[中国宁波网“对话”栏目:从网络问政到社会管理新平台]西安12月8日电视问政
时间：2019-04-26 03:20:38 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
【摘 要】在第二十一届中国新闻奖评选中，中国宁波网“对话”栏目获得新闻名专栏奖。作为一家地方网络媒体的互动品牌栏目，能获这一殊荣并非偶然。网络媒体该如何打造名专栏，该栏目进行了一些有意义的探索。
【关键词】“对话”栏目；网络问政；社会管理；服务民生
近几年来，新闻网站中网络问政类栏目如雨后春笋般冒了出来。作为一种传播手段，网络问政类栏目在搭建互动交流平台、提升主流新闻宣传效果等方面起到了一定作用。但是，由于各网站对栏目的定位、策划、投入、运作方式等方面的差异，其所体现的社会价值也不尽相同，一些栏目难以持久发挥传播影响力，更难以打造成品牌栏目。
在第二十一届中国新闻奖评选中，中国宁波网“对话”栏目获得新闻名专栏奖。作为一家地方网络媒体的互动品牌栏目，“对话”能获这一殊荣并非偶然。网络媒体该如何打造名专栏，该栏目进行了一些有意义的探索。
“对话”栏目创办于2002年2月，是浙江省首创的网络问政类新闻互动品牌栏目。10年来，“对话”栏目一直在发展中求变求新，已经从原来单纯的文字互动，发展到今天文字、图片、视音频全方位、多层次、动态式报道态势的大型直播访谈节目；从传统的政府与网民之间沟通的平台，发展到政府的网上新闻发布平台，现在又成为网络社会管理服务的创新平台。
网络问政，实现对话机制常态化
“对话”栏目自开办以来，宁波市委和市政府主要领导、厅局级以上领导干部等100多人次先后通过该栏目与网民互动，取得了良好的效果。网民在网上针对政府决策提出自己的意见建议，领导干部则通过“对话”与网友在线交流，及时了解民意、吸纳民智，促进民主决策与科学决策。
2008年，宁波在全国率先推行网络发言人制度，中国宁波网联合宁波市级各局、委、办建立了网上平台，30多个宁波市局级部门相关人员以“网上新闻发言人”的身份走进“对话”直播室，定期与网民在线交流。各级政府官员主动通过网络平台发布信息、征询民意、接受监督，形成与网民的互动。
为推动网络问政机制常态化、长效化，促进网络良性互动，2010年10月，中国宁波网与市委宣传部合作，开办了网络问政平台“对话·网上发布厅”，目前已有67家市级部门的网上发言人亮相。网上发言人由市级各部门分管领导或综合业务处室负责人担任，以本单位名义在网络平台上进行新闻信息发布、网上舆情收集、网民意见建议回复处理等。中国宁波网“对话·网上发布厅”专门开设“问政·说事”栏目，鼓励网民“发出疑问、提出诉求、有事说事”，同时网民发布的帖子经过整理也同时反映在“对话·网上发布厅”上。网上发言人则以“对话·网上发布厅”为统一发布平台，针对网民的问题，进行回复和受理。根据规定，对于网民提出的问题，网上发言人以部门名义在24小时内给予受理，7个工作日内给予回复；涉及本部门的突发事件，要求在事发后4小时内进行在网上新闻信息发布。据统计，各部门对网民问题的受理率达到89．28%，回复率达86．75%。
网上发言人制度和“对话·网上发布厅”已在广大网民中引起很好的反响，网上发布厅作为网络问政平台，真正起到了反映民生、汇聚民智、正确引导、沟通桥梁的作用。目前，“对话”已正式开通微博，吸引了网民和上线部门的参与，微博粉丝超过10万，在网络平台已有了较大的影响力。
“对话”栏目还建立了舆情报送制度，下情直接上达，让民意表达更加畅通。从另外一个层面有效地澄清虚假信息，化解矛盾，正确引导网络舆论。栏目定期向省、市有关部门与参与节目的相关单位报送舆情，在最短时间内及时报送来自网民真切的声音。舆情的及时整理报送，为政府部门了解民情、解决问题提供了二次平台，也使得“对话”访谈的影响力倍增。
2011年7月，网友“香奈儿258”在“对话·网上发布厅”发帖称，其母亲不慎被眼镜蛇咬伤，而宁波各大医院却找不到抗毒血清，后在杭州得到治疗。栏目组将这一情况整理成材料上报至宁波市卫生局后，市卫生局立即督促各县(市)区卫生局，在辖区范围内指定一家人民医院或中医院，尽最大努力配备抗蛇毒血清，目前宁波中医院已配齐3种抗蛇毒血清。此外，宁波市卫生局还在医政工作例会上，要求各级各类医疗机构加强对急诊科常见急救药物的管理和储备，起到了举一反三的作用。
“对话·网上发布厅”已经成为政府与网民沟通交流、表达民意的新渠道，受到越来越多网民的关注。
聚焦热点，助推社会管理创新
作为地方新闻网站的一个品牌栏目，“对话”坚持立足本地，通过主动设置、引导话题，发动网民参与互动讨论，提升网民对市政方针的认同，增进政府和网民之间的相互信任，为宁波经济建设和社会发展起到推动作用。
2011年，紧贴社会管理创新这一热点，“对话”相继推出了《宁海“老何”为何能“说和”》、《走进鄞州区政法委——创新社会管理 共建和谐未来》等节目，在网上掀起了探索社会管理创新模式的舆论热潮。
“老何说和”是宁波社会管理创新的一个典型例子。“老何说和”是发源于宁波市宁海县的一种民间调解组织，因为调解说理客观公正，在宁海家喻户晓，在群众中有广泛的公信力和影响力。宁海县经过广泛深入调研，整合各乡镇街道人民调解的各种资源，已在全县18个乡镇(街道)建立专职人民调解室，统一命名为“老何说和”。“老何说和”这一调解新模式积极推动了社会管理创新，解决社会矛盾，缓解民众纠纷。中国宁波网连续推出特别节目并深入报道“老何说和”，社会各界反响热烈，网民们纷纷留言表示，“老何说和”是一种新的社会管理模式的探索，一种发扬民间传统智慧的创新，希望“社区街道推广这种做法”。浙江省委外宣办对中国宁波网的报道给予充分肯定，指出这是在全省社会管理创新中做出的新探索。宁波市政法委还将这一做法列为宁波市十大管理创新案例之一。
近几年来，宁波鄞州区的发展有目共睹。跨越式的经济增长提高了鄞州人民的生活水平，给城市发展带来了翻天覆地的变化，与此同时，过快的发展也为社会管理创新工作带来了新的挑战和难题。2011年，中共中央两次就创新社会管理问题召开了会议，宁波也成为了全国社会管理创新综合试点城市。为做好社会管理创新的工作，鄞州区委政法委牵头鄞州区各部门，积极统筹各部门的工作，调整社会管理理念思路，促成各项项目的实施。“对话”栏目结合这一热点话题，适时推出《走进鄞州区委政法委——创新社会管理 共建和谐未来》节目，与广大网民就鄞州区委政法委在加强和创新社会管理中所作的工作，从社会管理创新的原因意义、规划项目、具体实施等话题展开及时互动，对鄞州区乃至整个宁波市的社会管理创新工作起到了进一步的推动作用。
服务民生，促进社会和谐发展
“对话”所关注的话题多数是百姓身边事，从网民反映的问题中选取有代表性、普遍性、紧迫性的作为议题。通常的做法是提前一周在中国宁波网天一论坛设置相关议题，让网民围绕这些议题进行充分讨论，议题有住房、就业、求医、入学、交通、食品安全等，几乎都是市民关心的民生问题。参加“对话”的职能部门负责人通过节目与网民交流，耐心解答网民的提问，在节目进行过程中，还开通实时互动功能，以让网民更好地参与到节目中，充分与嘉宾进行沟通互动。有时，节目也会邀请网民代表甚至发帖当事人走进演播室，和相关嘉宾面对面，就一些问题进行沟通交流。
2010年2月24日，针对春节过后企业用工荒、招工难问题，中国宁波网联合宁波日报等媒体推出“温暖·返城务工”系列“对话”。节目邀请宁波市新老外来务工者代表和宁波市劳动保障局相关负责人等与网民交流。系列对话引起了网民的强烈反响，节目日均页面点击量保持在60万人次。宁波网通过与宁波日报展开报网互动，迅速扩大报道影响，河北河青网、湖南红网等网络媒体也相继加盟，迅速将宁波企业用工需求和求职者的信息覆盖了中西部地区。据不完全统计，通过宁波日报、中国宁波网等媒体共同推出的“跨省招工”活动，有5000多名工人走进宁波企业，切实缓解了“用工荒”。
2010年，“对话”栏目还连续7期推出“缓解出行难”系列节目，网民纷纷献计献策，为缓解交通拥堵出力。节目过程中，网民充分表达了他们对政府决策、社会经济发展以及居民生活改善的意见和建议，也让领导干部更好地听到了百姓的呼声。节目日均点击量逾90万人次，在网民中引起强烈反响。
据统计，宁波约有487万名网民，即常住人口每10人中就有6个是网民。面对如此庞大的一个群体，要想凝聚人心，光靠网络的互动特征显然是不够的。互动是充分调动网民参与社会事务热情的基础，而建立健全机制、强化管理、形成常态化，才是最大程度地凝聚力量、激发活力、增加社会和谐、减少不和谐因素的保障。
北京市网络媒体协会原会长闵大洪认为，中国宁波网“对话”栏目在传播手段、传播形态上的不断创新，是其长时间保持活力和魅力的根本所在。“对话”所取得的成功并不仅仅表现在其本身。作为一个以问政为主的网络栏目，其所彰显出来的影响力和辐射力，以及自身体现出来的健康生命力，对地方新闻网站起着样板参考的作用，对网络媒体栏目的建设和发展有着重要的启示意义。
(作者为宁波日报报业集团主任编辑、中国宁波网新闻中心主任)
