[交通厅书记的牌局] 河南省交通厅地址变迁
时间：2019-04-02 03:26:18 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
案发前，即便是深夜，长沙华雅国际大酒店1649贵宾房也灯火通明，洗牌声、说笑声和麻将碰撞声此起彼伏。 陈明宪是这里的房客。酒店老板李伟军和他是老相识。因为这层关系，以前湖南交通系统的许多活动都在这进行，建筑业老板们把这里当成名利场。
系统内的人知道“陈书记”爱玩，打牌、唱歌，样样喜欢。之所以常住酒店，是为了打牌方便。
跟老板朋友打牌，陈明宪从未输过。2012年3月28日，他的“好运气”走到终点。
当天下午，有人敲开陈明宪在长沙市一间五星级酒店的包房，他们自称省纪委办案人员。第二天，湖南省纪委宣布，对陈明宪“涉嫌严重违纪问题立案调查”。
这位在牌桌上无往不胜的湖南省前交通厅书记，陷入了一场注定无法获胜的牌局。
事发前，陈明宪似乎毫无察觉。身为湖南矮寨大桥指挥长，他飞到北京，邀请一些院士和专家赴湘参加3月31日矮寨大桥通车庆典。他还找来一家关系熟络的桥梁网站，准备又一次在镜头前侃侃而谈。无疑，自2011年参选中国工程院院士受挫后，那将是陈明宪退居二线后最为风光的时刻。
3月29日上午，几位应邀抵达长沙的专家，和陈明宪联系，却无法拨通他的手机。
知情人士称，就在陈明宪跑到北京活动时，一份来自中央部门的传真已经发到湖南省，明确提出庆典期间不安排陈明宪讲话，不出他的报道。
除了陈明宪，他的儿子和弟弟也在接受调查。长沙华雅国际大酒店老板、当地知名民营企业主李伟军已被监视居住。
据称，陈明宪已交代其在高速路工程招投标环节受贿，涉及金额过亿元，但该说法未得到官方证实。
陈明宪的身边，围拢着一帮做工程的老板。他们都想挤入越做越大的高速路工程领域，分得一杯羹。
从2007年开始，湖南高速公路进人快速扩建期，在建和通车高速公路总里程跨人全国第三位，每年总投资至少数百亿元。在陈明宪开始担任交通厅一把手的2008年，湖南省新开工高速公路项目总投资高达1472亿元，在建规模2122公里。
通过陈明宪，老板们得以挤到这个圈子里能坐入陈明宪牌局的，都是与其交情不错的人。早在1990年代后期，李伟军就和陈明宪结识，那时李伟军从事建筑业，而陈明宪是湖南路桥公司总经理。
2010年4月，李伟军获得湖南益阳至娄底高速公路项目的投资权，这段高速路主线长109公里，据估算总投资高达近80亿元。该项目招标人是湖南省交通厅，陈明宪时任厅党组书记。第一次招标开标时投标人不足3个，后来进行过第二次招标。
中标后不久，李伟军登记成立湖南省益娄高速公路建设开发有限公司，注册资本1亿元，为项目的开发建设做准备。
陈明宪落马，和冯伟林的招供有关。冯伟林颇有文才，担任过湖南省委常委、组织部长的秘书。2004年前高管局局长杨志达落马后，冯伟林担任副局长，2008年担任局长、厅党组成员。
2011年8月中旬，冯伟林没来得及为新搬迁的省高管局大楼牌匾揭幕，就被省纪委办案人员带走。坊间传言，很快就要轮到陈明宪。
在冯伟林落马前，陈明宪多次遭到举报，但总能逢凶化吉。
2010年8月，陈明宪的女儿远嫁内蒙古鄂尔多斯。有人在湖南省官方网站红网论坛举报，称湖南众多建筑业老板云集鄂尔多斯豪华酒店，陈明宪收受巨额红包。
2010年9月10日，陈明宪在红网论坛回应。“本人在交通系统工作多年，我从来不收红包与礼金。”陈明宪郑重声明，指责网帖捏造事实，严重损害他的声誉。
陈明宪发帖后，二十多个新注册的ID在主帖后留言，为陈明宪打抱不平，证实他的清白与正直。
另一次密集的举报发生在陈明宪退居二线后，他第四次申报院士期间。
中国工程院院士增选评审每两年一次，陈明宪在2003年、2005年、2007年连续三次申报，都没有成功。
与前三次不同的是，陈明宪此次参评获得了湖南同乡、中国工程院院士、大连理工大学校长欧进萍的推荐。
不过，就在陈明宪为评选院士奔走时，有人将举报信寄往中国工程院，举报人称，“他申报院士材料中的有关著作和论文也是请人代劳的，”陈明宪从2011年春节开始“到处跑关系、送礼请客，回来后给高速公路原来提拔的经理发信息、打电话要求报销发票”。
两种相反的形象
陈明宪是湖南常德临澧县人，出身衣家。1976年从湖南省交通学校(后并入长沙理工大学)路桥专业毕业后，陈明宪在湖南路桥公司历任技术员、项目经理、总工程师，1995年开始担任总经理、党委书记。
知情人说，“路桥湘军”的崛起得益于陈明宪，“他懂业务，喜欢交际。很多场面上的事，都是陈明宪出面去应酬，他自己也愿意去”。
陈明宪总能想办法拉到业务，显示出不俗的经营才能。有一次陈明宪对媒体回忆，1995年他刚接手时，公司员工一两千人在家无事可做，但接下来的3年里，就从省外拿下20多亿元的项目。
湖南路桥的崛起给陈明宪带来了各种荣誉和机遇，2000年升任省交通厅副厅长。他是中共十五大代表、优秀共产党员、全国劳动模范，还是最年轻的“茅以升桥梁大奖”获得者。长沙理工大学的师生们为这个又红又专的“著名桥梁专家”校友骄傲。
熟悉陈明宪的人士称，陈热衷于借助媒体宣传自己。十余家媒体刊载过对陈的专访，既有报纸、期刊也有网站，既有专业类媒体还有大众化媒体。
不过，退居二线后，陈明宪变得低调了。
长沙记者秦风(化名)2011年3月采访矮寨大桥工程，在一次饭局上见过陈明宪。陈明宪让记者不要采访他，建议他们去采访矮寨大桥的几位工程师。秦风说，陈明宪很健谈，温文尔雅，彬彬有礼。
但在另外一些认识他的人那里，陈明宪的个人形象与此截然相反。
知情人透露，“陈明宪比较张扬，是只重结果、不问过程的领导，花多少钱都不在乎。交通系统的铺张浪费和高消费，与他有关”。
此说法并非没有依据。湖南省纪委预防腐败办公室副主任陆群称，矮寨大桥预算7个亿，为了创纪录，花费14亿元才勉强竣工。 系统内的父子
陈明宪的儿子陈钏拥有研究生学历，毕业后即在父亲的安排下进入交通系统。唐林说，能进入到高速公路系统的许多人都是关系户，父母安排子女到系统内的做法十分普遍。
如果2007年8月没有发生凤凰塌桥事件，陈明宪可能要在副厅任上退休。时任交通厅党组书记、厅长欧阳斌因塌桥事件被行政记过，很快调离仅待了一年多的交通系统，转任省政协秘书长。事件还导致陈明宪的老部下、湖南路桥集团总经理刘晓东等人被撤职。欧阳斌的前任李安也遭到处分。
陈未受影响，相反得到一个升任正厅的机遇，“凤凰塌桥事件与陈明宪无关”。唐林称。但2008年5月陈明宪履新时，未能像李安、欧阳斌那样，党组书记、厅长一肩挑。之所以如此安排，一是陈明宪快到退休年龄，二是领导层对陈明宪肩挑两职发生较大分歧。
面临组织上随时可能下达的人事任免，2010年年初，59岁的陈明宪预先为陈钏做了安排。2010年，31岁的陈钏升任省高管局一家经营公司的老总。工商资料显示，2010年4月，湖南高速斥资5000万元，注册成立湖南高速广和投资有限公司，经营范围包括高速路的投资、建设、经营与开发以及其他和公路有关的经营，法定代表人是陈钏。“广和”系迅速扩张，成立两年内，先后注册广和实业、广和桥梁构件、茶陵湘赣物流、湘赣物流等四家公司。经记者调查，上述公司的法定代表人皆为陈钏。公司承接了高速公路修建，签约物流园和汽车站项目，其中位于茶陵县的物流园，近5年内拟投资10亿元，打造湖南省内规模最大的现代物流园。
在陈明宪的安排下，处级干部陈钏忙于积累体制内的政治荣誉。2010年，陈钏被省高管局评为“抗冰雪保畅通先进个人”，2011年入选省高管局“十大杰出青年”。谙熟体制的陈明宪，格外看重这些名号。
交通系统一位人士称，陈钏的级别相当于湖南省高速公路系统的中层，但其年薪高达80万元，远远高于该局中层干部的年薪。
高发的交通腐败案
从2000年进入湖南省交通厅后，陈明宪亲眼见证3位副厅级同僚出事，其中有2000年前副厅长马其伟案、2004年杨志达案、2011年冯伟林案，而陈明宪是十余年来湖南省交通系统内被查处的最高官员。湖南省政府原副秘书长唐见奎、王道生的贪腐案，也涉及帮人打招呼索要高速路工程，收取贿赂。
此外，河南省四任交通厅长入狱，安徽、广东等省的10多位交通厅长落马，交通腐败案处在持续高发期。
“工程的腐败，源于上上—级的更腐败，逼着你同流合污，除非你不想当了。”曾任湖南临湘副市长的姜宗福认为，“好多领导打招呼要工程，你给不给?给了后人家送钱给你，你不拿都不行，如果你不收，人家以为你不把他当自己人。”
姜宗福为冯伟林感到惋惜，他和冯有过几次交往，冯的文学才华令他印象深刻。“他不该进到这个系统。冯伟林贪腐与品质无关，与体制有关。在高管局想不贪腐很难，钱太多了，权太大了。”
多位系统内人士认为，高速公路系统之所以腐败缠身，症结不在于高速公路本身，而在于体制。工程该不该建，以何种方式建，本来是个技术问题，但由于政企混合，作为行政官员有管理职能，作为公司总经理又可在企业的名义下追求经济利益，却不受监督制约。
在湖南，中标的企业也可能被要求退出工程项目。2008年，一个已通过公开程序中标的高速路项目，却在交通厅的行政干预下，被拆解转给未中标的企业2010年，一些本属政府还贷性质、收费最多不超过20年的高速路，经过运作，成为收费30年的“招商引资”项目。
上述乱象被曝光后，造成陈明宪的班子被调换，陈明宪的书记职务被免，厅长吴亚中调离交通系统，来自交通系统外的贺仁雨出任书记和厅长。湖南省领导要求交通系统内强素质，外塑形象，认真开展自检自查。
2009年10月，湖南省交通厅在陈明宪主持下乔迁新址。如果陈明宪每天坚持去机关上班，他肯定能看到办公楼一层大厅开国领导人毛泽东的铜像。这位湖南老乡端坐着，目光威严地扫视进进出出的公仆们，身后的墙壁上，镌刻着几个金色大字：“为人民服务”。
