摘要:内蒙古巴彦淖尔市依靠优势资源,转变经济发展方式,走新型工业化道路,实现了由农业经济主导向工业经济主导的重大转变。文章就如何进一步发挥资源优势,走特色产业的路子,促进地区经济社会又好又快发展进行了探讨。
关键词:内蒙古巴彦淖尔市;
优势资源;
转型升级
内蒙古巴彦淖尔市(蒙古语意为富饶的湖泊)位于自治区西部,东连包头市,西邻阿拉善盟,北与蒙古国接壤,国界线全长368.89公里,南临黄河与鄂尔多斯市相望。全市东西长约378公里,南北宽约238公里,总面积6.44万平方公里。174万人口,有蒙、汉、回、满、达斡尔等29个民族。巴彦淖尔市地形三部分构成:北为乌拉特草原(3.1万平方公里,占全市总面积的47%),腹部横亘阴山山脉,南部为河套平原。
2004年撤盟设市以来,依靠优势资源,引进大企业,发展大产业,延长产业链条,经济逐步由农业主导转变为工业主导,实现了经济发展的新跨越。但也存在一些问题,需要采取相应对策,直面金融危机的挑战,继续推进经济转型升级。
一、区域经济发展的条件和现状
(一)优势资源
内蒙古巴彦淖尔市幅员辽阔、山河多姿、资源丰富,有雄浑的阴山、奔流的黄河、肥沃的河套平原和辽阔的乌拉特草原,自然资源禀赋优越。
农业条件得天独厚。河套平原有近千万亩灌溉条件非常好的耕地,农民户均土地30至40亩,是亚洲最大的黄河一首制自流灌溉区,中国三大灌区之一,全国著名商品粮油糖生产基地,素有“塞上江南”之称。气候属中温带大陆性季风气候,冬寒长,夏热短,光照时数长,无霜期96-136天,便于农作物生长发育,农民户均种植少则3-4个品种,多则6-7个品种。
水资源丰富。是内蒙古自治区水资源比较丰富的地区,黄河流经345公里,黄河水平均过境流量316亿立方米,年引黄河水量50亿立方米左右,地下水开采量18亿立方米。
天然牧场。上亿亩的乌拉特草原,盛产牛、马、羊、骆驼,特别是二狼山白绒山羊和戈壁双峰红驼是国内外珍稀畜种,发菜、黄芪、苁蓉、锁阳、甘草、枸杞饮誉中外,蓝天白云,牛羊遍地。
太阳能资源丰富。光热条件非常好,一年8760小时里面有3200多小时都能接受到阳光的照射,发展太阳能产业潜力巨大。
风力资源特别丰富。我市是内蒙古最好的风电资源地之一,一年可供利用风资源时间可达到一半,其中3000多小时的风资源可以利用产生电能。
矿产资源富集。境内已探明的铜、铅、锌、硫、铁、贵金属等矿产资源68种,储量大、分布集中、易开采,据粗略估算,全市已探明的矿产资源总价值约为3000亿元。
交通便利。京(北京)包(包头)兰(兰州)铁路、110国道、丹东-北京-拉萨高速公路贯通全境,临哈(临河-哈密)铁路与临策(临河-策克)铁路年内通车,巴彦淖尔市机场正在建设中,2011年通航。立体化交通网已经形成。
(二)发展现状
截至2008年底,内蒙古巴彦淖尔市区域经济取得了长足发展。
经济总量加速增长。全市生产总值423.8亿元,较上年增长21%,增幅高于全区平均水平;
地方财政总收入完成50.3亿元,增长26%,其中,地方财政一般预算收入完成24.4亿元,同比增长29.8%;
固定资产投资完成330亿元,增长21.4%。
城镇居民和农牧民收入再创新高。城镇居民人均可支配收入12277元,增长18.5%;
农牧民人均纯收入7152元,比上年增加1717元,增长31.6%,是改革开放以来增幅最大的一年。
工业经济主导地位继续强化。全年工业增加值完成181.3亿元,增长30%,工业占地区生产总值的比重由40.8%提高到42.8%,较上年提高2个百分点。3大产业结构为21∶51∶28。工业经济4大支柱产业农畜产品加工业、矿产开发以及冶金、化工、电力生产继续发展。
农牧业喜获丰收,新农村新牧区建设扎实推进。超额完成了粮食生产任务,粮食总产达到43亿斤,增长10%。第一产业增加值90亿元,增长8.5%。以龙头企业为带动,着力推进种养业规模化经营、标准化生产、产业化发展。产业化基地占总播面积的55%,农畜产品加工转化率达到65%,较上年提高3个百分点。继续推进农牧业由种植业主导型向养殖业主导型转变,牲畜出栏918万头(只),畜牧业产值占大农业比重达到38%,较上年提高1个百分点。
二、区域经济发展存在的问题
(一)经济总量小
经济总量仍然较小,重大工业项目仍然较少,工业比重低,经济结构仍不合理,转型升级任务依然艰巨,以工促农能力较弱。
(二)产业结构不合理
第一产业不强,第二产业带动力不足,第三产业发展水平较低;
产业延伸、产业升级还不够充分;
产业深加工能力不足,附加值低。
(三)城镇和基础设施建设相对滞后
基础设施建设薄弱,城镇化相对滞后,发展后劲不足,城市形象和品位有待进一步提高,以城带乡能力较弱,城乡一体化水平有待进一步提升。
(四)节能减排和生态环境保护压力较大
节能减排与经济发展的矛盾还非常突出,生态脆弱的状况还没有得到根本改变,节能减排与生态环境治理的任务非常艰巨。
(五)政府工作还不能很好地适应经济转型的要求
特别是一些干部职工的思想观念、工作作风、办事效率等方面还存在较多问题;
还有违规违纪和不作为、乱作为现象,乱收费、乱罚款、乱摊派现象,吃、拿、卡、要等行为。
三、区域经济发展应采取的对策
(一)千方百计做大经济总量
全力以赴抓投资和项目。充分认识项目对全市经济社会的拉动作用。抓好现有存量项目的升级、改造、挖潜、扩容;
选择一批优质新项目,既要引大联强,又要积极引进中小企业;
抓住国家增加投资、拉动内需的重大机遇,按照国家和自治区的投资导向,在项目策划、争取和实施上做到最大努力。积极争取国家、自治区项目和资金支持。加强对蒙协议项目的联络协调,推进项目开工建设。加大投资力度。大力培育新的经济增长点,加快发展硅、氟、玉石等非金属产业,加快发展装备制造等非资源型产业,加快发展中小型企业。拓宽投融资渠道,全力支持重大项目建设。积极吸引社会投资,加快企业上市,逐步建立多元化的投融资机制。
加大招商引资力度,继续实施“走出去”战略。利用我市资源、区位、电价等综合优势,坚持大中小并举、引资引智相结合,全方位加大招商引资力度。抓住国家调整产业结构和沿海地区产业转移的机遇,主动承接发达地区产业的转移,大力组织实施驻外招商活动,捕捉信息,通过开展区域交流与合作,有效承接沿海发达地区产业和技术转移;
大力推行小分队招商,广泛参与全国各类招商、贸易洽谈会,在东部地区设立招商联络处,加强重点区域和产业集中地区的招商引资工作;
围绕4大支柱产业延伸配套,提升产业层次和水平;
主动融入呼包鄂经济圈,着重在能源、煤化工、黑色金属冶炼加工等方面参与其产业分工与协作。
以对外开放为突破,深入推进向北开放。进一步密切与蒙古国南戈壁省的经贸、文化等合作关系,加大对蒙古国优质的煤炭资源、贵重金属、有色金属等资源开发过货力度,推进口岸加工园区配套建设;
全面扩大商贸、旅游、口岸、教育等对外交流;
积极争取巴格毛都口岸恢复开关;
继续扩大对外贸易,重点支持和引导番茄、葵仁、脱水菜、肉制品、绒纺等行业实施技术改造,提高产品科技含量,建设公共商务服务平台,深度开拓欧美等国际市场,扩大产品市场占有份额。
(二)加快调整结构,推动经济结构优化升级
继续调整三产结构。在三次产业同步迅速发展的基础上,做大第二产业。主要突出发展工业经济,带动第一、三产业充分发展。未来的目标是第二产业的比重由现在的47%,提高到60%;
第一产业的比重由现在的25%调整到15%;
第三产业的比重调整到25%;
产业结构合理化的同时,还要求产业层次的高级化;
推进农业生产方式的改革,进而大力推进现代农业的发展;
第二产业要延伸产业链条,做到产业多元,进而走新型工业化的道路;
第三产业要立足市场,通过市场化、产业化的推动,来促进服务业的发展。
推进产业多元、产业延伸、产业升级。按照依靠资源,引进大企业,延长产业链条的发展思路,对矿产及冶金工业、化学工业、电力工业主要打造4个2000万基地,即2000万吨有色金属和2000万吨黑色金属采选加工基地;
1000万吨煤炭洗选及1000万吨煤焦化基地;
2000万千瓦电力基地;
加快发展非金属、非资源型和劳动密集型产业,积极引进发展多晶硅、半导体、风力发电、太阳能光伏产业,推动产业向高端延伸。
(三)加强基础设施建设,增强发展后劲
加强农村牧区基础设施建设。重点抓好中低产田改造项目、节水改造骨干工程、国家千亿斤粮食增产项目以及黄河堤防加固、病险水库除险加固等农业基础设施建设项目,提高农牧业综合生产能力,为发展现代农牧业奠定坚实的基础;
加强农田水利、农村道路、清洁能源等基础设施建设;
提高农村牧区信息化水平。
加强交通基础设施建设。加强全市高等级公路、铁路、支线机场建设,构筑立体化交通网。加快推进北开、南通、西出能源运输通道建设。
集中力量加快中心城区建设。健全规划体系,做好城市设计,加大执法力度,严格执行规划,完善道路、给排水、集中供热、供气等公共服务设施、基础设施建设,增强承载和集聚能力,建设具有地域特色的园林水系景观;
加强城市综合管理,增强市民城市意识,不断提升城市管理水平,努力打造整洁、有序、文明、和谐的生态园林城市。
加快特色县城建设。加快实施集中供热、供水、污水处理、天然气、通讯、供电、园林绿化和垃圾处理工程;
围绕产业、区位、资源优势,结合各自历史、地理、人文特征,深入挖掘历史文化内涵,提升城镇形象和品位,努力打造一批风格独特、特色鲜明的新型县城。
加强工业园区建设。坚持城市功能、行政商务功能、产业园区功能相统一,完善工业园区基础设施配套,提升工业园区的综合竞争力;
全面提升园区建设管理水平,推进各工业园区上档次、上水平。
(四)强化资源节约和环境保护
加强环境建设保护。推进工业园区在冶金、化工、建材等耗能大、废物多、污染重的行业,采取热电能源共享、土地集约使用、废物集中处理、资源综合利用等方式,加大节能减排力度。引进建设循环经济工程项目。继续淘汰落后产能,继续控制“两高”行业过快增长,继续加大监督检查力度,进一步强化节能减排的工程性措施。
继续加强生态建设。建设矿产资源开发利用监测系统,坚决制止乱采滥挖、采富弃贫等违法违规行为;
建立资源开发生态补偿机制,督促企业落实环境保护、治理和恢复责任。实行最严格的耕地保护制度,保证重大项目和基础设施建设用地。加快推进清洁生产,加强污染源控制、废弃物防治及利用等工作,促进资源可持续利用。
加强水资源保护。加快中水资源开发利用,严禁企业超采地下水,统筹安排好工业、农业、生态和城乡居民生活用水。
(五)打造人民满意政府
转变工作作风,推进依法行政,打造服务政府,责任政府,透明政府,廉洁政府。增强全体干部职工工作的主动性、灵活性、敏锐性,提高办事效率。努力打造一支思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的公务员队伍。切实做到依法行政、科学行政、民主行政,全力打造务实、为民、法治、清廉的政府形象。营造风清气正、廉洁高效的良好政风。
抓好软环境建设,着力营造宽松的政策环境、优质的服务环境、公平的市场环境、和谐的社会环境。加快信用体系建设,加大对失信行为的惩戒力度,努力建设诚信政府、诚信企业、诚信个人。继续推行行政审批一条龙服务,实行代办制、限时办结制、全程服务制,寓管理于服务之中。进一步增强服务意识,及时帮助企业解决发展中存在的实际困难和问题,营造外商进得来、留得住、能发展的良好环境,形成重商、亲商、安商的社会氛围。
参考文献:
1、贺建军.西部地区资源优势与发展潜力[J].前沿,2004(7).
2、坚持科学发展 实现经济转型[J].中国报道,2008(11).
3、倪国良.对西部资源优势战略的重新认识[J].甘肃社会科学,2002(1).
4、宁吉喆.西部大开发优势资源的开发和利用[J].中国矿业,2002(2).
(作者简介:司建平,内蒙古巴彦淖尔市党校副教授)
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对于一些犯错的学生,有的老师喜欢打他们屁股。本文是小编整理的被老师打屁股的作文,希望你能喜欢。 被老师打屁股的作文篇1 我是个12岁的小女孩,暑假期间在学舞
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日期:2019-11-02
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资本主义世界体系 [资本主义世界体系知识归纳]
资本主义世界体系是世界近现代史上的一个重要内容,也是我们复习备考中的一个难点,尤其是对它与资本主义世
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日期:2019-02-22
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本拉登 本拉登个人简历
本·拉登,沙特阿拉伯王国利雅得行省人,是基地组织的首领,下面是小编为你整理的本拉登个人简历,希望对你有用! 本·拉登简介 本·拉登(阿拉伯语:‎,拉丁转写:Us...
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日期:2018-07-04
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[意外死亡] 意外死亡案例100种
“是意外触电死亡吗?”古豫看了看浴室里的尸体,皱着眉问法医,“要是意外,就没我们的事了,最近我可够忙
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日期:2018-12-24
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【北碚周边旅游景点】 北碚有哪些旅游景点
北碚区是重庆主城区,重庆大都市区之一,处在重庆市西北部,是中国历史上第一个事先规划,逐步按计划建设的经济开发区。因有巨石伸入嘉陵江中,曰碚,又因在渝州之北,故名
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日期:2019-08-07
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分组讨论县政府工作报告发言
分组讨论县政府工作报告发言 分组讨论县政府工作报告发言 市政府工作报告评议发言 赫哲市长的政府工作报
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日期:2020-09-22
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2023年度鲜为人知的名人故事9篇
鲜为人知的名人故事八、红顶商人的中庸之道胡雪岩以他卓越的圆通能力在夹缝里生存发展。在官场、漕帮黑白两道的夹缝里,在民族经济与西方经济的夹缝里,在左宗棠与李鸿
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日期:2024-05-03
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谦虚的故事4篇
谦虚的故事春秋时期,孔子和他的学生周游世界,宣传他们的政治思想。一天,他们开车去金国。一个孩子在路中间玩耍,挡住了他们的路。孔子说:“你不应该在路中间玩,挡
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日期:2024-04-30
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2023年度有关班主任教育故事演讲稿9篇
有关班主任教育故事演讲稿尊敬的各位评委老师:大家好!很高兴能有这样的一个机会,与大家一起分享我的教育故事。回首四年的教学时光,有心酸也有快乐,有
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日期:2024-04-25
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励志故事演讲稿三分钟10篇
励志故事演讲稿三分钟尊敬的各位评委,亲爱的同学们:大家好!今天,我演讲的题目是:“用一颗奉献的心,回馈社会,回馈人生”。在我们整天想着玩泥巴、堆雪人的童年时
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日期:2024-04-22
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我读书故事演讲稿集合7篇
我读书故事演讲稿集合亲爱的老师、同学们:我和书有着许多的经历,我和他亲如兄弟,也有着许多的故事,今天,就让我来给你们讲讲其中一个有趣的故事吧!那
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日期:2024-04-22
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2023年度历史英雄故事范文800字优秀8篇
历史英雄故事范文800字优秀留取丹心照汗青文天祥,江西吉安人,南宋民族英雄。文天祥出身于书香世家,受酷爱读书的父亲的熏陶,从小也博览群书,尤其喜欢看忠臣烈士
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日期:2024-04-20
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2023年欧阳修趣励志的故事5篇
欧阳修趣励志的故事1007年,欧阳修出生在四川,祖籍是江西。欧阳修的父亲当时已经56岁,可以说是晚年得子。不幸的是,欧阳修三岁之时,他的父亲就去世了,身为家
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日期:2024-04-20
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班主任教育故事优秀15篇
班主任教育故事优秀一位名师说过:如果一个教师不当班主任,那是不完美的教师,是教师生涯中的遗憾。此话道出了所有班主任的心声。多年的班主任工作,曾经给我的生活带
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日期:2024-04-19
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2023年科学故事8篇
科学故事上周,我读了《科学家故事100个》,作者关于100名科学家的104个小故事。对于这本书,我想从几个方面讲。从总体印象来讲,这本书让我看到了科学家们的
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日期:2024-04-19
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2023年关于节约粮食的故事4篇
关于节约粮食的故事“锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”这首诗比喻粮食的来之不易,每一粒粮食我们都要爱惜,可人们却知而不做。我们中午吃饭,有的
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日期:2024-04-16
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