烟草专卖局贯彻实施新规定及两高司法解释情况汇报

时间：2020-11-03 08:08:11　来源：柠檬阅读网本文已影响人

XXX烟草专卖局贯彻实施新规定及司法解释情况汇报　　

为进一步贯彻学习新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释，提升行政执法水平，规范执法程序。我局根据省、市局的要求，从组织学习培训、优化机构设置、清理执法文书、细化工作制度、落实程序公开等方面认真开展贯彻实施工作，现将贯彻实施新规定及司法解释工作情况汇报如下：　　

一、加强领导，统一思想，提高认识，确保贯彻实施工作的落实。　　

自新修订的烟草专卖法律法规颁布后，我局领导高度重视，组织召开了局（分公司）中层干部及全体专卖人员的专卖管理工作会议，传达学习新修订的烟草专卖法律法规；
　4月12日　，按照上级局的要求，组织局（分公司）部门负责人、专卖办全体人员及县公检法职能部门相关负责人参加国家局“两高”司法解释的电视电话会议和省局关于贯彻落实新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释的电视电话会议，会后，陈建秉局长就贯彻落实新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释精神作了工作部署，一要加强领导，充分认识新修订的烟草专卖法律法规和“两高”司法解释的重要性，认真做好宣传工作；
二要做好培训工作，要学懂学会，提高工作运用水平；
三要认真做好规范性文件清理工作；
四要进一步落实完善法制机构和人员保障工作；
五要细化完善工作制度。同时要求专卖办牵头，做好组织分工，明确职责，各部门要通力合作，共同做好各项落实工作，确保新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释贯彻实施工作的落实。　　

二、认真做好宣传和学习培训工作。　　

1、加大宣传教育力度。我局采取多种形式对新规定及两高司法解释内容的进行了广泛宣传教育，一是采取了制作宣传专栏方法，在局（分公司）制作新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释的宣传专栏，提高了全体干部职工的认识；
二是利用“　3.15”　国际消费者权益日对消费者开展宣传工作；
三是在县城主要街道、乡镇悬挂横幅宣传标语、散发宣传单；
四是出动宣传车辆，对社区、乡镇、农村进行巡回宣传；
五是在日常检查执法中，对卷烟零售户进行宣传教育。通过系列的宣传活动，我局共出动专卖执法人员40多人次，宣传车辆8车次，悬挂横额4幅、发放宣传资料900多份，进一步提高广大群众对新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释的认识，为维护我县卷烟市场秩序打下了坚实基础。　　

2、加强学习培训。一是积极组织人员参加省、市局组织的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释学习培训，　3月25日　-　3月26日　，我局分管副局长参加了省局举办的新规定的培训；
　4月14日　，我局领导班子及专卖办主任（共四人）参加了“韶关市烟草商业系统新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》培训班”，学习了新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释；
4月28-30日，我局专卖办4人参加了“韶关市烟草专卖局举办的新修订的烟草专卖法律法规和内管知识培训班”，培训重点学习了烟草专卖行政执法过程中需要注意的事项和新修订《法律文书》应用注意事项；
二是积极组织专卖人员学习新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释内容。　3月14日　，我局组织了全体专卖人员17人，对新规定的学习培训。由张文锋副局长讲解了新规定修订情况，对有关具体实施细节作出了解释说明，使全体专卖人员对新规定的具体内容有了准确全面理解，为今后执法准确运用和组织实施打下坚实的基础；
　4月20日　，我局组织了部门负责人、专卖人员共21人，由XXX局长讲解了新修订的烟草专卖法律法规及“两高”司法解释重要意义和主要内容。我局通过层层培训学习，使参培人员切实领会新规定及“两高”司法解释的精神，全面理解新规定及“两高”司法解释的实施目的和要求，做到融会贯通、真懂会用，为正确实施打好坚实基础。　　

三、规范性文件清理情况　　

为认真做好规范性文件清理工作，我局成立了规范性文件清理工作领导小组，由XXX局长担任组长，由综合管理部、专卖办有关人员共同组成文件清理工作小组，负责文件清理工作的具体实施。对本单位制定的与新修行的法律规定不一致的或相抵触的执法文书进行全面清理，确保法制统一性。　　

四、进一步健全法制机构和保障人员实施到位。　　

针对12号令新增加的“审查程序”环节，制定并完善相关的运行机制、工作制度，落实工作责任的要求，我局成立相应的机构，配备了具备法律专业知识和相适应的业务素质的专职法制人员，使机构、人员落实到位。　　

五、相关配套制度建设情况　　

我局根据新规定变化和调整的内容，组织了专门力量积极做好规范性文件的清理废止工作，按照新规定要求研究制定各项规章制度，为此我们对“查审处分离制度、重大案件集体讨论制度、罚没物品管理制度、规范性文件备案审查制度、行政执法监督检查制度”等有关制度进行修订。通过相互配套的制度建设及其有效执行，确保各项工作同新规定尽快对接起来，管理环节实现有序平稳衔接，工作程序进行合理合法的调整，运行机制不断规范和完善。　　

六、卷烟打假协作机制、行政执法与刑事司法衔接机制完善情况。　　

我局通过进一步完善烟草、公安联合打假工作机制，完善烟草专卖执法与刑事司法衔接机制；
通过建立健全与公、检、法等执法机关的联席会议制度，确保充分发挥多方协作机制的作用。两高司法解释已解决了立案难、定罪难、量刑难等问题。为此，公、检、法等部门一致表示就适用司法解释有关事项，做好提前沟通，强化办案指导，为立案、侦查、移送、公诉、审理等活动打好基础，用好用足法律武器，提升执法标准，提高执行质量。　　

七、目前在专卖执法过程中遇到的主要问题　　

1、非经营场所检查权问题。当前非法卷烟具有很强的隐蔽性，给我们专卖执法带来一定的难度，而且因为它多不在经营场所，根据相关法律、法规规定，烟草专卖执法人员无权检查非卷烟经营场所，如在货运场、车站、仓库查处非法卷烟，为了加强专卖执法力度和便于工作开展，只能联合相关部门进行查处，但他们也有难处，在不能肯定是涉烟物件的情况下，他们也不敢开包验货，怕担当责任。　　

2、清理无证经营户问题。根据我县实际情况，无证经营流动摊档较多，多数在基层，机动性大，又不符合发证条件，虽多次与工商部门联合清理，但效果不明显，给我们清理无证户的工作带来了困难。　　

二0一0年五月三日　　

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