[目光向外工作向下]目光向下斜视

时间：2019-05-22 03:30:42　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　2010年6月24日，全国工会行业性、区域性工资集体协商工作现场经验交流会在营口召开。如全国总工会副主席乔传秀所说，之所以选择在营口召开，是因为这里在推进工资集体协商工作方面非常有特色，具有丰富的经验。
　　 2010年7月9日，中华全国总工会主席王兆国同志对营口市总工会把帮扶站建在职工家门口的成功经验给予了充分肯定，并要求好好宣传。中华全国总工会办公厅《业务通讯工作》刊载了题为“辽宁营口工会帮扶站建在职工家门口”的文章和王兆国主席的意见。
　　无论是工资集体协商，还是把帮扶站建在职工家门口，这些工作的背后离不开省总和营口市委的正确领导，离不开市总工会全体同志的努力，更离不开营口市委常委、市总工会主席孙恩波的牵拉推动。
　　孙恩波于2008年5月份起到营口市总工会工作。在这之前，孙恩波曾任盖州市委书记，熟知百姓生活所需。加之年少时常在田间劳作，孙恩波清楚劳动者的辛苦，了解他们对付出回报的渴望。所以，从接触工会工作初始，孙恩波就主张开展工资集体协商，并坚持目光向外——着眼于大局，工作向下——服务于群众。
　　彼时营口经济正迅猛发展，民营企业不断壮大，用工形式复杂繁多，劳资矛盾日益凸显。“经济发展广大职工群众是主力军，维护职工的合法权益，工会组织责无旁贷。”孙恩波的话掷地有声。
　　与狠抓工资集体协商的气势稍有不同，孙恩波对帮扶困难职工充满了感情。随着区域性、行业性工资集体协商工作的开展，营口市的劳资关系得到了改善，企业与职工实现了双赢。社区帮扶站由原来的20几家扩展为122家，共救助困难职工3.8万人次，促进了社会的和谐稳定。工会形象也得到很大提升。2011年，盖州小石棚等乡镇遭受台风严重自然灾害，市总工会号召企业捐款，仅用了半天时间，99家企业就捐出220万援助款。营口市总工会在企业中的威信不言自明。2011年初，营口市委发出4万张选票，请市民为各机关单位评分。营口市总工会综合得分排名第一位。孙恩波主席的服务向下获得了来自基层的支持和认可。
　　
　　目光向外——着眼于大局
　　工作向下——服务于群众
　　
　　记者：工会工作的着力点很多，营口市总工会主抓了区域性、行业性工资集体协商，为什么选择这项难度大的工作来开展呢？
　　孙恩波：就当前职工队伍的状况和社会关系变化来看，工资集体协商确实难度大而且任务繁重。它是工会工作的老课题，如何开辟新路径，我们就想到了区域性、行业性工资协商。我一直强调目光向外，因为当时全国工资集体协商的难点就是区域性和行业性，如果能突破这个难点，形成良好的运行机制，既可以为营口市的经济发展服务，又可以为大局服务，为全国提供经验借鉴。所以，尽管这项工作有难度，我们仍决定尽全力抓好。
　　记者：具体来说，区域性、行业性工资集体协商的难点有哪些？营口市总工会又是如何破解的呢？
　　孙恩波：我们在探索和实践中，主要是解决行业性、区域性工资集体协商的“四难”问题。比如说通过建立工会标准指导委员会，解决劳动定额难的问题；建立区域工资标准三条线，解决区域行业工资标准难制定的问题；建立乡镇工资指导团，解决职工不会协商、不敢协商的问题；建立评估机制，发挥职代会作用，解决协商意见难兑现问题。在工资集体协商大范围开展之前，有些企业的劳资关系比较紧张。以虎庄镇为例，那里背靠西柳大市场，有101家服装加工企业。员工和老板身上的泥土气息还在，根本不清楚工资谈判这回事。结果，员工对工资不满意，抬腿就走，不然就和老板吵架，甚至个别企业员工与老板发生恶性事件。老板之间也因为争抢雇工闹矛盾。长此以往，既阻碍经济发展，又影响社会稳定。
　　首先我们以制定行业劳动定额标准为切入点，破解行业工资定额制定难的问题。采取现场测定的方式，企业家代表、工人代表都在，我们还成立了劳动定额指导委员会，他们也在，找个技术水平居中的熟练工人在单位时间内操作，让大家都认可这个标准。
　　第二个是破解区域性工资标准难制定的问题。这是个全国性难题，突出的是在城市社区中，一个区域内多种行业的的用人单位混杂，如何统一开展工资集体协商是个难题，而恰恰这部分职工的合法权益最容易受到侵害。我们采取的思路是制定区域性“三条线”工资标准范本。在多个行业、多家用人单位选出老板代表，职工推荐自己的代表，坐下来商量。定出三条线：高于本地最低工资标准的最低保障线，高于劳动力市场指导价位中档水平的岗位工资标准线，还有年度工资增长线。
　　第三个是以建立乡镇工资指导团为突破点，破解区域性行业性工资难协商的问题。原来是协商进行当中，双方谈不拢就打起来，不欢而散。我们就让乡镇工会主席牵头，成立工资指导团，工商所、劳动所、税务所、财政所、司法所等所长都是指导团成员，参加工资协商，为劳资双方提供政策、法律、现场服务，使劳资双方从不敢谈、不会谈到愿意谈，知道怎么谈。
　　第四个是以推行区域性行业性职代会制度为着力点，破解工资协商履约和监督难的问题。我们每年定期召开评估会议，专门评估工资集体协议的履行情况，解决协商合同兑现难的问题。
　　记者：您刚才提到工资协商指导团的构成有工商所、税务所所长等，他们是政府官员，在指导协商时是否有行政命令在其中呢？
　　孙恩波：工资指导团是政策咨询机构，工商所长、税务所长等进入这个团，身份就不再是政府官员了。为什么要这些所长参与？因为他们熟悉企业的经营状况，又懂政策法律。我参加过芦屯镇的现场协商会议，7个工人代表，7个老总代表，一个小时内解决了10多个问题。其实，乡镇工会组织工资指导团成员和工会干部做了大量思想工作，所以协商起来效率很高。
　　记者：营口市总工会区域性、行业性工资集体协商开展得如此有成效，关键点在哪里呢？
　　孙恩波：一是工会组织要有政治责任感，把和谐劳动关系建设作为主业来抓。二是工资集体协商中要做大量思想政治工作。三是要努力做到既维护职工合法权益又促进经济发展，实现双赢。
　　记者：为何把帮扶工作的主攻方向定为建立社区帮扶站呢？
　　孙恩波：原来市总工会有个帮扶大厅，但鞭长莫及啊，救助对象很难确认。所以，我们决定将帮扶阵地前移，帮扶资金和服务下沉，强力推进社区帮扶站建设，因为低保户以外的困难职工多数都在社区里。把帮扶移到社区，让社区工会主席动起来，彰显作为，发挥作用。
　　记者：目前看，把帮扶站建在职工家门口开展的很顺利，但能否形成长效机制呢？
　　孙恩波：要想帮扶站长效运行下去，有两个问题必须解决：一个是资金链不能断，一个是管理要配套。我们采取“市总拨付、县区总配套、县区财政列入预算、社会捐助补充”的模式为帮扶站提供运行资金。通过电脑联网统一管理，采用实名制救助的方式，建立帮扶资金审计监督制度，促进了帮扶站的规范化运行。
　　我们还在社区挂上“工会会员信箱”，职工有困难写信投到信箱里，志愿者定期去取，然后想办法解决。这推动了帮扶站工作由帮助困难职工向为社区全体会员职工服务转变。我们坚持以社区帮扶站为平台，不断拓展服务项目，为社区职工在生活救助、既能培训、维权、劳动争议调节、就业再就业、法律援助等方面搞好服务。咱们风光社区的工会主席孙英就为200多名社区下岗职工找到了就业岗位，可以说小小帮扶站解决了社会大问题。
　　记者：今年工作开展的方向是怎样的呢？
　　孙恩波：2012年我们工作的要点是依托省总工会提出的安全网和6个专项行动，继续推进工资集体协商和社区帮扶站向帮扶服务发展。这两个事要一抓到底。
　　市总的服务仍以往下沉为主，按照省总工会心贴心面对面的要求，深入基层调研，掌握职工情况，为职工提供更好的公共服务，为社会的和谐稳定发展付诸行动。W

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