区领导在全区农村公路建设暨综合治理工作会议上的讲话
时间：2020-10-28 08:09:53 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
今天我们在这里召开全区农村公路建设暨综合治理工作会议，主要任务是部署农村公路综合治理、路肩培护、平面交叉专项治理和《河南省农村公路条例》宣传贯彻等重点工作，进一步加大工作力度，确保圆满完成全年农村公路建设等各项目标任务。就以上几项工作我强调两点意见。
一、提高认识，全力抓好农村公路综合治理活动
俗话说“三分修路，七分管理”。农村公路损坏严重，除建设年限长、建设标准低等原因外，与管理不善也有很大关系。过去两年，我们对公路交通环境进行了大力整治，通过采取每月评比、领导分包路段等方式，重点开展了马路市场整顿、建筑材料占道清理等工作，取得了明显的成效，但现在治理成果反弹现象较为严重。这项工作需要我们下大力气继续抓下去，尤其是路肩培护、平面交叉治理工作，努力做到公路畅通、清洁、绿化、美观。
开展农村公路路肩培护、平面交叉专项治理活动，主要目的是提高农村公路通行能力、抗灾能力和安全保障能力，延长使用寿命，更好地服务农村经济社会发展。会前，我们已经把《梁园区农村公路路肩培护、平面交叉专项治理活动实施方案》发给了大家，刚才，xx李佩军同志又同大家传达了一遍，《方案》对此项工作提出了具体要求，大家要按照文件要求，认真抓好各项工作的落实。为切实抓好这项工作，我强调五点。
一要高度重视。农村公路建设养护管理的主体是县级和乡（镇）政府，实践证明，无论是“村村通”建设，还是县乡道改造，只要领导重视，工作力度就大，完成任务就好。因此，各乡（镇）政府一定要把思想和行动统一到市、区政府决策部署上来，站在全局和战略的高度，充分认识开展农村公路交通环境综合治理和路肩培护、平面交叉专项治理活动的重要意义。要切实增强责任感、使命感和紧迫感，把此项工作列入重要议事日程，以良好的精神状态迅速投入到这项工作中去。同时，要加强组织领导，各乡（镇）政府也要成立相应乡村公路养护机构，明确一名副职主抓乡村公路的养护及路肩培护、平面交叉专项治理工作。按照逐级负责的原则，积极开展相关工作，层层抓好工作任务的落实，全力推进农村公路交通环境综合治理和路肩培护、平面交叉专项整治工作深入开展。
二要明确任务。农村公路交通环境综合治理工作的任务是：重点治理在公路及公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱填边沟、占道经营、打场晒粮、集市贸易等现象，规范公路两侧的广告牌、门店牌，以及做好公路的绿化、美化等，特别要抓好路肩培护、平面交叉专项治理活动。谢集镇的治理工作力度较大，特别是镇区主要道路上的集市贸易现象得到较好治理，刘口乡占道经营、集市贸易治理工作也已初见成效。路肩培护、平面交叉专项治理的任务是：重点解决农村公路路肩不实、宽度不达标、标准低等问题，提高公路通行能力和抗灾能力。基本解决农村公路平面交叉转弯半径小、视野不开阔等影响行车安全问题，提高农村公路通行能力和安全保障能力。
专项治理活动自 2010年10月1日 开始至2011年11月30日结束，分三个阶段进行，特别是第一阶段要利用两个月时间，集中人力、物力，进行突击会战，基本完成省、市级文明示范路，县乡道、村道养护“循环圈”和近年来新修建的县、乡、村道的路肩培护工作；
省、市级文明示范路，重要县、乡道和险情易发路段平交路口加宽治理工作任务。交通运输局主要负责县道的路肩培护、平面交叉治理的施工组织工作，重点是县道“循环圈”路线的路肩培护，包括X043高郑线（刘口G105—裴武庄段）、X022环广线（裴武庄—乔庄段）、X009双谢线（X022乔庄—省道S207李庄—谢集段）、X026孙观线（谢集G310—省道S325段），全长42公里，各沿线乡（镇）政府要负责配合及土方协调工作；
各乡（镇）政府全面负责辖区内所有乡村公路的综合治理，特别是路肩培护工作，至少创建一条长度不小于8公里的乡村道“循环圈”路线，并作为重点来进行路肩培护，交通运输局协助做好技术指导工作。第二阶段从2010年12月10日到2011年3月底，4月初检查验收，主要任务是巩固路肩培护成果，开展农村公路春季绿化植树活动。第三阶段从2011年4月10日到2011年11月30日结束，主要任务是对文明示范路、重要县乡道和村道的路肩进行精修细养，按照设计规范完成县乡道平面交叉的路肩增设或加宽任务，必要时加铺路面，保障行车安全，圆满完成全部农村公路路肩培护、平面交叉专项治理任务，巩固我区农村公路建设成果，提升农村公路服务水平，更好地服务于农村经济社会发展。
三要精心组织。各乡（镇）政府要进一步巩固综合治理成果，特别是在路肩培护、平面交叉专项治理活动中，各乡（镇）政府要及时召开动员大会、做好宣传发动、加强舆论引导、强化工作措施、严格工作标准，切实抓好各阶段工作任务的落实。要按照《公路法》和《河南省农村公路条例》规定的职责，根据活动实施方案要求，加强领导，明确职责，制定奖罚措施，积极组织人力、物力，认真抓好阶段性工作。
四要积极配合。区交通、农村公路管理部门要搞好协调、督导和技术指导工作；
区财政局要做好资金的落实到位工作；
区发改委要积极协调，做好上报计划、项目争取工作；
农业、水利也要做好相关配合工作。领导小组各成员单位要根据各自职能，结合每阶段工作要求，充分发挥各自优势，研究制定相应的工作措施，积极帮助沿线解决实际问题，努力创造政府牵头、部门联动、群众参与的良好氛围，确保每一阶段工作落到实处。
五要严格督查。区政府督查室、区指挥部要加强督导检查，定期通报进展情况，对进度快、完成质量好的乡（镇）政府予以通报表扬，对进度缓慢、完成质量差的乡（镇）政府进行通报批评。今年12月份、明年4月初，市、区指挥部都将组织人员对公路交通环境综合治理和路肩培护、平面交叉专项治理情况进行检查评比，并在媒体上进行通报。
二、强化措施，全面贯彻落实《河南省农村公路条例》
今年7月30日省人大审议通过了《河南省农村公路条例》，并已于10月1日起正式施行。这是我省第一部由省人大颁布的、全面规范农村公路工作的地方性法规，也是我省交通法制建设的又一重大成果，是农村公路发展史上浓墨重彩的一笔。深入学习、宣传、贯彻《条例》，对于全面推进农村公路建设、养护、管理，促进我区农村公路又好又快发展，加快社会主义新农村建设持续健康发展，具有十分重要的意义。商丘市交通运输局已出台下发了《条例》宣传贯彻方案，区交通运输局也已进行了大张旗鼓的宣传，各乡（镇）政府也都通过悬挂横幅、粉刷墙体标语等形式进行了宣传，大家还要认真贯彻会议精神，研究具体措施，落实宣传方案，把《条例》学习好、宣传好、贯彻好、运用好，充分发挥《条例》对农村公路工作的法律保障作用，促进农村公路事业快速健康发展。下面就《条例》落实我讲三点：
一要落实责任。《条例》明确规定，县级政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。乡（镇）政府要在县级政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。交通运输部门作为《条例》的执法主体，要不断提高执法水平和工作水平。农村公路部门是农村公路建设、养护、管理等工作的具体承担者，要充分发挥主力作用，履行好《条例》赋予的职责，完成各项工作任务，管好、养好、建好农村公路。
二要落实资金。农村公路无论是建设，还是管理，都需要钱，钱从哪里来？《条例》说的很清楚，各级政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制，并纳入本级财政预算。“县级人民政府应当将农村公路日常养护资金纳入本级年度财政预算，并随着地方财力的增长，逐年加大资金投入”，“乡（镇）人民政府应当安排一定的财政资金，用于村道的日常养护”。所以，我们要按照《条例》要求，遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，认真落实好农村公路建设和管理资金。
三要强化措施。要认真抓好各项管养任务的落实，做到有路必养、养必到位、有路必管、管必有效。除做好日常养护管理外，要加大超限超载的治理工作。《条例》规定，经省辖市政府批准，县级交通运输行政主管部门可以采用流动检测方式在农村公路上对车辆进行超限治理，我们要积极采取行之有效的措施，做好农村公路管养工作。
省人大要求，《条例》实施后，各级人大将要对《条例》的执行情况进行监督检查。我们要积极主动地做好配合工作，及时汇报《条例》的执行情况和存在的问题与建议，借助各级人大的支持和帮助，切实把《条例》贯彻到位、落实到位。
同志们，做好农村公路建设、路肩培护、平面交叉专项治理和《条例》的宣传贯彻工作意义重大、时间紧迫。希望大家按照这次会议的统一部署和要求，精心组织，迅速行动，狠抓落实，确保圆满完成全年各项农村公路工作任务，促进农村公路管理服务水平全面提升，为开创我区农村公路发展新局面做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
