某县温馨老年福利院建设项目可行性报告
时间：2020-10-05 08:11:17 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、项目背景
西峡县位于伏牛山南麓，丹江上游，系鄂、豫、陕三省交汇的“金三角”地带，县域总面积3454.7平方公里,为河南省第二地域大县。辖17个乡镇3个街道办事处，297个行政村，总人口43.6万人。目前，西峡县共有60岁以上孤寡老人11.8万人，占全县总人口的27%，其中集中抚养的4.2人，占35.6%。今后几年全县老龄人口还将以每年2万至3万人的速度递增。
近年来，为妥善安排好孤寡老人生活，西峡县将特殊困难孤寡老人安置在各乡镇敬老院，与五保户共同集中供养，悉心照顾他们的生活起居。这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞，同时也引起县内外新闻媒体的极大关注。目前，我县需供养的孤寡老人人数多，集中供养孤寡老人能力有限，但当前的发展现状，远远不能满足供养孤寡老人的需要和适应新形势下发展要求，严重制约着西峡县老年福利事业的进一步发展。
二、项目建设的必要性
1、加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建西峡县温馨老年福利院，是切实加强孤寡老人安置工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。同时，由于现在60岁以上的孤寡老人逐年增多，子女较少，工作压力、社会压力等因素无力照料老人，极易导致老年人性格孤僻和精神抑郁等。西峡县温馨老年福利院建成后，将为更多孤寡老人提供救助，使子女们安心工作，帮助他们摆脱生存和发展困境，也使老年人感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里安享晚年，为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。
2、落实科学发展观的体现。科学发展观的核心是“以人为本”。坚持以人为本，就要以实现人的全面发展为目标，新建西峡县温馨老年福利院，将妥善安置孤寡老人，使他们在生活、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障，使他们能够分享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现，也是贯彻“立党为公，执政为民”要求的实际行动。
3、加快西峡社会福利事业发展的需要。新建西峡县温馨老年福利院项目实施后，将彻底改变西峡原有的老年福利院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大供养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将更好的改善孤寡老人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐的安度晚年，切实解决西峡县老年群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。西峡县龙成老年福利院的建成，这标志着西峡县养老事业的发展即将步入一个新的快的发展时期，将会极大地促进全县经济社会较快发展。
西峡县温馨老年福利院的建设项目，按照“全县一流、适度超前、世界眼光”的目标进行规划建设，使其建成“两型”意识最强、整体功能最全、建设规模最大、交通便捷最优、管理服务最好的具有全县一流水准的老年公寓，成为全县乃至全市的示范工程、标志工程、惠民工程、阳光工程。
三、建设内容及规模
西峡县温馨老年福利院拟XXXX, 征地50亩，总建筑面积50000平方米，设计床位XX张，容纳XX名孤寡老人。其中：居住主楼XXXX平方米，包括公寓楼、多功能活动室；
附属用房建筑面积XXXX平方米，包括洗衣房、浴室、锅炉房、厨房、餐厅、文化体育健身娱乐室、厕所等。具体内容如下图所示：
西峡县温馨老年福利院主要建设内容一览表
序号
工程名称
工程规模（平方米）
备注
1公寓楼
2食堂
*
3洗衣房
*
4锅炉房
*
5浴室
*
6文化体育健身娱乐室
*
7厕所
*
8绿化工程
*
四、项目建设条件
西峡县温馨老年福利院处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
五、项目投资估算
项目概算总投资*万元，其中：工程费*万元，设备费*万元，其它费*万元。具体估算如下表所列：
西峡县温馨老年福利院估算表
序号
工程名称
数据
单价（元）
合计（万元）
一、建筑工程、设备费
*
1土建及装修工程
4000m2
*
*
2给排水工程
4000m2
*
*
3采暖工程
4000m2
*
*
4电气工程
4000m2
*
*
5附属工程及装修
1000
*
*
二、设备投资
*
1文体活动器材
*
2室内外设施配套
*
3大门
*
三 其它费用
*
1建设单位管理费
*
0.8%
*
2征地费
*亩
30000
*
3绿化硬化费
*
40
*
4设计费
*
3.0%
5设计审查费
14
15%
*
6预算及招标费
*万元
0.5%
*
7工程监理费
*万元
0.5%
*
8质监费
*万元
0.25%
*
9地质勘察费
*万元
0.5%
*
10墙改费
*m2
6
*
11水增容费
*m2
2
*
12暖增容费
*m2
40
*
13环保费
*
三、预备费
*万元
2%
*
总投资
*
六、项目资金来源
项目总投资XXXX万元，其中申请XXXX帮助解决XXXX万元；
西峡县XXXX集团自筹 XXXX万元。
七、项目管理及保障措施
（一）加强领导，确保工程顺利实施。成立由主管民政工作的副县长任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的西峡县龙成老年福利院建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。
（二）加强项目管理，确保工程质量。西峡县XXXX老年福利院建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；
同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。
（三）严格验收，确保工程效益。工程完成后，结合西峡县XXXX老年福利院建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报 有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。
八、建设工期和实施规划
本项目实行一次性规划，一年施工完成。
（一）项目投计实施计划
2010年1月完成立项报告并申请报批。
2010年3月中旬完成建设方案设计并报批，并完成施工图纸设计。
（二）项目建设施工计划
XXXX年4月—XXXX年10月完成全部建设工程，XXXX年XX月前交付使用。
九、组织、工作体系和定员
西峡县温馨老年福利院设置床位**张，配备管理人员*人。在管理过程中，健全XXXX老年福利院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是切实加强西峡县龙成老年福利院管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；
组织一支适应老年服务的志愿者队伍；
制定一套规范的管理制度；
建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范XXXX老年福利院的管理。二是发挥XXXX老年福利院的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集老年供养、托养寄养、健康娱乐为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥西峡县XXXX老年福利院综合型、多功能的作用。
十、项目建设的效益
（一）社会效益。经过实施西峡县XXXX老年福利院建设项目，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化院区环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务功能，为全县福利事业做出更大的贡献，发挥显著的社会效益。
（二）自身发展。我县原有的老年福利院设备陈旧、环境差，较其它兄弟市、县（区）处在较落后的位置，其自身发展受到很大的影响。经过实施该项目建设，改善老年福利院的硬件设施，美化工作生活环境，提高职工的创业爱岗热情，势必为老年福利院自身的发展奠定坚实的基础。
（三）供养率提高。当前全县仅集中供老人XXXX名，占全县老年人总数的XX%，西峡县温馨老年福利院新建后，将新增床位XX张，使全县老年人集中供养人数增至*人，集中供率达到XX%。
