 “十一五”实训基地和体育馆建设项目建设工程。按照设计规划，建成后的体育馆为四层，集图书阅览、社区教育、运动场馆等功能于一体，建筑面积6000平方米。新建成的实训基地将满足XX区社区居民参加各类岗位培训和学习的需求。

　随着XX区社会的不断进步、经济的不断发展，我区将不断加大对社区教育的投入，为广大干部职工和社区居民提供更优质的社区教育服务，提高XX区人民的综合素质，为提升XX区的整体人文水平创造条件。

　四、广泛开展教育培训活动，积极创建学习型组织，促进社区居民整体素质提高

　2006至2008年，社区学院、社区学校、市民学校均开办了各类教育培训课程，社区居民受教育培训率超过51%。

　（一）充分发挥集团化优势，为社区教育提供优质资源

　——重视发挥区职教集团的作用，推动社区教育工作

　2006 年4月，XX区教育局以天津城市职业学院为龙头，与区内中职校联合组建了XX市XX区职业教育集团。职教集团在推进XX区社区教育中发挥了重要作用。一是指导和统筹作用：区“社教工委”设在区职教集团所属社区学院内的社教办，负责全区社区教育规划的制定、年度工作总结，提出年度工作计划，检查评估社区教育工作等。职教集团统筹调配集团内学校校舍、仪器设备、师资力量等。二是理论研究作用：利用社区学院较强的理研能力，指导区、街社区教育工作者承担相关课题研究。2007年，学院出版专著《多功能社区教育研究》。2008年，完成市教委重点调研课题《构建学习型社区背景下的社区教育运行机制》，并获XX市二等奖。三是评价、推动作用：全区社区教育的指导性文件的制定和实施，推动了社区教育工作向更高层次发展。

　——社区学院成为全区社区教育的龙头

　1.天津城市职业学院“十一五”规划明确提出，充分发挥学院在社区教育中的理研、教研、培训、评估、检查、推动等方面的龙头作用，努力将学院建成XX区社区教育基地。

　社区学院先进的办学条件为宣传XX市和XX区社区教育的成果提供了平台。2005年，承办了XX市首届社区文化艺术节开幕式，2007年，又成功地承办XX市首届社区教育成果展。张俊芳副市长参加了开幕式并参观了展览。

　2.社区学院建立了参与社区工作的长效机制。形成了一支融职业教育、继续教育、远程开放教育、社区教育于一体的特色鲜明的专兼职教师队伍。院领导把参与社区教育工作列为年度工作要点之一；建立了教师、学生参与社区实践制度，将青年教师到街道参与社区教育工作列为各类评优、考核的内容之一。教职工以各种形式参加社区建设工作，先后有30多位教师为企业、社区提供培训和专业技术咨询服务，6位教师与区属企业开展研发工作。大学生社会实践团承担了区民政局的扶贫助残工作，获得XX市政府颁发的“创建全国残疾人工作示范城市先进集体”称号，荣获全国残联、团中央颁发的青年志愿者“百万大学生入百家助残先进集体”称号。

　3. 专业设置为区域经济发展服务。为满足XX区经济和社会发展对各类技能人才的需求，近几年，社区学院成人教育开设专业累计近20个， 电大远程教育开设了10个专科、10个本科专业；高职设置了12个专业，包括社区管理与服务、文秘、酒店管理等，为XX区培养了大批“下得去，用得上，留得住”的人才。

　4.创新了老年大学的管理和运行机制。XX区老年大学创建于1988年，自2002年划归城市职业学院管理后，彻底解决了困扰多年的办公和教学场地问题，现在已拥有6个固定教学区，开办专业60多个，专兼职教师40余人，有学员2200多人。

　5. 资助街道社区学校的建设。2007年，学院投入20万元，建立了XX区数字化学习社区典型应用示范学习中心。目前，社区居民参加数字化学习培训已达 2000余人。2007年，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲，全国妇联副主席莫文秀一行等分别到示范学习中心区视察。2008年4月，全国妇联副主席黄晴宜在副市长张俊芳、区长薛新立的陪同下来学习中心视察。

　市委副书记邢元敏，市委常委、教卫工委书记、科技工委书记陈超英，副市长张俊芳等领导多次到校调研视察。市教委和XX区委、区政府、区教育局的领导经常到校指导工作。2005年12月，市教委主任何致瑜等领导陪同国家教育部专家组到学院考察，一致认为天津城市职业学院的办学模式走在了北京和上海的前面，对学院的办学特色和组建职教集团非常赞赏，并把它作为天津职业教育的三个亮点之一向市委、市政府作了汇报。市委督查室的《督查专报》、市委财经办的专报等都报导过学院的建设经验。《人民日报》、《中国改革报》、《香港经济日报》、《天津日报》、《今晚报》、《天津教育报》、《每日新报》、《文汇报》、天津人民广播电台、天津电视台等媒体多次报导学院办学情况。2006年，XX市政府授予学院“XX市职业教育先进单位”称号。同年，学院被XX市总工会授予“五一劳动奖状先进单位”。

　——开放教育资源，为社区居民提供社区教育活动载体

　区职教集团规定：区属学校的设施向驻街社区开放。目前，开放比例已达80％。如社区学院每年接纳全区万余人次的社区群众到学校开展各类文化活动；新开河街与外国语大学附属学校、天泰路小学，江都路街与社区学院、93中，光复道街与区教师进修学校，鸿顺里街与区美术中学等，通过签订合作协议等形式，均实现了合作共建；区“五幼”金摇篮社区早期教育资源中心、“九幼”社区儿童活动中心和“一幼”世纪宝贝社区早教指导中心对全区社区儿童开放。

　为解决社区青少年学校社会实践场地问题，区内近30个文化、体育、科技、公园、未成年人活动场所和爱国主义教育基地等长期免费向未成年人开放。区文化局所属区文化馆、图书馆、少年图书馆、梁启超纪念馆和觉悟社等成为社区教育活动的重要基地。全区97个现代化社区体育活动健身阵地成为居民健身和开展文化活动的好去处。一些驻区单位，如望海楼街的解放军测绘大队、宁园街的天津警备区干休所、江都路街的消防三十中队等也纷纷向社区开放。

　（二）广泛开展多层次、多形式、多内容的市民教育

　为将XX区建成有影响力的文化旅游区、有竞争力的商贸服务区、有吸引力的居住生活区、有辐射力的都市型工业区，共建和谐文明河北，各单位开展了多层次、多形式、多内容的教育活动。

　——社区早教工作成为品牌

　探索婴幼儿早期教育发展管理模式获得成效。XX区教育局制定的《关于加强XX区示范幼儿园管理的若干意见》、《关于印发XX区幼儿园办园质量综合评估细则的通知》、《XX区社区早期教育资源中心设置基本标准》等文件提出：国办园级示范园要拓展社会服务职能，成为本社区婴幼儿活动中心和家教指导中心。全区建立了3个社区幼教工作中心。分别是五幼建立了辐射全区的“金摇篮”社区早期教育资源中心，九幼建立了辐射全街的社区儿童活动中心，一幼的“世纪宝贝”和五幼的“金摇篮”社区早期教育指导中心。非正规教育形式，如计时班、季节班、半日班等成为社区早期教育资源中心的有益补充，形成了区、街、园三级管理网络和政府领导、教育部门主管、各有关部门分工合作、各早教中心与家长共同参与的社区早期教育管理机制。亲子活动形式多样，学前教育覆盖率接近98％。

　——社区青少年学校工作成为亮点

　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》, 发挥社区教育平台一头联系学校教育、一头联系家庭教育的重要作用，区文明办与区教育局在98个社区建立了社区青少年学校，成为学校教育的社会延伸和重要补充。

　社区青少年学校特色鲜明。构筑了学校、家庭、社区“三结合”教育的支撑点，把假期学校教育的盲点、家庭教育的难点变为社区教育的热点，使学校、家庭、社区教育有机结合，形成了完整的接力育人链条，达到了教育重心转移力度不减、教育空间变换工作不停、教育对象移动视线不断的工作目标。在具体运作中，努力做到八个衔接：建立联席会制度——领导体制衔接；实行一卡制——教育环节衔接；专兼职结合——教师队伍衔接；多渠道整合——教育资源衔接；延伸德育主题——教育内容衔接；突出体验教育——教育方式衔接；关注重点对象——助学帮教衔接；实行长效管理——考评机制衔接。社区青少年学校成立以来，吸引了全区95%以上的适龄未成年人参加，得到了学校和家长的认可。区文明办每年在测评考核的基础上，对“十佳社区青少年学校”进行表彰。召开社区青少年学校工作研讨交流会，总结推广典型经验。XX市文明办在《共同托起明天的太阳——关于XX区社区青少年学校》调研报告中，向全市推广了XX区社区青少年学校的经验。

　——学习型组织创建活动成效显著

　学习型政府的创建工作提高了机关整体素质。XX区各党政机关制定了学习型机关、学习型政府的实施措施，邀请专家多次举办以形势政策、区情分析和解放思想干事创业等内容为主题的领导学习报告会。区妇联为提高妇女干部工作水平，开展岗位读书活动，举办妇女干部培训班。区工商联采取集中学习与自学相结合的方式，提高了干部的综合素质；光复道街道办事处到XX区崇仁里社区、XX区富裕广场社区等先进社区进行学访；区行政许可服务中心通过学习提高了干部服务的综合素质，强化了窗口作风建设，创新了服务方式，提高了服务质量。

　区民政局与社区学院合作，对全区98个社区的1000名干部和1800名志愿者进行了多次系统的培训，提高了他们在学习型社区建设中的工作水平。

　围绕创建学习型组织的目标和要求，结合本区、街特点开展创建活动。2007年，新开河街东海花园社区、宁园街赛园里社区和富方园社区召开了创建学习型社区（楼、栋）专题论坛、交流和研讨会。

　编写了大量自我教育读本。望海楼等街道和社区自主编写了居民德育教育读本。区委宣传部、区教育局、区文化局共同编写了《XX市XX区历史遗迹》读本，区妇联与有线电视台合作制作了《用先进文化提升家庭文明素质》、《天津文化及其思想精华》、《摒弃消极文化影响做新型都市的合格公民》和《充分发挥家庭主妇在文化进家庭中的引领作用》等教育宣传片，在开展教育活动中使用。区有线电视台开辟“市民学校”栏目，扩大了学习型社区的覆盖面，促进了社区居民新型邻里关系的建立与和谐家庭的建设。

　区妇联以“半边天家园”为载体，创新教育工作思路。邀请区内专家学者讲课、作报告，请优秀母亲传授独生子女教育经验百余场，受益人数超过3万。对妇女开展计划生育、预防艾滋病、生殖健康等内容的宣传教育，发放宣传材料6万份，受益人数超过2万。形成了家庭、社区学习互动的教育网络。2007年11月，全国妇联在XX区召开了“半边天家园”现场交流会。几年来，全区涌现出市级学习型家庭200多户，学习型楼院20多个，学习型社区10多个，市级文明家庭20余户，区级文明家庭百余户。社区居民踊跃参加2007年XX市首届社区教育成果展，参展作品和获奖作品数量均名列全市前列。

　社区学校成为向市民普及科技的基地。在区科委的指导下，江都路街衡山里社区成为我区第一所挂牌的社区科普学校。目前，全区涌现出40多个市级科普示范小区和市级科普示范街道。

　社区学院向社区开放，以多形式、多层次的教育服务于居民。一是社区学院设置的课程多达几十种，满足了区内企事业单位在职职工提升专、本科学历的学习需求和来津务工人员就近参加学习的需求。二是举办自学考试辅导班。报考率、毕业率连年递增，被评为XX市高等教育自学考试先进集体。市民参加成人高考，每年报名达1000至2000人。三是开展职业资格、职业技能培训；接受社区居民参加会计资格证书培训、计算机等级培训与考试、大学英语四、六级和高职高专英语ab级考试，参考人数逐年递增。每年为各委办局培训5万人次以上。四是文化休闲课程，如计算机、家政、餐饮等课程。受益人员广泛，上万人通过培训拿到上岗资格证书，80%的培训人员实现了再就业。

　——重视老龄教育，建设区示范性老年大学

　XX区老年大学成立于1988年。在发展中始终受到市、区各级领导的关怀重视。2007年5月，XX区区长薛新立、副区长于连会等领导到老年大学视察，并给予经费10万元资助。2008年，举行了20周年校庆，区委、区人大、区政府、区政协的领导参加了校庆活动。新华网以《老年人的乐园——记XX市XX区老年大学成立20周年》为题予以报道，区委领导在报道复印件上做了批示，予以充分肯定。

　办学活力不断增强，办学规模不断扩大。开设专业从最初的几个发展到现有的60个，学员从最初的400来人发展到现在的2200多人。办学层次不断提高。建立了枫韵艺术团，设有京剧团、舞蹈队、合唱团、民乐队、模特队等，共举办了两届艺术节和书画、工艺品展览，受到市老龄委领导鲁学政的好评。2006年，代表XX市参加全国老年大学文艺汇演，分别获大会舞蹈最高奖“桂花奖”和歌唱最高奖“荷花奖”。2007年10月，代表天津参加“第九届中国老年大学合唱节（比赛）”，夺得金奖——黄河杯。2007年，学员卞寄生老人自费了出版著作《文化碎语》、《天津方言语汇》、《卞寄生书画印集》。2008年，老年大学出版了《XX区老年大学师生书画集》和《XX区老年大学纪念文集》。在全市首创老年大学延伸性组织，成立了社区性组织——钟声学院（“钟声”即“终身”的谐音），有学员7000余人，成为全市独树一帜的以社区学院为龙头、以区老年大学为中心、以钟声学院为基础，向社区居委会延伸的示范性老年大学。2008 年，区老年大学常务副校长李克强参加全国18省市老年教育经验交流会，所写论文《创办艺术专业为特色的老年大学》在大会宣讲并受到好评。

　——再就业工作针对性强，形成以培训促就业，以创业培训促就业的工作模式

　XX区是老工业区，下岗职工失业人员年龄偏大，技术单一，文化水平不高，再就业难度较大。区政府把以培训促就业、促创业工作列入了《十一五规划纲要》。一是建设了培训载体。2003年，建立了区职业技能培训服务中心，依靠街劳动保障中心、社区服务中心开展培训。二是根据需求设置课程。开设了计算机应用、家电维修、制冷设备维修、超市理货员、超市收银员、电工、电焊等十多个专业（工种）。三是受益人数多。截至2005年，共举办各类培训班600多个，培训近2 万人。有1.68万人取得国家职业资格证书；2006年，培训近6000人，通过培训实现就业3500多人，就业率达62%。四是加强了创业培训，以创业带动更多的人就业。2005至2006年，创业培训人数近1700多人，实现创业1000多人，带动2000多人就业。2008年，区劳动和社会保障局出台了《十种困难群体就业援助须知》，推出免费就业培训政策，就业困难人员自确认之日起，可享受3次免费就业再就业培训。

　——关注残疾人教育，促进文明社区建设

　XX区制定的《创建全国残疾人工作示范城市残疾人素质教育实施方案》提出：对全区残疾人开展素质教育。实践中形成了“一个重视、四个突出特点”。“一个重视”：区委、区政府高度重视，成员单位密切配合。“四个突出特点”：一是残疾人教育管理网络健全。二是社区残疾人工作到位。三是残疾人体育成果丰硕，涌现出一批优秀残疾人运动员为国争光；四是残疾人典型事迹突出，如自强模范陈卫等。区残联联合街道对区内所有具备劳动能力并有就业愿望的残疾人通过培训推荐就业，为残疾人创业、就业落实各项政策。举办了按摩、家电维修、服装裁剪、电脑、英语等培训班。全区1.4万残疾人（已办证）中，80%接受过教育和培训。各街道社区学校定期举办就业专场招聘会和残疾人法律援助活动，并通过组织自强不息演讲会、知识竞赛、专题讲座等形式，对残疾人进行思想道德、法制、文化体育教育。区残疾运动员王芳在2004年第12届雅典残奥会夺得两块金牌，在2008年第13届北京残奥会上又成功卫冕。

　区残疾运动员车冕在2008年第13届北京残奥会上获得比赛项目亚军。2009年初，区长薛新立，副区长王秀文到王芳、车冕家中慰问并送去慰问金。

　——关注来津务工人员教育，共建和谐社区

　2006 年，我区在兴华小学周恩来邓颖超纪念室建立了思想文化教育基地，在区体校乒羽训练馆建立了来津务工人员体育活动基地，以丰富来津务工人员的精神文化生活。各街道对外来务工人员采取定点和流动相结合的方式，进行思想、法律、计生、科教等方面的培训教育。如光复道街在辖区内农民工较为集中的社区，组织进行爱国、爱“第二家乡”教育影片观影活动，对农民工分阶段的进行专业技能培训超过2000人次。

　近年来，在推动社区教育的进程中，XX区大胆探索，勇于实践，取得了一些成绩，产生了一些实效。但与全国相比，存在着一定的差距。今后，我区要积极努力，进一步完善推进社区教育工作的各项制度和措施，加强和重视社区教育理论研究，进一步推动社区教育工作发展，创造新水平，做出新成绩。按照县委、县政府的工作要求和镇党委的工作部署，为强化社会治安综合整治，推进平安江永建设，构筑社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保社区治安秩序良好，政治社会稳定，结合社区实际，在四个社区成立了义务巡逻队。现将社区治安巡逻队工作作如下汇报：

　一、 巡逻方式。

　按照江永办发[20**]1号和[20**]2号文件要求，成立了三个巡逻区域。凤凰社区和四方井社区合并为一个巡逻区域，单月由凤凰社区牵头，双月由四方井社区牵头。麒麟社区和永新社区以本社区所辖区域为巡逻区域。三个巡逻区域每晚分成上半夜（20：00—23：30）和下半夜（23：30 —次日6：00）两个巡逻组，即社区所辖单位干部职工夜巡组与社区义务巡逻组。其中，上半夜巡逻组由5名县直单位、省、市驻江永单位机关干部职工组成（要求一名领导班子成员带队）；下半夜巡逻组由4名社区义务巡逻队队员组成。

　二、 巡逻队职责、纪律要求。

　为切实加强对巡逻队队员的管理，确保巡逻工作顺畅，制定了巡逻队职责和纪律。其职责是1、负责执勤期间的社区巡逻，维持社区治安秩序；2、先行处置突发事件，并及时报警；3、发现可疑情况及时妥善处置并报警；4、防控巡逻责任区域内的可防型案件；5、开展法制宣传教育。其纪律是：1、巡逻队员必须按要求按时到岗、离岗；2、无特殊情况一律不得请假，如遇特殊情况确需请假的，按规定办理请假手续，并安排人员替班；3、保管好“治安巡逻”袖章和橡胶棍；4、所有巡逻队员要仪表端正，依法巡逻，文明巡逻，保持形象；5、巡逻期间保持手机畅通。

　三、 对巡逻队的组织和管理。

　我镇具体负责社区巡逻的组织、联络、协调和考勤工作。每天下午3点—4点由镇办公室通知上半夜巡逻的各单位和镇值班人员，每晚三个巡逻区域由我镇派一名干部职工和社区一名工作人员值班。负责各社区巡逻的考勤工作，并做好记录，及时报镇综治办XX县综治办。下半夜义务巡逻队由各社区排班，镇综治办主任熊武宗同志暂时具体组织实施并负责督查。在组建社区下半夜义务巡逻队时，镇党委对每一个队员都进行了摸底和认真审察，从中选出了36名同志，并组织岗前培训，请了公安和司法两个部门的专业人员授课。实行试用期一个月，以考勤为主，每夜80元。并于第二个月由巡逻队员本人写出书面申请上交镇综治办备案。

　四、 取得的成绩

　组建社区巡逻以来，所有人员工作认真负责，巡逻队员齐心协力，顽强进取，治安巡逻队管理得到进一步规范，队伍整体得到了较大提升。社区巡逻队结合辖区实际，根据案件多发的时间和地点，合理分配，实行高密度巡逻。从而使打击防范力度进一步加大，遏制犯罪打击现行成效明显，对犯罪分子起到了震慑作用，对预防犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥了积极作用。2011年1-6月，全县共立刑事案件336起，比去年同期362起相比，下降了7.2%；其中“两抢”案件立17起，与去年同期30起相比，下降了43.3%；盗窃案立199起，与去年同期268起相比，下降了25.7%。2011年上半年，我县民调得分79.48，跃居全省第10位，比2010年提高11.17分前进115位。

　五、 存在的主要问题和下步打算。

　由于组建时间相对较短，在组织、保障、装备、制度等方面，还不够健全完善，加之队员素质参差不齐，管理难度较大。社区经费困难，设施不完善，社区女同志较多，值下班夜班安全存在问题并影响第二天上班，义务巡逻队员在社区中途休息也不方便。为此，造成义务巡逻队在社区签退条件不成熟。

　在今后的工作中，我镇将继续加强对社区巡逻队员的培训，提高他们的素质，同时对巡逻队员的标准要提高，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把让人民满意作为工作的根本出发点和落脚点，热情服务，树立治安巡逻队伍良好形象，为我县安全发展、和谐发展作出新的更大的贡献。