有关基层建设社会实践调研报告

时间：2020-08-22 08:12:48　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　关于基层建设社会实践调研报告

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　【摘要】在假期，参加了大学生“六个一”社会实践活动，围绕基层公共文化服务体系建设情况、基层民主法治建设情况、基层教育发展现状、基层干部群众思想动态这几个重点方向开展调研。

　【关键词】基层党组织建设民主法治教育现状干部群众思想社会实践

　一、基层党组织建设的主要做法和成效

　街道以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委、区委的总体要求和部署，结合我街道基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

　（一）坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。

　1、强化责任意识。

　2、优化发展环境。

　3、整合社区存量资源。

　（二）坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。街道为适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。

　1、更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。

　? 一是在职党员“双联双管”。为加强在职党员教育管理，我们制作了“一表一卡一函”，建立了“三项制度”，即：报到制度。积极发动社区在职党员到所在社区报到，逐人填写《社区在职党员登记表》，及时了解他们的职业特点、个人专长等相关情况，并为其设立相应的志愿岗位。

　二是离退休党员“寓教于乐”。我们针对离退休党员的构成较复杂，政治阅历、思想水平、文化层次都不尽相同，加之年老体弱、活动不便的特点，科学设计、开展离退休党员活动。

　首先在学习方式上进行改进。调动老党员学习的积极性。

　其次在活动上创新。各社区还组织文艺演出，老党员们自娱自乐，兴致激昂。最后在管理上加强。

　? 2、更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

　（三）扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。

　我街道始终把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高社区基层党员的思想政治素质及丰富居民业余文化生活。通过加强知识的教育，提高了广大基层党员干部群众的素质。

　（四）建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。

　街道坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，我们根据社区工作新特点，统一制定了《社区党支部职责》、《社区党支部建设目标》、《党支部书记职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《团支部工作职责》、《妇代会工作职责》、《党员电教室工作职责》、《社区工作考核办法》、《联席会议制度》、《共驻共建投入机制》、《社区党建联谊会制度》和社区书记、主任每月工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作，并要求各社区做到“八有”：有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有VCD、有记录。进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活化、正常化，规范了基层党组织和党员的行为，使社区基层党组织建设整体水平有了较大提高。

　（五）实行街道领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。

　街道每名科级干部都要参加“包居联四”活动。即包一个居委会，联系一个下岗职工、一个贫困户、一个民营企业、一个贫困学生。街道领导同社区干部们一道研究工作，制定措施，解决问题；帮助民营企业建班子、强队伍、订制度、抓落实；切实解决了群众反映的热点难点问题，积极与困难家庭、贫困学生联系，帮其克服困难，渡过难关。

　二、基层组织建设中存在的突出问题

　调查中我们感觉到，尽管街道党建工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　（一）对党员干部的教育管理机制需要进一步健全。

　随着形势的发展变化，社区中的党员成份越来越复杂。由于居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。

　（二）部分党员党性观念淡薄。

　在调查中，我们发现个别党员对自身的要求混同于一般群众标准，先锋模范带头作用发挥不明显。极少数党员事业心、责任心不强，过多地在意个人得失。

　三、加强和改进基层党组织建设的对策及建议

　街道社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础。针对目前社区面临着的新情况、新问题、新任务。我们认为应着力抓好以下几项工作：

　（一）加强领导，夯实抓好社区党建工作的思想基础。

　要通过举办各种形式的学习教育活动，运用广播、电视等多种媒体手段，大张旗鼓地宣传加强社区党建工作的重大意识，教育和引导广大党员干部和群众，尤其是党员领导干部，充分认识和明确抓好社区党建工作是历史赋予我们的一项神圣使命，是把“三个代表”重要思想付诸于实践的具体表现，从而促其进一步解放思想、更新观念、坚定信心，以饱满的热情和扎实的工作投身于社区党的建设之中。

　（二）夯实基础，着力增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　1、强化街道、社区班子建设。

　注重把那些有一定基层工作经验、政治思想素质高、工作能力强、热爱社区事业的同志充实到社区两委班子中来。

　2、加强社区党员队伍建设。

　对流动党员，要严格实行流动党员活动制度，采取就地管理、动态管理的办法，切实做到情况清、流向明、管到位，彻底消除党员管理中的“盲点”。

　对在职党员要推行在党员双重组织生活制度，驻社区单位党组织要主动将党员基本情况提供给社区，并将其在社区表现纳入民主评议考核中。

　对下岗党员要及时掌握思想动态，解决生活困难，提供就业信息，使党员感受到党的温暖，激发其参与社区建设的积极性。

　3、推进社区阵地建设，坚持“多轮驱动、多措并举”的方针，充分挖掘和发挥社区的各种资源优势，加快社区组织的阵地建设。

　（三）强化功能，着力激发社区党建工作的活力，管理和服务是新时期社区党建工作的重点。

　1、把社区党建融入城市管理之中，充分发挥社区党建在城市社区中的带动作用，以社会性、区域性、群众性、公益性工作为切入点，整合社区资源，聚合社区各类党组织和全体党员的力量投身到工作中去。

　2、把社区党建融入为驻区内的各类组织和单位提供优质服务之中。

　3、把社区党建融入为社区居民提供优质服务之中，，积极为社区居民提供方便、快捷、热情的服务。

　四、基层教育发展现状

　在这个知识经济飞速发展的时代里，积极推进教育改革全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展不平衡问题，将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之一。

　（一）对低年级的教育重视程度不够。

　乡村的教育问题太多，令人担忧。由于师资、教室有限，造成学习上的很多困扰。老师也往往会在心有余而力不足的叹息声中不知不觉地没有给我们的下一代献上优质教育。文化差异，年龄问题，重视成绩的程度也造成很大影响。

　（二）对教育资源配置利用的合理性不够。

　过去的布局结构不但不适应教育教学改革发展的需要了，而且还严重地影响了农村义务教育的顺利而高效的实施，造成了如下不良影响：

　班级过小严重的浪费了本来就很短缺的教育资源。这无疑大大加重了国家办好农村义务教育的负担，严重地影响到了农村义务教育的长足发展。

　可是，在以学生数定编制的人事制度之下，拥有大量小班的学校里，教师的人数骤减。新课程实施后，各年级开设的课程是有增无减。使教师的教学负担过重，影响了课程改革的顺利实施，拉大城乡之间、区域之间的教育发展的差距。

　农村学校优秀师生的大量流失，是原本就落后、发展缓慢的学校教育越发雪上加霜，停滞不前，甚至出现了倒退的现象。

　（三）教育管理的人文性和科学性不够。

　教育发展的主阵地在学校里。学校发展的中心应当是学生发展，但教师在学校对学生的发展起着决定性的作用，要实现学生发展的关键在于教师的素质和敬业精神。教师的发展是实现学校发展最主要的途径。长期以来，教师的发展被管理者忽略了，被以学生发展为中心的理念给掩盖了。

　这主要表现在以下几个方面：

　在管理策略上，过分注重监管控制。管理者对学校发展中的一切独断专行，做人事监管者和严密的监控者。教师不主动发展，开拓创新，只能在管理者的密切监视下做一个忠实的执行者，不能积极主动地参与到教育教学改革中去。

　在管理过程中，多以学生成绩论英雄。使效能评估的目的不仅偏重了最后阶段的考试成绩，忽略了教学过程和发展过程，而且漠视或忘记了评估的改进功能。同事之间明争暗斗，难以在教育教学过程中进行真诚地合作共进。

　在资源运用上，过分强调标准化、一律化。常常被上级文件、条例、规章制度所控制，对资源的利用，特别是资源的特殊用途，过分注重循例申请，等待特批。这就造成了教职工对闲置资源宁可不用，其中最直接的原因是大家都怕开发利用闲置资源的手续纷繁复杂。渐渐成了听令者，自然不思进取。

　五、如何加强基层民主法治建设

　（一）强化三种意识提升干部的执政能力

　基层干部执政能力的高低直接影响党和国家各项政策在社区的落实力度，经济的发展速度，地方的发展程度及社区的和谐稳定。必须高度重视，重点抓实，在工作中，要以“三个强化”为抓手，提升基层干部的执政能力。

　1、“强化思想意识”。

　使依法治居成为社区党支部、居委会的自觉行动。使创建工作确保有序开展。

　2、“强化学习意识”。

　基层干部工作方法简单粗暴。所以街道党委每季度要对各社区干部进行政策法规培训他们工作方法和技巧，使他们在工作中能够有的放矢推动工作的开展。

　3、“强化服务意识”。

　及时贯彻党和国家的各项惠民政策，并把学习“三个代表”的精神落到实处，还要特别注重对老年人、儿童、残疾人、社会困难户的服务，关心群众的疾苦，倾听群众呼声，准确地把握好人民群众的思想脉搏，与困难群众结对帮扶，诚心诚意地为人民办实事，坚持为人民服务的宗旨，实行承诺制。

　(二)强化普法教育、营造浓厚创建氛围

　加强基层民主法治建设，是维护社会稳定，促进社区全面发展的有效举措。社区党支部、居委会组织党员、居民代表应认真学习上级文件精神，进一步提高对创建工作的认识，增强抓好社区民主法治示范社区创建工作的责任感和事业心。

　1、广泛宣传，深入发动营造家喻户晓的创建氛围。

　为使广大居民积极投入到民主法治示范社区创建工作中，社区应利用各种形式进行广泛宣传，才能为创建民主法治社区工作奠定良好的基础。

　在调研过程中，我们了解到，有的社区在创建之前，该社区干部在行政能力和办事效率方面有所欠缺，社区环境卫生“脏、乱、差”，管理水平不高，治安形势严峻，经常发生小偷小摸，在开展了创建苏州市“民主法治社区”活动后，成立了以党总支书记为组长，副书记为副组长，各副职干部为成员的创建领导小组，并围绕社区的中心工作和创建市级“民主法治社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组还成立了普法宣传员，按照规定将居民自治章程和创建工作意义等内容印制成宣传单形式，发到居民户手中，在每个居民组的醒目处张贴宣传标语或制作固定标语，在社区办公室里悬挂创建工作各项制度，在居民居住集中的小区设立法制宣传栏，让居民所到之处都能感受到强烈的民主法治创建氛围和受到了良好的法治教育。

　2、加大普法、学法、用法、营造依法办事的浓厚氛围。

　深入开展法制宣传教育，是加强基层民主法制建设的基础性工作，是实行依法治居的基本条件，也是实现中央提出“五五”普法目标的要求。

　在调研中我们了解到，各社区都开辟了一个法制宣传阵地，有一所居民法制学校，有法制宣传教育队伍，并认真组织开展了法制宣传月、宣传日活动。

　如每年“12.4”法制宣传日宣传、“9月1日《人口与计划生育法》实施日”宣传等，都认真组织开展了系列宣传活动。但是，只有这些还是不够的，还应更好地健全普法和依法治居领导小组，加强对本社区普法教育和依法治理工作的组织领导。

　（三）规范民主制度，稳步推进依法治居

　1、居委会按期换届，社区自治组织依法选举产生。

　社区要严格按照《城市居民委员会组织法》规定，按期进行居委会换届选举工作，如：在今年五月份居委会换届选举中，各社区党支部充分发挥党组织的战斗堡垒作用。精心组织，周密安排，使整个选举工作严格按照法定程序进行，充分体现了广大居民意愿。做到有章可循，按制度办事。

　2、社区工作公开化、居民掌握知情权。

　在辖区内居民集中点设立《党务公开栏》、《居务公开栏》版面,使社区工作更加透明化，社区工作人员的日常事务让居民知道，让居民监督我们的工作，从而起到良好的社会效果。

　某社区自开展创建 “民主法治示范社区”活动以来，围绕本社区的中心工作和创建 “民主法治示范社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组成立了普法宣传员，按照规定进行了法制宣传，并及时召开了社区干部、党员和居民代表大会。建立了学法登记制度和一系列的台帐制度，各项工作较为规范，得到了居民的好评。

　3、社区依法治理与道德建设紧密联系的，没有一个很好的道德氛围，依法治理工作也是很难得开展的。

　基于上述认识，街道司法所在居民中大力开展道德教育，请老党员、老干部做报告，针对有个别社区虐待老人问题，特别联合街道老龄委等部门进行《老年人合法权益保护法》宣传活动，使居民精神面貌、道德水平发生了深刻的变化，减少了邻里、家庭的矛盾的发生。我们还应该更多地切合实际的开展各项宣传活动，通过活动让居民从思想上根本认识道德建设的重要意义，从而带动基层法治建设的稳步推进。

　六、中共关于加强民主法治有关问题的决定

　（一）完善干部直接联系群众制度，健全群众意见顺畅表达、及时办理机制。

　（二）在干部选拔考核上健全民意测评机制。

　（三）完善重大决策程序，使各项决策民主化、法制化。

　（四）健全政务公开制度，搭建公众参与、社会监督“直通车”。

　（五）完善基层自治制度，保障群众依法直接行使民主权利。

　（六）为全市人民共建共享改革发展成果提供制度保障。

　（七）有效实施人大的法律监督和政协的民主监督。

　（八）支持人大代表、政协委员在“两会”闭会期间依法履职。

　（九）推进行政审批制度和行政执法体制改革。

　（十）维护司法机关依法独立办案，确保司法公正。

　（十一）严格执行“零容忍”、“单方退出”的纪律要求，建设“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍。严明政法队伍“六条禁令”。