必要性 必然性【浅淡政协开展专项民主评议的必然性与必要性】
时间：2020-02-20 10:55:26 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
这种实践与探索体现了政协履行三大职能的与时俱进。是贯彻胡锦涛主席在十七大报告中讲到：“丰富民主形式、拓宽民主管道”的精神。拟结合现时生活谈谈开展专项民主评议的必然性与必要性和实践的想法。
一、政协开展专项民主评议的必然性
事物的必然性是事物中含有产生迸发的内在原因，和有着客观规律导向的原因。
（一）体现社会进步的必然性
时代的进步，使人们由然而产生了表达符合现代生活要求的城市环境、法治环境、文化教育……等自主意愿。这是现代文明的体现，是社会进步的必然。政协顺应时代前进，开展专项民主评议，为人们有序舒展意愿提供平台，表现出政协的与时俱进。
（二）民主政治建设发展的必然性
随着我国民主政治建设加快发展的要求，丰富民主形式是人民政协必然思考的课题。以往为履行好三大职能，增强其实效性，每年在提案中都将确定出重点提案与重点督办人，和规划事关发展与稳定大局的若干个议案，及提出方案负责人，这些都是人民政协成功的做法。而今，开展专项民主评议是政协丰富民主形式，增强自身责任的与时俱进，是推进民主政治建设的必然要求。
（三）存在决定意识的必然性
我国自颁布《行政许可法》以来，人们对某些政府部门存在的乱作为和不作为现象产生了提批评、提建议的自主要求。这是国家富有民主意义法规的存在而决定着人民的自主要求产生。对于这种就事论事、一事一议改的事例，比较好能自然形成对接，起到平抑矛盾的效果。然而，对于某些事关大局，使人产生深层次考虑的“处理不清”、“久治难愈”社会现象，就因缺少专项而又有序的合适舒展意愿的对接平台，而使问题加剧，导致成为一种社会情绪，这种状况不少见。
所述的种种必然性说明，专项民主评议的开展是社会进步的体现，政协是团结与广纳群言的组织，有宽松的民主氛围，组织开展专项评议是顺理成章的事。通过有针对性的有序组织，必然在知无不言、言无不尽的评说下，使问题能深化认识，能起到察微知著，及早向党和政府提出建议的作用。
二、政协开展专项民主评议的必要性
由客观规律形成的必然性，说的是开展专项民主评议活动是依其客观规律的理性表述。而与客观形成要求下的必要性有所不同。必要性是针对客观存在的具体问题更具实在性的表述。
（一）客观形式要求下的必要性
我国处在经济转型和发展的关键时期，因利益分配带来了诸多社会矛盾。由于发展市场经济的法规建设滞后所产生出贪污腐化高发现象。这些客观现时凸显出过犹不及应未雨绸缪，适时对某些社会问题开展专项民主评议甚为必要。
例如矿难问题，多年来仅从技术深度找出安全管理的责任，以一事一论去处理，而未从社会管理的深度等诸多方面对此有序组织高层次开展专项民主评议此类问题。没有依其“旁观者清”的超脱视角高瞻远瞩去深究其除技术与安全管理之外，引起矿难频发的根本原因，或者说首要原因。应当说这是履行民主监督中一个不可忽视的环节。就因缺少了这方面带有权威性的呼声，也降低了全社会对此的警觉程度。
矿难频发，死人不断，给社会带来一种忧虑。也曾生有拒绝接受中国高含血矿产品的情绪。终因新闻媒体的不断年，也由于这种悲愤事例给人的刺激，人们不由自主要舒展感慨，于是通过网络对这一经济领域的群体腐败与不法商人的唯利是图，视劳工生命如草芥的痛斥。这些都受到了国家高层领导的重视，痛下盛世也要施重的决心，出台与完善了相应法规，和采取了一系列应对的科学决策，使这一社会忧虑得以缓解。
对矿产的乱开乱采，不仅造成矿难，同时给国家不可再生资源的破坏也给人们造成了极大的心理不平衡，这等客观现实，需要为中华子孙后代生存大声疾呼！
（二）解决严竣问题紧迫程度的必要性
社会上表现出的问题很多，从关注民生与稳定出发，仅以带有全局性而又亟待解决的黑恶势力问题为例。为何涉及到老百姓安危和危及社会安定的黑恶势力会愈打愈多？而且他们破坏社会安定的气焰也越来越嚣张。既有阻扰国家重点工程的“沙霸”，又有垄断送轧气的“气霸”，以及垄断送啤酒的“酒霸”等等。还有以黑社会为背景的“拆迁公司”，这类型的“公司”有挂牌的，也有不挂牌地下的，他们干的行当名目繁多，什么“拨钉子户”的、包揽工程的、包收债务的，“摆平矛盾”的……等尽是干着伤害百姓、扰乱社会秩序、破坏社会安定环境……种种卑劣勾当。
而且明目张胆地对市面经营户收取“保护费”，还为此累累发生打砸门面的事件。歹徒们敢于这等藐视法律，公然向国家机构挑战，试想社会主义法纪何在？现代文明社会岂能容黑恶势力如此之猖狂！而且难以令人置信的是这种种类似事件竟然频频发生在省会特大城市中，岂不是让老百姓心寒。
据新闻媒体披露，湖北省的黑恶势力已向基层政权渗透，并与“黄赌毒”合流，其经济实力扩张迅速，形成的周期也明显缩短，他们已经成为腐化的添加剂、助推器，对社会的危害加剧。这种破坏社会安定而又“久治不愈”的严峻问题，需要有向全社会、向高层呼吁的声音。
开展专项民主评议既是一种有序的民主呼声，又可以科学地组织进行深究其根源，议出滋生的土壤与铲除其土壤的建议，供党和政府决策。
以上所述充分表明了，从发展民主政治的高度和解决现时严峻问题的紧迫程度，政协开展专项民主评议甚是必要。
三、几点实践想法
（一）对课题选择的想法
专项民主评议，应不同于以往对政府实施的某项工程完后进行效果评议的那种反馈监督方式，当然这种民主监督也是必不可少的环节。因为它可以起到保证或减少下一轮工程不出误差或减少误差的作用。
关于开展专项民主评议的课题，可以对事关全局性的某些牌不理想状况的政府管理开展专项评议，找出根源，议出改进措施。比如讲：为什么在众多的公共管理中累累出现某些“管不住”的现象。如违建房累禁不止，造成社会资源极大浪费；
充斥市场上的假冒伪劣商品，令人提心吊胆；
明目繁多、变化盛行的教育乱收费使人心烦不已；
黑恶势力愈打愈多，造成了极大的社会负面影响……等。
从那些“管不住”而又生与稳定并带有全局性的现实问题中选择课题，可能起到一些平抑社会情绪的作用。也可为党和政府处理某些棘手问题，多一噗解决的思路与多一份支持。
（二）对评议深度的想法
评议的深度，是实施民主监督极为关键而又需要去认真思考的问题。如若不疼不痒走过场，就失去了监督的本来意义。过去虽然存在一些“虚监”、“弱监”的现象。诚然，这是两方面的原因，既存在被接受监督者的诚恳接受与认真改正态度。也存在监督者需要本着对党和人民负责任的精神去认真履行其职责的原因。在此，不妨透过曾对黑恶势力问题进行调研时的民意，看看对问题的深究程度。
民意之一：“黑恶势力敢这么猖狂，是某些政府部门的人员促成的，他们把执法当成对刁民的管制，抱着‘以恶治恶’的心理，聘用了一批社会上的‘混混’代替行使法律给予他们的权力，让那些社会渣滓在社会上狐假虎威鱼肉弱势人群。‘执法’时打人致死、致残是常有的事。”
透过此民意下面来看，其实这是某些政府部门人员较为典型的“惰政”乱作为表现。
民意之二：“黑恶势力敢冠冕堂皇公开为非作歹，是官商相通给他们撑起了保护伞。那些所谓的拆迁公司，实际就是寻机闹衅公司，专门干些打砸滋事伤害老百姓，破坏社会治安的勾当，手段极其卑劣”。
这段民意较为深刻揭示出社会上出现的一种畸形现象。其实，开发拆迁是有法可依的，何故在法治社会的今天能容下以黑社会为背景的种种五颜六色闹事“公司”存在？这就是在于官商相通给他们披上了“合法”外衣，营造了“安乐窝”，提供了生存的空间，助长了他们为非作歹的嚣张气焰。但仅仅只将犯下罪恶的歹徒绳之以法是不够的。因为滋生的土壤仍在，黑恶势力还会再生。
评议深度是要将问题生成的原因有比较清晰的剖析，提出解决问题的途径与方法都要依法行事，并能符合人民大众的合理意愿。
（三）对建立制度的想法
要使一项工作善始善终做好，须要有制度作保障。
1、规划制度
在每年的年未前规划好下一年的评议课题。课题内容由各专委会在广泛向委员搜集意见的基础上，经综合后由主席会议筛选确定。须考虑政府对接的要行性，选题不宜过多，以不超过两个为宜。
2、责任制度与规范操作程序
按课题内容，相应有一位分管主席负责。具体工作落实到相应的专委会。按规范程序进行操作。
3、奖励制度
为了推动专项民主评议工作能形成为一项正常而又具有生命力的工作，奖评制度不可少。
